專題：檢察培訓(xùn)工作改革與創(chuàng)新

專題：檢察培訓(xùn)工作改革與創(chuàng)新

編者按：2012年11月21日，第八屆國家高級(jí)檢察官論壇暨分院與教學(xué)示范基地工作會(huì)議在江蘇鎮(zhèn)江召開，分院院長工作會(huì)議作為本次會(huì)議的重要組成部分，由國家檢察官學(xué)院全國各分院院長參加。改革創(chuàng)新是提高檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。各分院院長針對(duì)推進(jìn)教學(xué)課程改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)院與分院的聯(lián)系機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了深入研討。本刊記者對(duì)分院院長會(huì)議進(jìn)行了跟蹤采訪，以專題展現(xiàn)分院院長工作會(huì)議的精華。

探索“產(chǎn)學(xué)研”一體化課程體系和培訓(xùn)模式

國家檢察官學(xué)院湖北分院院長黃達(dá)亮

近年來，湖北分院按照“產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作思路，不斷深化教學(xué)改革，完善課程體系、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合，培訓(xùn)針對(duì)性明顯增強(qiáng)，培訓(xùn)實(shí)效逐步提高。

一、開辦檢察專業(yè)研究生教育，探索建立檢察專業(yè)課程體系。利用檢校合作平臺(tái)，與華中科技大學(xué)合作開展檢察專業(yè)法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)工作。為突出檢察專業(yè)方向，凸顯檢察特色，解決高校教育結(jié)合檢察不緊的問題，一方面在導(dǎo)師配備上，實(shí)行高校理論導(dǎo)師和檢察實(shí)務(wù)導(dǎo)師雙導(dǎo)師制；另一方面，在課程設(shè)置上，組織專班開發(fā)完成了檢察基礎(chǔ)理論與檢察專業(yè)基礎(chǔ)課，以及審查批捕與起訴、職務(wù)犯罪偵查、5個(gè)研究方向共45個(gè)專題的檢察專業(yè)課，初步形成了較為完善的檢察專業(yè)法學(xué)碩士研究生課程體系。

二、探索開展以執(zhí)法推演為重點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。借鑒國防大學(xué)軍事推演訓(xùn)練方式，自主研發(fā)執(zhí)法推演實(shí)訓(xùn)軟件，積極探索信息化支撐下的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，在部分培訓(xùn)班次中引入執(zhí)法推演教學(xué)，促進(jìn)了理論教學(xué)、執(zhí)法推演、模擬演練的良性互動(dòng)。按照“實(shí)訓(xùn)為戰(zhàn)”、“練戰(zhàn)一體”的要求，我們堅(jiān)持貼近業(yè)務(wù)、貼近基層、貼近實(shí)踐，確定了“涉檢突發(fā)事件的處置”、“職務(wù)犯罪大要案的偵查與指揮”、“檢察工作一體化機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)”等三個(gè)執(zhí)法推演專題，采取“角色扮演、態(tài)勢引導(dǎo)、分組研討、多方協(xié)作、對(duì)抗推演、專家評(píng)估”等方式，組織開展實(shí)訓(xùn)。

三、探索開展駐院科研，搭建“產(chǎn)學(xué)研”一體化工作平臺(tái)。駐院科研是湖北分院在學(xué)習(xí)借鑒國家博士后培養(yǎng)模式和國家檢察官學(xué)院駐校檢察教官制度基礎(chǔ)上的一種嘗試。在駐院科研人員招收標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持通理論曉業(yè)務(wù)。在工作內(nèi)容上，要求科研與教學(xué)相結(jié)合。駐院科研人員不僅要完成規(guī)定的研究任務(wù)，還必須及時(shí)將科研成果包括階段性成果轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程并在相關(guān)培訓(xùn)班上講授，接受學(xué)員評(píng)議。在培養(yǎng)管理方式上，參照博士后培養(yǎng)方法管理。駐院期滿并通過教學(xué)考核合格后成為學(xué)院的兼職檢察教官，承擔(dān)學(xué)院相關(guān)專題的授課任務(wù)。

堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向建設(shè)檢察培訓(xùn)課程

國家檢察官學(xué)院河南分院院長萬忠憲

近年來，河南分院抓住檢察教育培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)工作牢牢不放，在培訓(xùn)數(shù)量保持基本穩(wěn)定的情況下，要提高培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)效果，關(guān)鍵是要把檢察培訓(xùn)的課程建設(shè)作為培訓(xùn)工作的龍頭來抓，為此，河南分院主要堅(jiān)持了三個(gè)導(dǎo)向：一是堅(jiān)持課程建設(shè)的需求導(dǎo)向。根據(jù)高檢院有關(guān)文件精神，我們開發(fā)培訓(xùn)課程始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持緊緊圍繞培訓(xùn)需求、緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)、緊緊圍繞工作重點(diǎn)進(jìn)行課程建設(shè)。二是堅(jiān)持課程建設(shè)的能力導(dǎo)向。堅(jiān)持以提高能力為線，堅(jiān)持以專職教師“一崗雙責(zé)”為方向，堅(jiān)持以“檢察官教檢察官”為主體來設(shè)置課程，建設(shè)出既有針對(duì)性、適用性，又有前沿性、前瞻性的交叉型、模塊式授課的“專題式”課程。三是堅(jiān)持課程建設(shè)的效果導(dǎo)向。注重課程建設(shè)的多樣性，注重課程開發(fā)的認(rèn)可度，注重課程開發(fā)的帶動(dòng)性，注重課程建設(shè)的系統(tǒng)化，使課程建設(shè)達(dá)到良好的教學(xué)效果。

培訓(xùn)課程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到課程體系建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)建設(shè)、課程內(nèi)容建設(shè)、配套教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面，盡管目前河南分院在課程建設(shè)上取得了一些成績，但還有不少差距。今后，河南分院要注意學(xué)習(xí)國家院和兄弟院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為提高檢察培訓(xùn)的質(zhì)量，促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

大格局 一體化山東特色培訓(xùn)體制

國家檢察官學(xué)院山東分院副院長林家箴

山東分院始終堅(jiān)持以省檢察官培訓(xùn)學(xué)院為“龍頭”，以市級(jí)分院為補(bǔ)充，注重在營造大格局上動(dòng)腦筋，在構(gòu)建一體化上下功夫，具有山東特色的檢察教育培訓(xùn)體系已初步形成，并較好地發(fā)揮了應(yīng)有作用。

首先，精心籌劃，積極營造“大學(xué)院”培訓(xùn)格局。山東作為一個(gè)人口資源大省，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚，中部地區(qū)又是齊魯文化、孔子文化的發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)厚重，培訓(xùn)資源豐富，檢察干警又接近16000人。充分利用和發(fā)揮好山東獨(dú)特的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，打造獨(dú)具山東特色的檢察教育培訓(xùn)模式，是山東分院工作始終緊緊抓住不放的一個(gè)重要課題。為此，山東省院黨組確立了“抓龍頭、帶輻射，抓中心、帶兩翼，抓整合、促優(yōu)化”的建設(shè)思路，在青島、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂設(shè)立6個(gè)省檢察官培訓(xùn)學(xué)院市級(jí)分院，全面構(gòu)建大格局、一體化的山東特色培訓(xùn)體制。

其次，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)院在培訓(xùn)中的“一體化”作用。一是年度培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一由省院下達(dá)。根據(jù)年度需求和全省培訓(xùn)資源情況，按照“地域就近、專業(yè)集中”的原則，對(duì)各分院的培訓(xùn)班次、內(nèi)容、時(shí)間、場所等實(shí)行全省統(tǒng)一計(jì)劃，并以省院政治部名義統(tǒng)一下達(dá)分配到各分院。二是全省培訓(xùn)師資統(tǒng)一由省院調(diào)配。培訓(xùn)中我們?nèi)坎扇⊙?qǐng)和選調(diào)國內(nèi)、省內(nèi)和檢察系統(tǒng)的知名學(xué)者、專家教授、業(yè)務(wù)骨干、英模先進(jìn)等擔(dān)任我們的培訓(xùn)師資，確保了授課的質(zhì)量和效果。三是培訓(xùn)內(nèi)容由省院統(tǒng)一選定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素能、初任檢察官資格培訓(xùn)等培訓(xùn)課程，由省院統(tǒng)一配檔，其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取職能部門具體指導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門提出需求，上下結(jié)合合力推動(dòng)。同時(shí)，注重開發(fā)精品課程，逐步在全省實(shí)行教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教材資料及考試考核上的規(guī)范統(tǒng)一。

加強(qiáng)學(xué)院與分院工作聯(lián)系推進(jìn)教育培訓(xùn)一體化建設(shè)

國家檢察官學(xué)院云南分院院長李安平

從云南分院抓正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)工作中反映出來的困難和問題，在當(dāng)前形勢下，構(gòu)建檢察教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)國家檢察官學(xué)院與各分院教育培訓(xùn)一體化建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下幾個(gè)方面的問題：一是進(jìn)一步強(qiáng)化國家檢察官學(xué)院對(duì)分院的指導(dǎo)關(guān)系，建議學(xué)院設(shè)立專門的對(duì)下協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門，切實(shí)加大對(duì)各分院培訓(xùn)教學(xué)、科研和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)力度；二是進(jìn)一步明確分院的職責(zé)定位，建議按照高檢院關(guān)于加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體要求，明確分院的培訓(xùn)教學(xué)、科研咨詢、制度管理、服務(wù)保障的職責(zé)范圍，就分院規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、功能設(shè)施等作出明確規(guī)定；三是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，建議由學(xué)院協(xié)調(diào)組織各分院力量，研究制定課程開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極組織實(shí)施并加強(qiáng)指導(dǎo)；四是重視分院隊(duì)伍建設(shè)，希望學(xué)院加強(qiáng)對(duì)分院專職教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在分院教師職稱評(píng)定和高學(xué)歷教育等方面提供條件；五是統(tǒng)籌兼顧，資源共享，切實(shí)發(fā)揮好三級(jí)檢察教育培訓(xùn)體系的作用，用好教師資源、信息資料資源、科研資源和教學(xué)功能設(shè)施資源。

職務(wù)犯罪偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系模塊化的初步嘗試

國家檢察官學(xué)院吉林分院院長曾天

近年來，吉林分院院借助建立全國職務(wù)犯罪實(shí)訓(xùn)基地的良好契機(jī)，大膽進(jìn)行職務(wù)犯罪偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系模塊化嘗試。

一是模塊化課程體系設(shè)置的考量因素。模塊化課程體系是由建立在一批能夠適應(yīng)檢察工作需要較為成熟學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上的課程模塊組成的課程體系，課程模塊的開發(fā)是構(gòu)建模塊化課程體系的關(guān)鍵。在開發(fā)職務(wù)犯罪偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程模塊時(shí)，我們充分考慮了以下幾方面因素：（一）內(nèi)容體系模塊化。完善的內(nèi)容體系是培訓(xùn)課程體系建設(shè)是核心。課程設(shè)置模塊化，是根據(jù)檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，按照各業(yè)務(wù)部門的需求，結(jié)合不同層次、不同級(jí)別的干部特點(diǎn)，建立一套較為完整的不同學(xué)科、不同研究方向、不同具體研究問題的課程體系模塊。（二）技能培訓(xùn)精細(xì)化。在充分進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查和檢察業(yè)務(wù)專家論證的前提條件下，我們以偵查能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)職務(wù)犯罪偵查業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的技能要求，按工作流程設(shè)置培訓(xùn)課程模塊。在開發(fā)專題課時(shí)，我們要求內(nèi)容上不求大而全，只求解決問題的專而精；不要求理論上的全面系統(tǒng)，而是更多地側(cè)重量研究檢察工作實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題并給出切實(shí)可行的解決方案。（三）培訓(xùn)需求導(dǎo)向化。建立以需求為導(dǎo)向的課程體系，首先要充分進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查。其次是幫助干部樹立與單位目標(biāo)利益一致的個(gè)人目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)部門再綜合考量單位目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的不同需求，設(shè)置不同的課程模塊。

二是職務(wù)犯罪偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系的具體模塊設(shè)計(jì)。在建立職務(wù)犯罪偵查課程體系過程中，我們基于職務(wù)犯罪偵查部門的實(shí)際需求，開發(fā)了以下十個(gè)課程模塊：法律能力模塊、職務(wù)犯罪偵查原理模塊、初查工作技巧模塊、偵查決策和指揮能力模塊、立案的謀略與技巧模塊、偵查措施的適用謀略與技巧模塊、訊問與詢問模塊、技術(shù)偵查模塊、類案偵查策略模塊、輔助技能模塊。

堅(jiān)持“套餐式”培訓(xùn)提升干警綜合素質(zhì)

國家檢察官學(xué)院上海分院院長王永兵

上海分院通過“套餐式”培訓(xùn)模式，已經(jīng)組織了四年的全員培訓(xùn)，為提升干警綜合素質(zhì)、推進(jìn)上海檢察工作創(chuàng)新發(fā)展做出了努力。

一、科學(xué)設(shè)置課程方案，提高培訓(xùn)的針對(duì)性?！疤撞褪健迸嘤?xùn)是采取確定的課程結(jié)構(gòu)和不同條線內(nèi)容要求，業(yè)務(wù)課與公共課相結(jié)合、每期一周的模式。業(yè)務(wù)課程是結(jié)合干警執(zhí)法辦案中遇到的各類問題，提高技能和鍛煉實(shí)際操作能力的課程，用時(shí)70％。公共課程是擴(kuò)大干警知識(shí)面、開拓視野、幫助提高綜合素質(zhì)的課程，用時(shí)30％。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障教學(xué)任務(wù)落實(shí)。上海分院在教學(xué)組織中，堅(jiān)持了“檢察官教檢察官”的原則。這些檢察教官既有理論知識(shí)方面的積累，又有寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，始終在培訓(xùn)中唱“主角”。為避免學(xué)員易產(chǎn)生“審美疲勞”，學(xué)院不斷從全市檢察業(yè)務(wù)專家、“三優(yōu)一能”等業(yè)務(wù)骨干中選拔年輕優(yōu)秀的干警承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，每年把他們集中起來進(jìn)行專門的“師資”培訓(xùn)，確保每年有一批新的師資上講臺(tái)。同時(shí)，學(xué)院擴(kuò)大與地方高校合作交流，邀請(qǐng)一些專家、教授擔(dān)任客座教授，解決了公共課老師不足的問題。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果。這幾年的“套餐式”培訓(xùn)中，上海分院根據(jù)教育內(nèi)容的需要和干警的需求，采取了多樣的培訓(xùn)手段，基本實(shí)行以案例教學(xué)為主，結(jié)合情景模擬教學(xué)，廣泛推行問題式、互動(dòng)式、實(shí)訓(xùn)式教學(xué)模式。所以在我們的“套餐式”培訓(xùn)講臺(tái)上，經(jīng)常是“二人轉(zhuǎn)”、“三人談”、“甲方乙方”等授課方式，全面搭建教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的互動(dòng)式平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員的積極性、探索欲和參與性，提高了培訓(xùn)效果。

新形勢下公訴培訓(xùn)課程改革與創(chuàng)新的思考

江蘇省人民檢察院教育培訓(xùn)處處長陸軍

修改后的刑事訴訟法即將實(shí)施，面臨新形勢和新要求，檢察公訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)勢在必行，檢察官希望得到高質(zhì)量培訓(xùn)的愿望也越發(fā)強(qiáng)烈。公訴培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)是公訴培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)，是考量公訴培訓(xùn)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省在多年的檢察教育培訓(xùn)實(shí)踐中，已經(jīng)摸索了行之有效的教學(xué)方式。

一是從單向的講授式、灌輸式教學(xué)模式向互動(dòng)的研討式、體驗(yàn)式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化教學(xué)參與性。傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式是以“教師為主體”的模式，講授者只能“概括性”的告訴公訴人要訊問、舉證、質(zhì)證、辯論，培訓(xùn)效果難以體現(xiàn)。二是從傳授知識(shí)為主的授課式教學(xué)方式向以提高能力為主的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效性。結(jié)合工作實(shí)踐的案例研討、文書點(diǎn)評(píng)、庭審觀摩、控辯對(duì)抗賽等多種形式的實(shí)戰(zhàn)式培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與、互動(dòng),啟發(fā)學(xué)員反思,突出培訓(xùn)內(nèi)容方式的實(shí)戰(zhàn)性。三是從以經(jīng)驗(yàn)為中心的經(jīng)驗(yàn)式教學(xué)方式向以問題為中心的問題式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性。在培訓(xùn)時(shí)帶著問題參訓(xùn)，結(jié)合各種問題與其他學(xué)員、老師交流與討論，授課教師在培訓(xùn)時(shí)解答難題、引導(dǎo)學(xué)習(xí)深入培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效率。