生物質(zhì)能發(fā)電CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及監(jiān)測(cè)

王振江，劉 森

（國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)，北京 100083）

0 引言

1997年在日本京都召開(kāi)的《氣候框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過(guò)的國(guó)際性公約《京都議定書(shū)》，為各國(guó)的二氧化碳排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，即：在2008年至2012年間，全球主要工業(yè)國(guó)家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%。清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism）是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的承諾。通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM項(xiàng)目），發(fā)展中國(guó)家可以獲得資金和技術(shù)，減少溫室氣體排放，發(fā)達(dá)國(guó)家也可以大幅降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排要求所需的費(fèi)用。

中國(guó)是全球最具潛力的CDM市場(chǎng)，約占全球市場(chǎng)的40%～50%。要將潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)還有大量的工作要做，如進(jìn)一步完善CDM項(xiàng)目的管理辦法、審批程序和相關(guān)的政策，建立中國(guó)自己的項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以減少交易成本，提高企業(yè)參與的積極性等。我國(guó)強(qiáng)調(diào)CDM項(xiàng)目必須同時(shí)滿足幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和減少溫室氣體排放的要求。

1 CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

CDM項(xiàng)目中，買(mǎi)賣(mài)雙方交易的內(nèi)容是CER（Certified Emission Reduction，即經(jīng)認(rèn)證的溫室氣體減排量）。而CER本身是個(gè)指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著。其產(chǎn)生必須是以實(shí)體項(xiàng)目為依托，并且此實(shí)體項(xiàng)目通過(guò)采用新技術(shù)或者新能源等方式，減少了溫室氣體的排放。CER是如果沒(méi)有該項(xiàng)目而上常規(guī)項(xiàng)目多出的溫室氣體排放量，是CDM項(xiàng)目與虛擬的常規(guī)項(xiàng)目溫室氣體排放量的差值。CDM規(guī)則當(dāng)中包含的溫室氣體有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亞氮）、HFCs（氫氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。其中排放 1 t CH4相當(dāng)于排放21 t CO2，排放1 t N2O（氧化亞氮）相當(dāng)于310 t CO2，排放 1 t HFCs（氫氟碳化物）相當(dāng)于排放 140～11 700 t CO2。

1.1 各方自愿參加

無(wú)論CER的出售方還是購(gòu)買(mǎi)方都是自愿參加。在現(xiàn)階段CDM項(xiàng)目表現(xiàn)出很強(qiáng)的買(mǎi)方市場(chǎng)的特點(diǎn)。購(gòu)買(mǎi)方一般采用招標(biāo)或直接洽談的方式進(jìn)行采購(gòu)，往往把價(jià)格壓得很低。競(jìng)爭(zhēng)通常是在賣(mài)方，發(fā)展中國(guó)家間展開(kāi)。

1.2 真實(shí)、可測(cè)量、多樣和長(zhǎng)期受益

CDM項(xiàng)目按照某種假設(shè)條件和方案確定以后，虛擬的常規(guī)項(xiàng)目排放量在一定時(shí)期內(nèi)就確定了。有可能變化的只有CDM實(shí)體項(xiàng)目的排放量。就是說(shuō)CER的變化，主要取決于CDM實(shí)體項(xiàng)目的排放量的變化。因此實(shí)體項(xiàng)目的排放量必需是真實(shí)可測(cè)量的。

CDM項(xiàng)目并不拘泥于某一種或幾種技術(shù)。技術(shù)的先進(jìn)性和適用性具有同樣重要的意義。技術(shù)是否先進(jìn)適用，是否具有額外性，主要看基準(zhǔn)線如何確定。所以是個(gè)相對(duì)概念。目前CDM項(xiàng)目涉及的技術(shù)類(lèi)型主要有可再生能源、能源效率、甲烷氣的收集與利用等。

1.3 CDM項(xiàng)目應(yīng)采用相對(duì)成熟的技術(shù)

采用相對(duì)成熟的技術(shù)可以保證項(xiàng)目能夠高效穩(wěn)定運(yùn)行，能夠保證有一定的壽命期，產(chǎn)生足夠量的CER，對(duì)環(huán)境的影響有可持續(xù)性，切實(shí)有利于可持續(xù)發(fā)展。

2 生物質(zhì)能發(fā)電CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目屬于清潔能源項(xiàng)目，符合《京都議定書(shū)》下清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的要求，可以產(chǎn)生溫室氣體減排額CER，并通過(guò)核查后得到核證以及簽發(fā)。CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程有9個(gè)基本步驟：項(xiàng)目設(shè)計(jì)和描述、簽訂CER轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國(guó)家批準(zhǔn)、審查、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核實(shí)，認(rèn)證、簽發(fā)CER和CER轉(zhuǎn)讓交割。

從技術(shù)角度來(lái)講，開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目需要選擇或者開(kāi)發(fā)合適的方法學(xué)，進(jìn)行項(xiàng)目額外性分析，確定基準(zhǔn)線情景等。

2.1 選擇或開(kāi)發(fā)合適的方法學(xué)

開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目首先需要選擇或者開(kāi)發(fā)合適的方法學(xué)，就15 MW以上的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目而言，應(yīng)選擇方法學(xué)ACM0006作為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的基準(zhǔn)線方法學(xué)。以下為一個(gè)符合條件典型項(xiàng)目情況：

1）如果沒(méi)有該項(xiàng)目，生物質(zhì)能原料將被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民露天焚燒，或者長(zhǎng)時(shí)間堆放直至腐化，將導(dǎo)致溫室氣體的排放。

圖1 CDM操作流程

2）項(xiàng)目電廠所在地周?chē)谐渥愕纳镔|(zhì)能資源，能保障電廠每年12個(gè)月運(yùn)行所需燃料，這些生物質(zhì)能資源在當(dāng)?shù)貨](méi)有用來(lái)產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)利益，而且分布分散，需要收集并運(yùn)送到電廠。

3）項(xiàng)目電廠的裝機(jī)容量對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)而言非常小，不會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)其他新建項(xiàng)目。

4）項(xiàng)目電廠所在電網(wǎng)長(zhǎng)期存在電力供應(yīng)緊張的局面，而且這種局面隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而變得更加嚴(yán)峻。

5）由于項(xiàng)目的規(guī)模很?。ㄏ鄬?duì)于整個(gè)區(qū)域電網(wǎng)），因此不會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)的平均排放因子。

6）電網(wǎng)的平均排放將按電量邊際排放因子以及容量邊際排放因子的組合計(jì)算，嚴(yán)格按可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的整合方法學(xué)ACM0002的規(guī)定來(lái)計(jì)算項(xiàng)目減排量。

此項(xiàng)目條件滿足該方法學(xué)所必需的前提條件。

2.2 項(xiàng)目額外性分析

判斷一個(gè)項(xiàng)目是否合適的CDM項(xiàng)目，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行額外性分析。CDM項(xiàng)目活動(dòng)的額外性檢驗(yàn)是要核實(shí)其能否滿足“CDM項(xiàng)目所減少的溫室氣體排放是對(duì)沒(méi)有該項(xiàng)目情況下減少量的額外增加”這一要求。

要證明項(xiàng)目額外性，可以從正常情況下該地區(qū)的排放和項(xiàng)目實(shí)施后的排放情況證明。

1）投資壁壘。證明項(xiàng)目缺少投資吸引力，由于風(fēng)險(xiǎn)高或回報(bào)性差，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法融資或融資困難。例如：政府限制融資；由于預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)等原因，無(wú)法獲得國(guó)際投資；與其他項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)相比，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如FIRR（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率）較差。

2）技術(shù)壁壘。證明項(xiàng)目使用新能源或新技術(shù)，大規(guī)模生物質(zhì)焚燒發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)還缺少成熟的核心技術(shù)，采用新技術(shù)可能存在高風(fēng)險(xiǎn)，采用新技術(shù)可能缺少訓(xùn)練有素的操作和維修人員。

3）通行做法。導(dǎo)致高排放的其他能源項(xiàng)目實(shí)施。

4）其他壁壘。證明產(chǎn)生高排放的其他選擇更有可能實(shí)施。

5）證明壁壘應(yīng)引用公開(kāi)的文件和相關(guān)證據(jù)。例如：有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；權(quán)威部門(mén)進(jìn)行的調(diào)查研究；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；市場(chǎng)數(shù)據(jù)（價(jià)格，規(guī)則等），來(lái)自項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的書(shū)面文件（例如會(huì)議記錄、信件、可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表等）或來(lái)自獨(dú)立專(zhuān)家的評(píng)判意見(jiàn)。

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行保守的解釋。證明額外性可能非常困難，但是選擇CDM項(xiàng)目時(shí)必須考慮項(xiàng)目額外性。

2.3 確定基準(zhǔn)線情景

如何確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線，將直接關(guān)系到項(xiàng)目的減排量的計(jì)算。發(fā)電項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定需要考慮的因素有兩點(diǎn)：一是項(xiàng)目本身的活動(dòng)，二是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)（項(xiàng)目邊界）。

項(xiàng)目活動(dòng)包括利用生物質(zhì)能原料作為電廠發(fā)電的燃料，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、融資、建造、運(yùn)行和管理生物質(zhì)能發(fā)電廠，產(chǎn)生的電力直接輸入?yún)^(qū)域電網(wǎng)。如果沒(méi)有該項(xiàng)目，區(qū)域電網(wǎng)將需要建造其他新的燃煤發(fā)電廠或從其他電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)等量的電。在以上任一情況下，該項(xiàng)目利用的大量的生物質(zhì)能原料將是露天焚燒，或堆放腐化。因此項(xiàng)目的基準(zhǔn)線排放為：部分生物質(zhì)能原料露天焚燒產(chǎn)生的排放+部分生物質(zhì)能原料堆放腐化產(chǎn)生的排放+項(xiàng)目上網(wǎng)電量在華東電網(wǎng)產(chǎn)生的排放。

3 生物質(zhì)能發(fā)電CDM項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

為了使生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目預(yù)期溫室氣體減排的各個(gè)方面得到有效控制和及時(shí)報(bào)告，需要制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并執(zhí)行一系列監(jiān)測(cè)任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)監(jiān)測(cè)可以確保項(xiàng)目按計(jì)劃運(yùn)行并產(chǎn)生預(yù)期的CER。

項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)計(jì)劃是一份指導(dǎo)性的文件，說(shuō)明了監(jiān)測(cè)的整個(gè)程序，包括準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)的主要項(xiàng)目指標(biāo)，追蹤和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目影響。在項(xiàng)目定義的計(jì)入期內(nèi)，監(jiān)測(cè)計(jì)劃用于確定與本項(xiàng)目相關(guān)的溫室氣體排放并對(duì)記錄進(jìn)行歸檔。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)滿足《京都議定書(shū)》的要求，在CDM項(xiàng)目下的減排是真實(shí)的，可測(cè)量的和長(zhǎng)期的，并且減排量額外于不進(jìn)行本CDM項(xiàng)目活動(dòng)。

監(jiān)測(cè)工作應(yīng)符合以下要求：建立和維護(hù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)；測(cè)量方法的質(zhì)量控制；定期計(jì)算溫室氣體減排的程序；對(duì)具體工作人員監(jiān)測(cè)責(zé)任的分工；進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和維護(hù)存檔系統(tǒng)；為滿足來(lái)自指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）的獨(dú)立第三方審核員或核查方提出的要求做準(zhǔn)備。

4 生物質(zhì)能發(fā)電CDM項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作的計(jì)量計(jì)算原理

為了使項(xiàng)目預(yù)期溫室氣體減排的各個(gè)方面得到有效控制和及時(shí)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)監(jiān)測(cè)可以確保項(xiàng)目按計(jì)劃運(yùn)行并產(chǎn)生預(yù)期的CER。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)滿足來(lái)自指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）的獨(dú)立第三方審核員或核查方的要求。

項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量可以按下式進(jìn)行計(jì)算：

ERy是項(xiàng)目活動(dòng)在第y年的減排量 （t CO2/yr）；為我們最終所需要計(jì)算的數(shù)值。根據(jù)具體情況，可以是一定時(shí)期內(nèi)的減排量。

Erheat，y是由于替代供熱基準(zhǔn)線產(chǎn)生的減排量（t CO2/yr）。

Erelectricity，y是由于替代電力基準(zhǔn)線產(chǎn)生的減排量（t CO2/yr）。計(jì)算此數(shù)據(jù)，需要獲取項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)電量、上網(wǎng)電量。

Bebiomass，y是由于生物質(zhì)廢棄物無(wú)控制燃燒產(chǎn)生的排放量（t CO2/yr）。在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所歸屬的情景之中，需要計(jì)量的是一定時(shí)期內(nèi)生物質(zhì)廢棄物的消耗數(shù)量。

Pey是項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的排放量（t CO2/yr）。

式中：PETy為第y年運(yùn)輸生物質(zhì)廢棄物所用燃料產(chǎn)生的排放，t CO2/yr；PEFFy為項(xiàng)目運(yùn)行中第y年化石燃料消耗產(chǎn)生的排放，t CO2/yr；PEEC，y為廠內(nèi)電力消耗產(chǎn)生的排放，t CO2/yr；GWPCH4為甲烷的全球溫升潛力；PEBiomass，CH4，y 為第 y 年生物質(zhì)燃燒的 CH4排放，t CH4/yr；PEWW，CH4，y為第y年生物質(zhì)廢棄物廢水處理產(chǎn)生的CH4排放，t CH4/yr。

Ly是由于項(xiàng)目泄漏產(chǎn)生的排放量（t CO2/yr）。

方法學(xué)按照年度計(jì)量的方式編寫(xiě)，實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行中，年度數(shù)據(jù)可以變通為一定時(shí)期內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿足CDM機(jī)制規(guī)定的條件，同時(shí)符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需求，是我國(guó)政府鼓勵(lì)優(yōu)先開(kāi)展的，因而是非常理想的CDM項(xiàng)目。

CDM可以為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)資金和技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)還處于剛剛起步階段，在資金、技術(shù)等方面面臨著諸多阻力，CDM的出現(xiàn)為中國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。

生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的減排量計(jì)量及計(jì)算原理，需要越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行研究，使我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在二氧化碳減排以及防止氣候變暖領(lǐng)域獲得主動(dòng)權(quán)。