代購危機(jī)

楊正蓮

離職后自謀生路的嘗試，讓前空姐李曉航招致牢獄之災(zāi)。

“我就想自己賺點(diǎn)生活費(fèi)，這樣可以不再跟父母要錢……沒想到犯了法。”9月3日，年僅30歲的李曉航在法庭上哽咽著為自己從事的海外代購生意辯解，“我沒有預(yù)謀逃避海關(guān)監(jiān)管，只是不清楚帶化妝品還要交稅?！碑?dāng)天，李曉航被北京市二中院一審判處有期徒刑11年，罰金50萬元。

北京市第二中級人民法院處以李曉航的罪名是，走私普通貨物罪。震動和恐慌迅速蔓延，海外代購變成了走私?李曉航的個人災(zāi)難，猶如一道眩目的閃電，讓海外代購這個活躍在灰色地帶的業(yè)務(wù)面臨的法律風(fēng)險暴露無遺。

李曉航的悲劇是特例，還是整個海外代購行業(yè)運(yùn)作的宿命?這個高速增長的新興行業(yè)正面臨有史以來最大的一場危機(jī)。

僥幸闖關(guān)

李曉航一直是父母的驕傲。2008年從海南航空公司離職后，一度在京無業(yè)，后來她在淘寶網(wǎng)上開了家“空姐小店”，從國內(nèi)其他網(wǎng)店購買化妝品后加價銷售。這在當(dāng)時是一個不錯的選擇，網(wǎng)絡(luò)購物日益深入人心，淘寶小店不僅解決了許多人的就業(yè)問題，也造就了許多創(chuàng)富神話；而化妝品更是長期位居海外代購最受歡迎商品之列。即使是現(xiàn)在，化妝品、奶粉和奢侈品箱包等，仍是海外代購的重頭戲。

彼時，正值金融危機(jī)，一些國外奢侈品滯銷，導(dǎo)致價格松動并打折促銷，Clinique等名牌產(chǎn)品甚至低至三折；再加上人民幣升值，以及政策層面促進(jìn)消費(fèi)，中國消費(fèi)者對于海外商品尤其是奢侈品表現(xiàn)出空前的熱情。那些鐘情海外產(chǎn)品，而又不能常常親自海外購物的潮人們，從商場或者網(wǎng)絡(luò)上挑選目標(biāo)商品后，委托私人或者專業(yè)的代購公司從海外購買，由此催生出了一個日益龐大的專業(yè)代購群體。

代購并非新生事物，早年海外留學(xué)生們就經(jīng)常幫助親朋好友在國外購買各種商品，并逐漸形成了收取10％代購費(fèi)的“行規(guī)”。這種源自熟人社會的受人委托代替購物模式，借助電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，得以蓬勃發(fā)展，而最初接手貨源的仍有70％來自空姐、留學(xué)生和在國外當(dāng)?shù)氐钠胀üぷ髡?。李曉航的“空姐”名頭，就迎合了這樣一部分高端消費(fèi)者的偏好。

李曉航多次在一家價格較低的淘寶店鋪購買化妝品，并通過這家代購店認(rèn)識了曾在韓國三星電子有限公司擔(dān)任高級工程師的褚子喬。后來，李曉航通過褚拿到韓國仁川機(jī)場新羅免稅店的內(nèi)部賬號，通過這個賬號購買化妝品獲得的折扣比新羅免稅店網(wǎng)上標(biāo)價還要低約5％。2010年8月后，李曉航與褚子喬合作共同經(jīng)營一家網(wǎng)店，由褚提供免稅店賬號并在韓國付貨款、核算如何購買能取得最大優(yōu)惠，李曉航負(fù)責(zé)經(jīng)營。

李曉航趕上了好時機(jī)，就在她潛心經(jīng)營化妝品生意的這幾年，海外代購在國內(nèi)風(fēng)生水起。中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年中國海外代購市場交易規(guī)模達(dá)265億元，較前一年增長120.83％。該中心預(yù)計，2012年海外代購交易規(guī)模將有望達(dá)到480億元。

這種發(fā)展也伴隨著假貨以及售后服務(wù)難以保障等各種亂象，此間，中國海關(guān)加緊了對入境物品的監(jiān)管。2010年9月1日開始，海關(guān)將個人郵寄物品進(jìn)口應(yīng)征稅稅額起點(diǎn)從500元下調(diào)到50元。海關(guān)新政下，許多像李曉航這樣的賣家，選擇以個人攜帶入境的方式避稅。一旦訂單貨物達(dá)到一定數(shù)量，扣除機(jī)票還有盈余時，李曉航就飛往韓國將化妝品放進(jìn)行李箱或背包中辦理行李托運(yùn)攜帶入境。2010年年底，李曉航的男友石海東辭去工作，加入到這項(xiàng)海外代購化妝品生意中。

2010年8月至2011年8月間，李曉航去韓國帶化妝品達(dá)29次，男友石海東17次，通過以客帶貨的方式從無申報通道攜帶入境，均未向海關(guān)申報，直接違反了海關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，入境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境用品，總值在人民幣5000元(含5000元)以內(nèi)的，可選擇“無申報通道”通關(guān)，免稅放行；超出5000元人民幣的個人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅，并選擇“申報通道”通關(guān)。

這就意味著，李曉航及其男友一年內(nèi)以化整為零的方式，多次大量攜帶化妝品僥幸闖關(guān)入境銷售的做法，隨時都有可能碰觸法律紅線并東窗事發(fā)。此前也并非沒有征兆，早在2011年4月19日，李曉航攜帶大量化妝品從韓國由沈陽入境時，就曾被海關(guān)查獲。而合作伙伴褚子喬，也曾有兩次因攜帶大量化妝品而受到罰款以及行政拘留的處罰。

僥幸沒能持續(xù)太久。2011年年8月31日，李曉航從韓國到達(dá)北京首都機(jī)場后，她就被早已布控在此的偵查人員抓獲歸案。爭議關(guān)稅

“做代購一定要合法經(jīng)營。所謂合法經(jīng)營，主要涉及到從國外進(jìn)口貨物這個環(huán)節(jié)需要依法申報?！北本┦械诙屑壢嗣穹ㄔ悍ü贄钭粤荚诳偨Y(jié)李曉航代購案時表示，他們?nèi)说男袨槎紭?gòu)成走私普通貨物罪，且偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大，達(dá)到113萬元，依法應(yīng)予懲處。在9月3日的庭審中，合作伙伴褚子喬被判有期徒刑7年，罰金35萬元；李曉航男友石海東有期徒刑5年，罰金25萬元；李曉航本人，則被判處有期徒刑11年，罰金50萬元。

此案絕非孤例，類似于這種僥幸闖關(guān)的做法普遍存在。上海海關(guān)最近公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，上?？诎恫楂@違規(guī)攜帶物品入境185起，其中旅客108起、空勤人員77起。

比較夸張的一次是，上海海關(guān)7月24日發(fā)現(xiàn)一起旅客違規(guī)攜帶大量奢侈品入境的案例。當(dāng)天，一名從巴黎回來的中國旅客從浦東機(jī)場入境。上海浦東機(jī)場海關(guān)旅檢處檢查發(fā)現(xiàn)，其違規(guī)攜帶皮包、皮帶、鞋、服飾、首飾等高檔奢侈消費(fèi)品共計247件。這些消費(fèi)品入境時均未申報，主要品牌涉及HERMES、CHANEL、PRADA等。

“能夠推斷出來，應(yīng)該有很大一部分海外代購業(yè)務(wù)就是通過這種走私的方式把貨物從境外運(yùn)到境內(nèi)的?！闭憬鸬缆蓭熓聞?wù)所律師、中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會委員張延來長期關(guān)注海外代購，他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，雖然很難深入調(diào)查獲取具體數(shù)據(jù)，但是根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)地描述以及價格等綜合判斷，應(yīng)該有很大一部分海外代購業(yè)務(wù)存在逃稅的情況。

在張延來看來，關(guān)稅自古即有，并不是針對某個行業(yè)的，海外代購也只是把國外的產(chǎn)品拿到國內(nèi)來銷售，因此關(guān)稅是避免不了的。他認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)越來越大，海外代購不可能一直處于逃避稅收管制的真空狀態(tài)，“稅肯定應(yīng)該交，否則稅收流失太嚴(yán)重了。而且還會造成貿(mào)易秩序的混亂，對外貿(mào)的沖擊也很大?！?/p>

張延來的觀點(diǎn)，代表著對于違反既有政策法規(guī)行為的理性思考。然而，當(dāng)走私這種普通罪名，與方興未艾的海外代購聯(lián)系到一起的時候，這樣的解釋并不容易令人滿意。依照法不責(zé)眾的原則，對于這種新出現(xiàn)的情況，是否應(yīng)該特殊處理呢?

對此，中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，電子商務(wù)只是解決了信息的傳遞、合同的訂立，并沒有解決物流，物流還是要落地實(shí)現(xiàn)，因此在涉及到進(jìn)出口問題時就要遵守實(shí)體空間的法律，尤其是國際貿(mào)易這種涉及關(guān)稅等超越經(jīng)濟(jì)范疇的問題時，現(xiàn)有法律基礎(chǔ)還是得遵守。“國家對進(jìn)出口進(jìn)行管理是必然的，是合情合理的?！彼诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時認(rèn)為，“判刑是必然的?！?/p>

因此，依照刑法規(guī)定，偷逃關(guān)稅113萬元判“有期徒刑11年，罰金50萬元”，這被認(rèn)為是適當(dāng)?shù)??！傲啃谭戎饕歉鶕?jù)走私逃脫稅額的數(shù)額來計算的，50萬就算情節(jié)特別嚴(yán)重了?！睆堁觼碓诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時表示，“這個還是在量刑標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，沒有過重的嫌疑?！睆堁觼硖貏e強(qiáng)調(diào)，刑事案子每個都有很大的特殊性，每個案子的情況都不一樣，不可以簡單地橫向比較。

中國電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青在接受《中國新聞周刊》采訪認(rèn)為，這個判例給相關(guān)各方都提了一個醒，“長期這么發(fā)展下去的話肯定是不利于這個市場的發(fā)展，因?yàn)椴灰?guī)范，最終會打擊到海外代購的積極性。”

低價歧途

明知違法，為什么還有人鋌而走險，交不交稅的區(qū)別有多大?“交稅與不交稅的差別肯定是很明顯的?！睆堁觼砀嬖V《中國新聞周刊》：“關(guān)稅分特別多種類，跟產(chǎn)品屬于哪個品種、進(jìn)口國等都有關(guān)系，普遍都在10％左右，有些奢侈品更高?！?/p>

以進(jìn)口化妝品為例，需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅三項(xiàng)。其中，進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)產(chǎn)品種類的不同略有差異，稅率從6.5％到18％不等；增值稅為17％，而消費(fèi)稅則高達(dá)30％，累計需要繳納50％以上的稅費(fèi)。

高額稅費(fèi)成為助推境內(nèi)外價差的重要推手。商務(wù)部的一次調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，海內(nèi)外的差價，內(nèi)地市場比香港要高45％左右，比美國高51％，比法國高72％。

逃稅可能降低成本，再加上跨國公司的分銷體系和定價體系差異導(dǎo)致了境內(nèi)外價差，這使得海外代購賣家有可能以較低的價格滿足消費(fèi)者豐富多樣的個性化需求。因此，同樣的品質(zhì)，更低的價格，成為海外代購最明顯的優(yōu)勢，也是海外代購能夠存在的部分原因。

眼下，這個低價優(yōu)勢正在逐漸消失。

北京法庭9月初審判的這件離職空姐代購刑事案，就像一只輕微抖動翅膀的蝴蝶，不僅卷走了離職空姐李曉航的淘寶生意，也在海外代購圈內(nèi)掀起了滔天巨浪。新媒體和傳統(tǒng)媒體上不時有代購賣家萌生退意的消息出現(xiàn)。

對此，張延來并不覺得意外。作為一名較早關(guān)注海外代購的專業(yè)律師，張延來非常清楚這種經(jīng)營模式的風(fēng)險。除了稅費(fèi)之外，食品、保健品等一些特殊商品，即使是正常進(jìn)口到國內(nèi)，大批量銷售也需要經(jīng)過特殊的經(jīng)營許可，否則就有可能涉嫌非法經(jīng)營罪；一旦商品存在瑕疵，消費(fèi)者維權(quán)可能面臨法律沖突等諸多不便，等等。

“潛在的風(fēng)險還是很多的，這個案例震懾力更強(qiáng)，我得到的反饋是一些做代購的而且做的比較大的要改行了?！睆堁觼砀嬖V《中國新聞周刊》，“這種案例出來，他們覺得不安全了，好像時刻有一把劍懸在腦袋上，說不定什么時候，就會被碰上。”

有人急于退出這個行業(yè)，也有人忙著撇清關(guān)系?！吨袊侣勚芸吩诓稍L中發(fā)現(xiàn)，部分賣家現(xiàn)在對于“代購”一詞格外敏感，紛紛表示自己是正常通關(guān)合法進(jìn)口到國內(nèi)的，“不是代購，業(yè)態(tài)不一樣”。

那么，正規(guī)通關(guān)合法納稅是否一定會失去價格優(yōu)勢?張延來認(rèn)為，除了產(chǎn)品本身的價差之外，賣家還可以采取措施盡可能降低稅費(fèi)成本。比如，海外代購?fù)卸嗉乙黄鸨F(tuán)集中采購，然后一起通過貨代公司等集中報關(guān)，這樣就可以節(jié)省一些重復(fù)計算的手續(xù)費(fèi)。

不過，在中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平看來，政策層面的稅收優(yōu)惠應(yīng)該是大方向。他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，從鼓勵新興行業(yè)發(fā)展的角度講，在稅收優(yōu)惠的大背景下甚至可以考慮減稅緩稅，“美國對電子商務(wù)實(shí)行的是緩征稅，因?yàn)椴粩嘌悠趯?shí)際上相當(dāng)優(yōu)惠，和免稅是同樣的效果?！?/p>

2011年3月22日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在例行新聞發(fā)布會上也曾表示，商務(wù)部將會同海關(guān)總署和稅務(wù)部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策，“通過稅制進(jìn)一步合理化來逐步解決這個問題”。

即使失去低價優(yōu)勢，海外代購仍然還有市場基礎(chǔ)?！耙院蟮内厔菥褪歉佣鄻踊瘋€性化，更加符合消費(fèi)者特殊需求，你如果能夠通過代購滿足消費(fèi)者需要的話就照樣有生存空間。”中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會委員張延來認(rèn)為，那些并不關(guān)注價格而又想買到海外產(chǎn)品并且愿意交關(guān)稅的那一部分代購，還會繼續(xù)生存下去，“一些產(chǎn)品只有海外才有境內(nèi)沒有的，必須通過代購方式拿到境內(nèi)來?！?/p>

眼下，最根本的還是需要政策層面的明朗化。美國購物網(wǎng)市場負(fù)責(zé)人石楊在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這個行業(yè)受國家政策影響比較大，“只要海關(guān)出一個政策，我們就賠錢，今年出了一個海關(guān)政策之后我們基本上就是賠錢經(jīng)營。”

在姜奇平看來，究竟是鼓勵發(fā)展還是限制，應(yīng)該提到議事日程上。“行業(yè)總的趨勢會不斷發(fā)展，但首先需要解決錢從哪里來的問題，只有健康發(fā)展才有信心。”他說，“代購的根本原理是節(jié)省中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，錢從中間環(huán)節(jié)節(jié)省或者是服務(wù)質(zhì)量提高才是正道?！?/p>