傳遞信任 共同發(fā)展——我國發(fā)布首個《認證機構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》

■文/本刊記者 施京京

近日，國家認監(jiān)委發(fā)布了《認證機構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確建立社會責(zé)任報告公開發(fā)布制度，鼓勵認證機構(gòu)從2012年起公開發(fā)布社會責(zé)任報告，并要求從2014年起，所有依法設(shè)立的認證機構(gòu)應(yīng)公開發(fā)布社會責(zé)任報告。據(jù)悉，這是我國認證認可行業(yè)發(fā)布的首個以履行社會責(zé)任為主要內(nèi)容的指導(dǎo)性文件。

明確重要意義

據(jù)了解，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)的需要，組織引導(dǎo)認證機構(gòu)按照“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的要求，切實履行社會責(zé)任，提升認證質(zhì)量、保證認證的有效性，促進我國認證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家認監(jiān)委就認證機構(gòu)履行社會責(zé)任、強化社會責(zé)任建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見，明確了認證機構(gòu)正確認識履行社會責(zé)任的重要意義，指出認證機構(gòu)履行社會責(zé)任是認證活動的本質(zhì)要求，是認證公信力的重要保障，是認證機構(gòu)的重要義務(wù)，是認證機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

《指導(dǎo)意見》提出了認證機構(gòu)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，要求認證機構(gòu)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”為使命，堅持“公正、客觀、科學(xué)、規(guī)范、誠信”的行為準(zhǔn)則，強化社會責(zé)任意識，共同構(gòu)筑認證認可誠信體系；以“責(zé)任認證、誠信認證”為己任，建立健全認證機構(gòu)社會責(zé)任管理體系，有效踐行社會責(zé)任；建立健全履行社會責(zé)任的內(nèi)部管理制度，定期發(fā)布社會責(zé)任報告。

確定主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》根據(jù)我國認證機構(gòu)的行業(yè)特點和發(fā)展情況，確定了認證機構(gòu)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容，包括遵守法律、規(guī)范運作、誠實守信、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新發(fā)展、環(huán)保節(jié)能減排、員工權(quán)益和服務(wù)社會八個方面。其中，要求認證機構(gòu)自覺遵守法律、行政法規(guī)的各項要求和機構(gòu)規(guī)范運營的其他要求，認真履行法人和公民道德準(zhǔn)則，反對不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂及欺詐行為，自覺接受政府、消費者和社會的監(jiān)督，維護認證市場秩序；建立保證認證活動公正、科學(xué)和規(guī)范運行的業(yè)務(wù)管理、人員管理及認證風(fēng)險識別和防范的內(nèi)部管理制度，建立并有效施行對獲證組織的監(jiān)督措施，加強認證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續(xù)滿足認證要求提供切實有效的支持；自覺遵守社會公德、商業(yè)道德和行業(yè)自律要求，以公平、公正、客觀的方式開展認證活動，以真誠的態(tài)度和規(guī)范的做法對待認證相關(guān)方，通過科學(xué)的手段、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、規(guī)范的程序、專業(yè)的能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的結(jié)果取得社會信任；積極開展圍繞改進和提升組織的管理水平及保證認證有效性的多樣化的服務(wù)活動，使組織建立的管理體系與實際的管理過程達到有機結(jié)合，為提供高質(zhì)量和可信的認證結(jié)果奠定基礎(chǔ)；圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，積極擴展認證領(lǐng)域，創(chuàng)新認證業(yè)務(wù)模式，滿足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對認證的需求，發(fā)揮認證工作對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步的促進作用。

提出具體要求

《指導(dǎo)意見》對認證機構(gòu)履行社會責(zé)任提出了具體要求，包括樹立責(zé)任意識、建立履行社會責(zé)任的內(nèi)部管理制度、建立社會責(zé)任報告公開發(fā)布制度等?！吨笇?dǎo)意見》指出，認證機構(gòu)的主要負責(zé)人應(yīng)深刻理解履行社會責(zé)任的重要意義，牢固樹立社會責(zé)任意識，高度重視社會責(zé)任建設(shè)工作，把履行社會責(zé)任與機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)緊密結(jié)合，加強社會責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念，形成履行社會責(zé)任的發(fā)展價值觀和文化觀念。認證機構(gòu)要把履行社會責(zé)任納入內(nèi)部管理體系的各個層面，建立健全相關(guān)機制，保障社會責(zé)任在機構(gòu)管理的各個層面有效實施，定期進行自查和改進，保證社會責(zé)任制度的持續(xù)有效。

《指導(dǎo)意見》特別提出，鼓勵認證機構(gòu)從2012年起公開發(fā)布社會責(zé)任報告；強制性認證指定機構(gòu)和指定采信認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)布社會責(zé)任報告。到2014年，所有依法設(shè)立的認證機構(gòu)應(yīng)公開發(fā)布社會責(zé)任報告。國家認監(jiān)委將設(shè)立面向社會的認證機構(gòu)社會責(zé)任報告發(fā)布平臺，公布認證機構(gòu)的社會責(zé)任報告；組織認證機構(gòu)開展履行社會責(zé)任的經(jīng)驗交流和提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；適時建立認證機構(gòu)社會責(zé)任報告的分級評價制度，指導(dǎo)認證機構(gòu)更好地接受社會監(jiān)督。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國家認監(jiān)委將組織開展認證機構(gòu)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，并將承擔(dān)強制性認證或指定采信認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)發(fā)布的社會責(zé)任報告納入認證執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，以提高相關(guān)認證機構(gòu)履行強制性或指定認證業(yè)務(wù)的社會責(zé)任意識?！吨笇?dǎo)意見》要求，各地認證監(jiān)管部門要加強對認證機構(gòu)在認證活動中履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督，認可機構(gòu)和認證認可行業(yè)協(xié)會要將對認證機構(gòu)及從業(yè)人員的社會責(zé)任要求納入認可評審和注冊考核。

國家認監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，目前，我國統(tǒng)一頒發(fā)的有效認證證書已逾100萬張，建立認證機構(gòu)社會責(zé)任管理制度是一項長期性的工作，也是一項全新的事關(guān)構(gòu)建認證認可誠信體系的重要任務(wù)，既需要積極探索，更需要認證機構(gòu)的廣泛參與實踐。國家認監(jiān)委將根據(jù)認證機構(gòu)建立社會責(zé)任內(nèi)部管理制度和發(fā)布報告的情況，并結(jié)合有關(guān)方面發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的經(jīng)驗，做好總結(jié)和交流等工作，不斷完善認證機構(gòu)社會責(zé)任建設(shè)工作。希望借《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，構(gòu)建認證行業(yè)履行社會責(zé)任的良好風(fēng)氣，共同創(chuàng)建一個和諧、健康、有序的認證市場環(huán)境，使認證機構(gòu)和整個認證行業(yè)更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，傳遞信任，共同發(fā)展。