隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境中職業(yè)性有害因素防控措施及有關(guān)問題的思考

姚云曉

(渝黔鐵路有限責(zé)任公司，重慶 400014)

0 引言

勞動(dòng)者的健康是生產(chǎn)力中最活躍的要素，是企業(yè)核心資本之一，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，事關(guān)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升、企業(yè)形象及社會(huì)和諧、家庭幸福。2001年26屆國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生大會(huì)提出了“健康的勞動(dòng)者，健康的工作場(chǎng)所”的口號(hào)，如何維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，盡可能達(dá)到較高的健康水平，是人類社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)。

我國(guó)《憲法》對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件、提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利等做了明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相繼頒布實(shí)施，為保障勞動(dòng)者健康權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)。

另一方面，我國(guó)于1996年開展了職業(yè)安全健康體系的制定和實(shí)施工作，經(jīng)過10 a多的推廣，職業(yè)安全健康體系已經(jīng)在建筑、電子、通訊、家電、化工、煤炭、運(yùn)輸和鋼鐵等行業(yè)普遍建立和實(shí)施，為促使從業(yè)組織和人員自覺遵守國(guó)家各項(xiàng)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和制度，自覺承諾事故預(yù)防，保護(hù)員工安全健康與持續(xù)改進(jìn)、有效降低人員可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域的法制建設(shè)向科學(xué)化、制度化方向發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，企業(yè)員工對(duì)身心健康的訴求日益強(qiáng)烈，社會(huì)公眾、媒體對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注程度亦不斷提高。但是，我國(guó)建筑行業(yè)職業(yè)健康工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均列世界首位，建筑行業(yè)職業(yè)病發(fā)病的病例在2007年、2008年均排在衛(wèi)生部通報(bào)的全國(guó)各行業(yè)發(fā)病數(shù)的第三位，實(shí)際接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員占全國(guó)總接觸職業(yè)危害人數(shù)的40%左右［1］。隧道及地下工程是空間相對(duì)密閉的施工場(chǎng)所，保護(hù)從業(yè)人員的健康主要在改善隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境方面，如何創(chuàng)造良好的施工環(huán)境來維護(hù)作業(yè)人員身心健康是隧道及地下工程工程界人士不斷求索的難題。

1 作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康的概念及職業(yè)性有害因素的分類

1.1 作業(yè)環(huán)境的概念

通俗而言，勞動(dòng)者的工作環(huán)境稱為作業(yè)環(huán)境。在工業(yè)生產(chǎn)中，作業(yè)環(huán)境指人機(jī)系統(tǒng)中對(duì)操作人員的安全、健康和工作能力以及對(duì)機(jī)器、設(shè)備(或某些部件、裝置等)的正常運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的所有因素的組合［2］。

1.2 職業(yè)健康的概念

我國(guó)自新中國(guó)成立以來曾稱這門科學(xué)為“勞動(dòng)衛(wèi)生”、“職業(yè)衛(wèi)生”?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》中明確指出，“勞動(dòng)衛(wèi)生”與“職業(yè)衛(wèi)生”是同義詞［3］。2001年12月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)局修訂《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，將“職業(yè)衛(wèi)生”一詞修訂為“職業(yè)健康”，并正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

目前，在我國(guó)“勞動(dòng)衛(wèi)生”、“職業(yè)衛(wèi)生”、“職業(yè)健康”3種叫法并存，內(nèi)涵相同，但未見對(duì)“職業(yè)健康”單獨(dú)的解釋。在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》中將“職業(yè)衛(wèi)生”定義為“以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施”［3］;在《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語》中將“職業(yè)衛(wèi)生”定義為“一對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、以預(yù)測(cè)和控制的一門科學(xué)，其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危害，使工作適應(yīng)勞動(dòng)者，促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利?！保?］。上述2種定義以《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》更為全面。

1.3 職業(yè)性有害因素的分類

在生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)過程中存在的和產(chǎn)生的可能危害職業(yè)人群健康和勞動(dòng)能力的各種因素稱為職業(yè)性有害因素。職業(yè)性有害因素按其來源可分為以下3類:1)生產(chǎn)過程中的有害因素。包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素等。2)勞動(dòng)過程中的有害因素。主要包括勞動(dòng)組織和勞動(dòng)制度不合理、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、過度精神或心理緊張、勞動(dòng)時(shí)個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張、長(zhǎng)時(shí)間不良體位、勞動(dòng)工具不合理等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。主要包括自然環(huán)境因素、廠房建筑或布局不合理、來自其他生產(chǎn)過程散發(fā)的有害因素造成的生產(chǎn)環(huán)境污染。

在適宜的勞動(dòng)條件下，機(jī)體可通過神經(jīng)、體液的調(diào)節(jié)和適應(yīng)，提高勞動(dòng)能力，促進(jìn)身體健康;反之，在不良的勞動(dòng)條件下，如生產(chǎn)環(huán)境存在有害因素、勞動(dòng)負(fù)荷過大、時(shí)間過長(zhǎng)，都可對(duì)勞動(dòng)者健康和勞動(dòng)能力產(chǎn)生損害，職業(yè)性損害可分為職業(yè)病、工作有關(guān)疾病(在廣義職業(yè)病范圍內(nèi))和職業(yè)性損傷(也稱工傷)。

2 鉆爆法施工的隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境中的職業(yè)性有害因素特點(diǎn)及種類

2.1 鉆爆法施工的隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境中的職業(yè)性有害因素特點(diǎn)

1)職業(yè)性有害因素種類繁多、復(fù)雜。隧道及地下工程施工空間封閉、工序多、施工線長(zhǎng)，作業(yè)方式有掘進(jìn)、爆破、運(yùn)輸、焊接和澆筑等，有機(jī)械施工，也有人工施工。施工空間的封閉性、施工工序的多樣化，導(dǎo)致職業(yè)性有害因素的多樣性，既有施工工藝產(chǎn)生的有害因素，也有自然環(huán)境、施工環(huán)境產(chǎn)生的有害因素;既存在粉塵、噪聲、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等的危害，也存在高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)、高溫作業(yè)等產(chǎn)生的危害，勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的危害也相當(dāng)突出;一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)往往同時(shí)存在多種職業(yè)有害因素，不同施工工序存在不同的職業(yè)有害因素，對(duì)勞動(dòng)者的健康將產(chǎn)生聯(lián)合的、危害更大的影響。

2)職業(yè)性有害因素防護(hù)難度大。隧道及地下工程建設(shè)規(guī)模龐大使得從業(yè)人員尤其作業(yè)人員素質(zhì)低、職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)差，造價(jià)不合理使得職業(yè)危害防護(hù)投入不足，市場(chǎng)上防護(hù)用品質(zhì)量參差不一、劣質(zhì)產(chǎn)品大行其道使得防護(hù)用品達(dá)不到使用效果;施工現(xiàn)場(chǎng)的局限性和封閉性、作業(yè)的連續(xù)性、多樣性使得單一防護(hù)措施無法奏效或多重措施間相互矛盾;人類認(rèn)知的有限性使得現(xiàn)有技術(shù)水平難以有效滿足職業(yè)病危害防護(hù)所需;另外，地質(zhì)條件的隱蔽性、復(fù)雜性使得環(huán)境中的有害因素難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。以上種種造成了在建筑行業(yè)隧道及地下工程領(lǐng)域職業(yè)病危害防護(hù)難度大于其他建筑領(lǐng)域。

2.2 鉆爆法施工的隧道及地下工程施工中職業(yè)性有害因素

2.2.1 勞動(dòng)過程中的有害因素

主要有勞動(dòng)組織和勞動(dòng)制度不合理，如勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、休息制度不合理、不健全等;勞動(dòng)中的精神過度緊張;勞動(dòng)強(qiáng)度過大或勞動(dòng)安排不當(dāng)，如安排的作業(yè)與勞動(dòng)者生理狀況不相適應(yīng)、生產(chǎn)額過高、超負(fù)荷加班加點(diǎn)等;個(gè)別器官過度緊張，光線不足引起的視力緊張等;長(zhǎng)時(shí)間處于某種不良體位或使用不合理的工具等。

2.2.2 隧道自然環(huán)境中的有害因素

主要有瓦斯、天然氣、硫化氫等有害氣體，涌水，酸、堿性腐蝕，高地溫，低氣壓，放射性等。

2.2.3 隧道施工中產(chǎn)生的有害因素

開挖工序中有鉆孔作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、噪音、油污、污水，爆破作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、振動(dòng)、有害氣體、噪音;裝碴與運(yùn)輸工序中有作業(yè)時(shí)內(nèi)燃機(jī)械產(chǎn)生的油污、有害氣體、粉塵、高溫、噪音;支護(hù)工序中有噴射混凝土?xí)r的粉塵、高溫、化學(xué)侵蝕，焊接時(shí)的有害氣體、弧光輻射、高溫，注漿時(shí)的化學(xué)溶劑侵蝕;襯砌工序中有鋼筋作業(yè)時(shí)的有害氣體、弧光輻射、高溫，內(nèi)燃機(jī)械作業(yè)時(shí)的油污、有害氣體、粉塵、高溫、噪音，混凝土作業(yè)時(shí)的噪音、高溫、化學(xué)侵蝕。隧道輔助作業(yè)產(chǎn)生的有害因素主要有噪聲、潮濕和照明不合理等。

根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》［5］及《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》［6］，結(jié)合隧道及地下工程特點(diǎn)，將鉆爆法施工的隧道及地下工程中主要職業(yè)病危害因素列表(如表1所示)，其中最為顯著的是粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、有害氣體、高處作業(yè)和局部振動(dòng)等。

2.3 隧道及地下工程領(lǐng)域職業(yè)健康保護(hù)現(xiàn)狀

國(guó)家就職業(yè)健康問題已頒布、出臺(tái)了大量的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前仍在逐步修正、補(bǔ)充完善中。在建筑行業(yè)隧道及地下工程領(lǐng)域中，相關(guān)的規(guī)范、指南就施工作業(yè)環(huán)境中粉塵、噪音、有害氣體等危害因素及照明度、空氣流速、干濕度、環(huán)境溫度限制作了明確規(guī)定［7－14］，但在實(shí)際中能夠達(dá)標(biāo)的作業(yè)環(huán)境很少，職業(yè)健康保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在:

1)施工企業(yè)普遍建立了職業(yè)健康安全管理體系，但存在偏重安全、忽視職業(yè)健康現(xiàn)象，普遍沒有組建職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)衛(wèi)生管理人員;2)在施組、施工方案中很少述及職業(yè)健康內(nèi)容，絕大部分沒有設(shè)定職業(yè)健康目標(biāo);3)職業(yè)健康教育和培訓(xùn)普遍流于形式，甚至沒有，從業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)淡薄、維權(quán)能力低;4)職業(yè)健康保護(hù)投入不足，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)裝備落后，配備的勞動(dòng)防護(hù)用品很少符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);5)施工人員沒有定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，對(duì)使用農(nóng)民工更是漠不關(guān)心，鮮見建立職業(yè)監(jiān)護(hù)檔案;6)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，休息條件差，常年無節(jié)假日，特別是農(nóng)民工娛樂設(shè)施單一(甚至沒有);7)落后工藝、技術(shù)仍普遍使用(如干噴混凝土)，機(jī)械化程度低。

3 改善隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境中職業(yè)性有害因素防控現(xiàn)狀的建議

造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，既有法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善原因，也有政府及其有關(guān)部門監(jiān)管缺失原因;既有工程造價(jià)不合理原因，也有責(zé)任單位不作為原因。為改善作業(yè)環(huán)境，提高從業(yè)人員健康水平，應(yīng)從以下6個(gè)方面著手。

3.1 加快建筑行業(yè)職業(yè)健康立法進(jìn)度

目前關(guān)于職業(yè)健康的法律法規(guī)，針對(duì)建筑業(yè)的只有1997年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)暴露出不少缺陷和問題。建議盡快出臺(tái)《建設(shè)工程職業(yè)健康管理?xiàng)l例》，以法律形式明確施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建單位及有關(guān)監(jiān)管部門的職業(yè)健康防治責(zé)任，并將其與其他行政法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來;參考《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》［15］制定《工程建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》。

3.2 構(gòu)建完善的建筑行業(yè)職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)體系

建議對(duì)現(xiàn)行的《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》［6］進(jìn)行修訂，使之與《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(2011年修正版)相吻合;參考《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》［16］，制定《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)指南》，在此基礎(chǔ)上，以《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》［17］、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》［18］、《職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定指南》［19］、《工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)》［20］等為指導(dǎo)，在隧道及地下工程建設(shè)領(lǐng)域相應(yīng)制定《隧道及地下工程施工過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》和《隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

建議在隧道及地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中，增加職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，以此與《隧道及地下工程施工過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》和《隧道及地下工程作業(yè)環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》呼應(yīng)，在設(shè)計(jì)中、施工前對(duì)職業(yè)有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，擬定針對(duì)性措施，在施工過程中予以防控。

3.3 依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

2005年1 月國(guó)務(wù)院正式將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理職能劃歸國(guó)家安監(jiān)總局(2010年10月中央編辦再次行文予以明確，修正后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中亦作如此職能界定)，建筑安全監(jiān)管部門作為行業(yè)監(jiān)管部門，相應(yīng)地承擔(dān)建筑行業(yè)的職業(yè)健康安全監(jiān)管職能。需要建立健全建筑行業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)制度，摸清各種職業(yè)危害因素分布情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過督促施工企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，提高其職業(yè)健康安全防護(hù)意識(shí);逐步實(shí)行職業(yè)健康許可制度和職業(yè)健康審計(jì)制度，安全監(jiān)管部門將其納入對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，將取得職業(yè)衛(wèi)生許可證作為行政許可審查的一項(xiàng)前置條件;安全監(jiān)管部門強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大職業(yè)危害事故的處罰力度，依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)職業(yè)健康輿論宣傳，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)

由于職業(yè)病具有隱匿性，而務(wù)工者又具有很大的流動(dòng)性，在職業(yè)健康教育和培訓(xùn)缺失的情況下，從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)淡薄;在出現(xiàn)職業(yè)病癥狀后，在職業(yè)病認(rèn)定證據(jù)收集方面往往有很大的困難，用人單位都不愿意提供出來，而靠勞動(dòng)者自己來收集，即使相關(guān)資料收集完畢，并進(jìn)行了職業(yè)病診斷，很多企業(yè)也會(huì)惡意復(fù)議，先拖后解決。

建議由政府牽頭，安全監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)動(dòng)，以講座、廣告、宣傳欄、分發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，持久宣傳勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治方面的法律知識(shí)和職業(yè)健康基本知識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)用人單位防治職業(yè)危害的責(zé)任感和緊迫感。

3.5 建立健全職業(yè)健康管理體系

參建單位均應(yīng)將職業(yè)健康管理納入各自的項(xiàng)目管理體系，施工企業(yè)作為職業(yè)健康主體責(zé)任方，應(yīng)建立健全職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，制定管理目標(biāo)，明確各級(jí)人員職責(zé)，配備專業(yè)管理人員，確保職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)到位。

項(xiàng)目部應(yīng)制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)健康管理制度。主要制度有:職業(yè)危害防治責(zé)任制度;職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度;職業(yè)健康宣傳教育考核制度;職業(yè)危害告知制度;職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)管理制度;職業(yè)危害檢查和隱患整改制度;職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度;職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度;崗位職業(yè)健康操作規(guī)程;外來施工單位及人員的職業(yè)危害管理制度;職業(yè)危害事故管理制度;職業(yè)危害應(yīng)急救援管理;職業(yè)健康獎(jiǎng)罰制度共14項(xiàng)。

3.6 研究、推廣“四新”

在逐步完善以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障依據(jù)，政府監(jiān)督、輿論宣傳為促進(jìn)手段的外部保障環(huán)境，建立健全項(xiàng)目職業(yè)健康管理體系為內(nèi)部保障環(huán)境的同時(shí)，減少職業(yè)性有害因素的最根本、最有效的措施是消除和減少發(fā)生源，堅(jiān)決淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、危及勞動(dòng)者生命健康的落后技術(shù)，推行新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，向規(guī)?；⒓s化、自動(dòng)化方向發(fā)展。

根據(jù)目前隧道及地下工程施工技術(shù)發(fā)展水平，可研究、推廣利用的技術(shù)如下。

3.6.1 研究、推廣新意法開挖技術(shù)

20世紀(jì)70年代中期，意大利的Pietro Lunardi教授創(chuàng)立了巖土控制變形分析法(ADECO－RS法)，其主要適用于軟弱圍巖條件下，該方法用中文解釋為“新意法”［21］。在武廣客運(yùn)專線瀏陽(yáng)河隧道中，有關(guān)施工單位對(duì)“新意法”的部分要素進(jìn)行了嘗試性應(yīng)用，截至目前，在我國(guó)未得到真正的應(yīng)用。該種工法作業(yè)環(huán)節(jié)相對(duì)簡(jiǎn)單、作業(yè)交叉少、作業(yè)空間大，便于通風(fēng)、排水、運(yùn)輸作業(yè)組織實(shí)施。

3.6.2 推廣使用液壓鑿巖設(shè)備

包括重型液壓鑿巖機(jī)和支腿式液壓鑿巖機(jī)組2種。實(shí)踐證明，在使用液壓鑿巖技術(shù)的情況下，工作面噪音相對(duì)較低，可減少到90 dB以下，大大減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的疲勞強(qiáng)度;油污少，粉塵基本消除，可見度大大提高，利于保護(hù)工作環(huán)境，改善了人機(jī)環(huán)境［22－23］。

3.6.3 推廣使用隧道水壓爆破技術(shù)

該項(xiàng)技術(shù)由現(xiàn)鐵道建筑研究設(shè)計(jì)院爆破研究室主任何廣沂教授研發(fā)［24］。在中鐵建筑總公司系統(tǒng)內(nèi)有多年的實(shí)踐，經(jīng)實(shí)測(cè)，使用該技術(shù)可使粉塵體積分?jǐn)?shù)由原來的67%(炮眼中上部注水炮泥回填堵塞與常規(guī)爆破相比)下降到42.5%。

3.6.4 強(qiáng)制推行濕噴混凝土技術(shù)

近10年來，濕噴技術(shù)的發(fā)展日趨完善，已成為世界各國(guó)噴射技術(shù)的發(fā)展主流，與傳統(tǒng)的干噴相比，濕噴的明顯優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)率高、粉塵濃度?。?5］。

3.6.5 研究、推廣集塵技術(shù)

1)通風(fēng)集塵一體化技術(shù)。只用通風(fēng)管通風(fēng)法來稀釋不能徹底解決粉塵問題，最好的方法是在粉塵未擴(kuò)散前，把污染空氣直接導(dǎo)入集塵機(jī)中加以清除?？刹捎猛L(fēng)集塵一體化的系統(tǒng)技術(shù)，這是目前隧道施工通風(fēng)技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)［22］。

2)靜電吸塵技術(shù)。在隧道中集塵可采用多種方法，如灑水、噴霧等，但最有效、最成熟的方法是采用靜電集塵技術(shù)［26］。靜電吸塵技術(shù)目前已廣泛應(yīng)用于火力發(fā)電、冶金、化學(xué)和水泥等行業(yè)部門的煙氣除塵和物料回收中，在隧道中使用的靜電吸塵機(jī)一般采用雙區(qū)方式，即塵粒荷電和塵粒從氣流中分離的過程在2個(gè)不同的區(qū)域進(jìn)行。

3.6.6 推廣使用鋼筋滾壓直螺紋連接技術(shù)

該項(xiàng)技術(shù)于1999年通過了建設(shè)部組織的技術(shù)鑒定，在建筑行業(yè)已得到廣泛使用。直螺紋連接無噪聲、油污、煙塵和弧光污染，有利于保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明整潔［27］。

3.6.7 研究、推廣自密實(shí)混凝土技術(shù)

自密實(shí)混凝土這一概念最早由日本學(xué)者Okamura于1986年提出，隨后東京大學(xué)的Ozawa等開展了自密實(shí)混凝土的研究。近20年來自密實(shí)混凝土的研究與應(yīng)用實(shí)踐在世界范圍內(nèi)廣泛展開，自密實(shí)混凝土除了在質(zhì)量上的保證外，還有降低勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)省勞動(dòng)力、消除因振搗而帶來的噪音，改善施工環(huán)境的優(yōu)點(diǎn)［28］。

3.6.8 研究、推廣低污染柴油機(jī)技術(shù)［29］

1)燃料方面。目前的發(fā)展方向是采用代用燃料，提高石油冶煉技術(shù)，研制新型柴油添加劑，消除柴油中的硫，減少燃油中的芳烴成分，降低柴油中不飽和烴的含量，提高柴油的品質(zhì)，從源頭上解決尾氣排放的問題。

2)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)。柴油機(jī)尾氣排放控制的發(fā)展方向是將多種措施綜合應(yīng)用。運(yùn)用電子控制技術(shù)，通過對(duì)柴油機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用增壓中冷、EGR來達(dá)到最優(yōu)配合。

3)尾氣后處理技術(shù)。催化劑、氧化劑和還原劑是發(fā)展的方向，此外微粒捕集器的再生技術(shù)以及去除微粒的非過濾技術(shù)也有待于發(fā)展。

3.6.9 推廣“工廠化”施工模式

將可在洞外加工生產(chǎn)的成品、半成品，置于工廠化環(huán)境，直接減少了現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪音、廢水、廢氣等污染狀況，減少一線作業(yè)人員數(shù)量，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)了條件，從而提高勞動(dòng)者的職業(yè)健康水平。

把隧道作為一個(gè)工廠，在有限的空間內(nèi)，科學(xué)有序地將掌子面開挖、初襯支護(hù)、出碴運(yùn)輸、仰拱施工、二次襯砌施工、通風(fēng)除塵、防水排水、供電供風(fēng)等作業(yè)工序有機(jī)組合，環(huán)環(huán)相扣，形成工廠化流水作業(yè)，提高施工效率。

4 對(duì)有效落實(shí)職業(yè)健康管理工作有關(guān)問題的思考

4.1 如何有效開展工程建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康保護(hù)工作

1)政府重視是基礎(chǔ)。如果政府缺乏責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，下轄部門和單位自然而然樂得輕松。鑒于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的政績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)，建議將職業(yè)健康保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)列入政府績(jī)效考核體系，促使地方政府在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將職業(yè)健康保護(hù)列于與安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)同等重要的位置，以此引起社會(huì)各界對(duì)職業(yè)健康保護(hù)的重視。

2)費(fèi)用合理是前提。雖然保護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康是施工企業(yè)不容推辭的責(zé)任和義務(wù)，但畢竟施工企業(yè)依托工程建設(shè)項(xiàng)目而生存發(fā)展，如果相關(guān)費(fèi)用在工程造價(jià)中沒能得到合理體現(xiàn)，那么強(qiáng)迫式的要求必然成效甚微。在現(xiàn)行的建筑施工行業(yè)工程量清單中，安全文明施工措施費(fèi)內(nèi)容模糊，很多未考慮到的費(fèi)用都籠統(tǒng)地歸在里面，建議適應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)工作發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康和職業(yè)安全的研究，以適當(dāng)?shù)男问綄⒅畢^(qū)別開來。在隧道及地下工程領(lǐng)域開展職業(yè)健康定額的基礎(chǔ)研究，在工程量清單的措施費(fèi)中增列職業(yè)健康措施費(fèi)項(xiàng)，包含職業(yè)健康評(píng)估、專業(yè)衛(wèi)生管理人員配置、勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置、從業(yè)人員體檢、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。

3)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的監(jiān)管。目前，絕大多數(shù)企業(yè)能為作業(yè)人員提供基本的勞動(dòng)保護(hù)用品，姑且拋開從業(yè)者普遍不能正確佩戴的現(xiàn)狀不談，很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是絕大多數(shù)勞動(dòng)保護(hù)用品徒有其表、質(zhì)量堪憂，市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品充斥、泛濫，施工企業(yè)項(xiàng)目部也多困于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)而購(gòu)置質(zhì)量低劣產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)勞保用品倉(cāng)庫(kù)中刺鼻嗆眼氣味濃重、皮膚接觸后過敏現(xiàn)象屢見不鮮。建議政府衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品生產(chǎn)、銷售渠道的監(jiān)管，加大處罰力度，必要時(shí)施行專營(yíng)政策，以保證合格勞動(dòng)保護(hù)用品的生產(chǎn)銷售。

4.2 隧道及地下工程領(lǐng)域在職業(yè)健康方面應(yīng)重視的問題

4.2.1 加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中有害因素的監(jiān)控、分析

隧道及地下工程有關(guān)規(guī)范中，雖然對(duì)環(huán)境中主要有害因素規(guī)定了限值，并給出了處理措施，但由于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏，難以對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并且隨著隧道及地下工程規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)未必適應(yīng)發(fā)展和變化。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中有害因素的監(jiān)控，并且應(yīng)研究將有害氣體、噪聲、溫度、空氣干、濕度、粉塵等各種常見有害因素的監(jiān)測(cè)進(jìn)行整合的技術(shù)。首先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化，最終實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、離線資料分析的“全自動(dòng)化”，盡可能排除人為因素干擾，研究、總結(jié)不同規(guī)模、不同結(jié)構(gòu)形態(tài)、不同施工技術(shù)、不同施工時(shí)段、不同施工區(qū)段等情況下的有害因素分布規(guī)律及預(yù)控措施。

4.2.2 國(guó)家在政策層面引導(dǎo)、扶持隧道及地下工程施工技術(shù)及裝備的研發(fā)

國(guó)家在政策層面引導(dǎo)隧道及地下工程施工裝備產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)模，既防止一頭獨(dú)大、壟斷市場(chǎng)的現(xiàn)象，更要防止一擁而上、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面;扶持已初步具備競(jìng)爭(zhēng)能力的研發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，在推廣中逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能。逐步擺脫對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，將節(jié)省的資金投入到改善作業(yè)環(huán)境方面去，體現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)力與尊嚴(yán)。

如重型液壓鑿巖機(jī)，目前我國(guó)礦山、交通隧道、水電等大型工程仍然首選瑞典Atlas Copco、芬蘭Tamrock(現(xiàn)屬Sandvik)等國(guó)外大型知名公司的產(chǎn)品，雖然國(guó)內(nèi)研發(fā)、制造生產(chǎn)廠商日漸增多，但核心技術(shù)始終沒能掌握;如支腿式液壓鑿巖機(jī)組這種適合國(guó)情的設(shè)備，我國(guó)曾有江蘇無錫巖機(jī)廠、湖北通城通用機(jī)械廠、河北石家莊煤礦機(jī)械廠等10多家單位研究開發(fā)，其中湘潭江南礦山機(jī)電廠、浙江開山公司均堅(jiān)持研制10年以上，但到20世紀(jì)90年代末已從停滯不前走向萎縮，目前僅樂清市采礦機(jī)械廠生產(chǎn)的鑿巖鉆機(jī)組市場(chǎng)前景較好。如果國(guó)家不給予政策引導(dǎo)、扶持，整合國(guó)內(nèi)相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位的技術(shù)、人力及資金資源，則將如化肥、化妝品等產(chǎn)品生產(chǎn)商一樣，遲早將被別有用心的國(guó)外企業(yè)悉數(shù)兼并收購(gòu)，技術(shù)將被封藏、銷匿，我們將無法擺脫對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴。

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