歐盟理事會通過《電器及電子設(shè)備廢料指令》修訂案

■文/菁 菁

2012年6月7日，歐盟理事會正式通過了《電器及電子設(shè)備廢料指令》修訂案。《電器及電子設(shè)備廢料指令》旨在提升廢舊電器及電子設(shè)備的收集、重用及循環(huán)再造比率，減少電器和電子設(shè)備廢料。該指令以生產(chǎn)商負(fù)責(zé)為原則，令歐盟生產(chǎn)商和進(jìn)口商承擔(dān)電器及電子設(shè)備廢料在收集、處理、回收及妥善棄置方面所需的金錢，同時推動生產(chǎn)商改善產(chǎn)品設(shè)計，藉此減少廢料以及讓電器及電子設(shè)備可以重用及循環(huán)再造。

據(jù)悉，《電器及電子設(shè)備廢料指令》在多方面作出修訂，其適用范圍最終將擴(kuò)展至所有電器及電子設(shè)備，包括家用電器、小型資訊科技及電訊設(shè)備、光伏電池板以及含有損害臭氧層物質(zhì)的設(shè)備，但大型固定工業(yè)工具及大型固定裝置等少數(shù)設(shè)備則獲豁免。該指令適用范圍擴(kuò)展至所有電器及電子設(shè)備前設(shè)有6年的過渡期。歐洲委員會也計劃于指令生效后3年內(nèi)檢討適用范圍，并會考慮其對企業(yè)及環(huán)境的影響，之后或會提出修訂。

在指令修訂案生效起計4年后，成員國的每年收集率，必須達(dá)到國內(nèi)市場電器及電子設(shè)備投放總重量的45%。其后3年，收集率必須提升至65%或相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)電器及電子設(shè)備廢料的85%。保加利亞、捷克共和國、波蘭、匈牙利等10個成員國因缺乏所需的基礎(chǔ)設(shè)施以及電器及電子設(shè)備消耗量相對較低，所以設(shè)定較低及具彈性的收集目標(biāo)。

在回收目標(biāo)方面，成員國須確保生產(chǎn)商達(dá)到每類廢料的最低目標(biāo)。目標(biāo)分3個階段達(dá)致。例如，新指令生效首3年，若干類別的資訊科技設(shè)備回收率必須達(dá)75%，循環(huán)再造率達(dá)65%；在之后的3年內(nèi)，回收率須達(dá)80%，循環(huán)再用及再造率達(dá)70%；其后回收率須達(dá)85%，循環(huán)再用及再造率達(dá)80%。

在新指令生效后6個月內(nèi)，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)將為電器及電子設(shè)備廢料處理訂立標(biāo)準(zhǔn)，包括回收、循環(huán)再造及再用。

新指令亦訂明，零售店若有超過400平方米的電器及電子設(shè)備銷售面積，必須免費向最終用戶收集報廢的小型(其外圍尺寸不超過25厘米)電器及電子設(shè)備。

此外，新指令收緊了關(guān)于付運電器及電子設(shè)備往非歐盟國家的規(guī)定，其中在電器及電子設(shè)備與電器及電子設(shè)備廢料的區(qū)別規(guī)例方面更為嚴(yán)格。成員國必須要求持有人提供以下資料：發(fā)票副本證明該等電器及電子設(shè)備的功能完全正常并供直接再用；付運貨物中每項設(shè)備的評估或檢測證明；聲明該批貨物并無廢棄設(shè)備的文件。此外，持有人也須為貨品提供適當(dāng)保護(hù)，以免在運輸時損壞。

歐委會于2008年提出《電器及電子設(shè)備廢料指令》修訂案，目的是統(tǒng)一各成員國對電器及電子設(shè)備廢料定義的不同詮釋，以及針對成員國未能符合環(huán)保目標(biāo)的情況。據(jù)了解，歐洲議會已于2012年1月通過修訂案的各項條款。指令修訂案在歐盟《官方公報》刊登后即告生效，在生效18個月后，成員國須把指令修訂案的條文轉(zhuǎn)置為本國規(guī)例，在國內(nèi)實施。