河北：圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)認(rèn)證工作發(fā)展

近年來，河北省始終堅(jiān)持把無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作作為提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的突破口，緊緊圍繞無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作健康發(fā)展。

一、認(rèn)證工作開展情況

1.認(rèn)證工作總體情況。今年以來，河北省圍繞提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這一核心目標(biāo)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)和品牌戰(zhàn)略實(shí)施，以規(guī)范認(rèn)證材料申報(bào)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查程序、完善證后監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)檢員培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。上半年共新認(rèn)定產(chǎn)地104個(gè)，有效期內(nèi)的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到1483個(gè)；28個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證證書，有效期內(nèi)的無公害產(chǎn)品達(dá)到353個(gè)。

2.主要工作開展情況。一是對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。在今年2月份召開的全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上，提出了今年以“強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管，加強(qiáng)檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn)”為工作重點(diǎn)，全年完成無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定120個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)的目標(biāo)。二是嚴(yán)格申報(bào)條件。要求市、縣兩級(jí)對(duì)無公害申報(bào)單位進(jìn)行初審，產(chǎn)地環(huán)境、場(chǎng)區(qū)布局、質(zhì)量控制措施、消毒設(shè)施、檔案記錄等不符合無公害要求的，先行整改。規(guī)范申報(bào)程序和時(shí)效，嚴(yán)格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定的程序和時(shí)效指導(dǎo)工作。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份組織召開了全省無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)班，會(huì)上結(jié)合行政監(jiān)管要求對(duì)申報(bào)材料作了進(jìn)一步規(guī)范，提出了明確的要求。四是積極配合做好無公害產(chǎn)品的抽樣工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心近期將對(duì)河北省無公害畜產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢工作，計(jì)劃抽取45批樣品。已確定了從廊坊、承德、衡水、石家莊等四個(gè)市作為抽樣市，并明確了專人負(fù)責(zé)抽樣配合工作。五是完善了監(jiān)管機(jī)制。轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》，要求各地強(qiáng)化無公害標(biāo)志使用的監(jiān)管力度，積極做好無公害產(chǎn)品的換證工作，對(duì)有效期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量安全事故、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格或使用違禁投入品的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行無公害畜產(chǎn)品退出機(jī)制。六是加強(qiáng)標(biāo)志使用的管理。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的要求，積極引導(dǎo)通過認(rèn)證的企業(yè)申領(lǐng)并加貼無公害標(biāo)志。七是成立無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證專家?guī)?。吸納省直及各市經(jīng)驗(yàn)豐富的無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證專家，建立了河北省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收專家?guī)?，?duì)無公害畜產(chǎn)品申報(bào)材料審查和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。八是開展“三品一標(biāo)”保真打假活動(dòng)。為規(guī)范“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)其公信力，今年4月份開展了為期1個(gè)月的無公害畜產(chǎn)品保真打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了冒用無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志行為，強(qiáng)化了認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍，提高了公眾對(duì)無公害畜產(chǎn)品的鑒別能力。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐，體會(huì)到做好無公害認(rèn)證工作要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1.強(qiáng)化認(rèn)證前的指導(dǎo)。對(duì)新申報(bào)的無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證企業(yè)，由市級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初檢，對(duì)申報(bào)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)和廢棄物處理區(qū)的建設(shè)和布局提出具體指導(dǎo)意見。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，幫助申報(bào)企業(yè)完善各項(xiàng)飼養(yǎng)管理規(guī)章制度、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，建立健全其生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，指導(dǎo)其嚴(yán)格按規(guī)定使用畜牧業(yè)投入品，禁止使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物品。指導(dǎo)企業(yè)整理完善申報(bào)材料，加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，確保企業(yè)按無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

2.嚴(yán)把認(rèn)證入口關(guān)。一是對(duì)新申報(bào)的企業(yè)嚴(yán)格按照無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)場(chǎng)區(qū)的硬件設(shè)施和軟件配備及記錄嚴(yán)格審驗(yàn)，不搞一刀切和中間標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)鍵項(xiàng)不合格的企業(yè)一律不予認(rèn)證。二是對(duì)新申報(bào)和換證企業(yè)采取與市級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相互溝通、相互把關(guān)的原則。對(duì)近三年內(nèi)出現(xiàn)問題的養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定采取審慎的態(tài)度，對(duì)整改不到位的企業(yè)一律不予考慮認(rèn)證或換證。同時(shí)對(duì)無公害產(chǎn)地證書到期換證的單位，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)檢查場(chǎng)地周邊環(huán)境的變化情況，產(chǎn)品生產(chǎn)期間投入品的使用情況，消毒設(shè)施是否完善，生產(chǎn)輔助區(qū)、廢棄物處理區(qū)是否設(shè)置合理，生產(chǎn)記錄的規(guī)范和完整性等是否符合無公害要求。對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范要求的堅(jiān)決不予換證。三是對(duì)積極性高但軟硬件暫時(shí)又不符合無公害生產(chǎn)要求的企業(yè)，為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行無公害生產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)幫助其進(jìn)行整改，待整改合格后再進(jìn)行認(rèn)證。

3.加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)通過認(rèn)證企業(yè)的檢查力度。積極發(fā)揮縣級(jí)認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)通過無公害認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管作用。要求縣工作機(jī)構(gòu)做到三個(gè)結(jié)合：即專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合；省市督導(dǎo)與縣（區(qū)）互查相結(jié)合；企業(yè)自查與縣（區(qū)）檢查相結(jié)合。對(duì)獲證單位生產(chǎn)情況實(shí)施全程檢查，檢查要點(diǎn)包括產(chǎn)地環(huán)境管理、各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)程制定和實(shí)施、投入品使用管理、生產(chǎn)記錄執(zhí)行和管理、包裝標(biāo)識(shí)管理和內(nèi)檢員職責(zé)落實(shí)等內(nèi)容。要求各縣（區(qū)）工作機(jī)構(gòu)把獲證無公害生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)管作為常態(tài)性工作，每季度向市級(jí)認(rèn)證匯報(bào)一次檢查督導(dǎo)的情況。對(duì)查出的檔案記錄管理不規(guī)范、管理制度不健全及執(zhí)行不規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、棄奶期、棄蛋期制度以及證書標(biāo)志使用違規(guī)等問題的企業(yè)給予及時(shí)糾正。

二是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)管力度。依法開展無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志市場(chǎng)檢查，著重查處標(biāo)志與實(shí)物不符、標(biāo)志與證書不符、擅自轉(zhuǎn)讓或買賣標(biāo)志、不規(guī)范印制、偽造或冒用標(biāo)志等行為，并在檢查中對(duì)消費(fèi)者積極傳授如何正確識(shí)別、選購(gòu)無公害畜產(chǎn)品，如何認(rèn)識(shí)無公害畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。同時(shí)，以無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志管理為切入點(diǎn)，引導(dǎo)獲證單位規(guī)范包裝、依法標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化獲證標(biāo)識(shí)單位對(duì)無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志的依法使用，鼓勵(lì)獲證企業(yè)使用全國(guó)統(tǒng)一的無公害畜產(chǎn)品防偽標(biāo)志，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)誠(chéng)信度和消費(fèi)認(rèn)知度，從而全面推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。

三是加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品的可追溯性管理。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上加貼無公害標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)追溯信息，從而達(dá)到保護(hù)、宣傳自己產(chǎn)品的目的。解決生產(chǎn)檔案不規(guī)范的問題，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、提高企業(yè)內(nèi)檢員及職工的質(zhì)量追溯意識(shí)、規(guī)范檔案管理等措施進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)質(zhì)量追溯工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。在信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，在各項(xiàng)措施的保證下，確保無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的生產(chǎn)、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)落到實(shí)處，從而推進(jìn)質(zhì)量追溯試點(diǎn)工作的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

四是加大無公害內(nèi)檢員的培訓(xùn)力度。為強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，推動(dòng)無公害畜產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)部質(zhì)量管理。河北省要求對(duì)通過認(rèn)證的企業(yè)至少有一名內(nèi)檢員，把與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理方法，無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的要求，無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)部檢查方法以及企業(yè)生產(chǎn)檔案的填寫作為必需的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)檢員注重企業(yè)安全生產(chǎn)的意識(shí)，提高內(nèi)檢員在企業(yè)進(jìn)行無公害生產(chǎn)中的重要地位。