冷靜有力應(yīng)對釣魚島問題

趙杰

2012年9月18日，“九一八事變”81周年紀(jì)念日，中國各地警報長鳴，含義深刻。

同一天，美國國防部長帕內(nèi)塔抵京，開始為期四天的訪華之旅，此前17日，他臨時安排轉(zhuǎn)道日本訪問，媒體普遍認(rèn)為該決定主要緣于后者此前上演的“購島鬧劇”。法新社報道稱，帕內(nèi)塔在與日本高層舉行會晤后敦促各方在爭議島嶼引發(fā)的爭端中“保持冷靜和克制”。美聯(lián)社則分析認(rèn)為，此訪恰逢中日領(lǐng)土爭端導(dǎo)致緊張局勢升級之時，“人們也在揣測美國在這場爭議中是否會力挺其盟友日本”。

雖然是計劃內(nèi)的應(yīng)邀訪華，但各界均認(rèn)同帕內(nèi)塔此行將扮演中日領(lǐng)土爭端“調(diào)停人”的角色。畢竟在日本“購島”鬧劇一周左右時間里，事態(tài)不斷升級。18日，兩名日本右翼分子偷偷登上釣魚島，雖然很快離開，但是中國外交部發(fā)言人洪磊在當(dāng)天譴責(zé)這種非法登島行為“是侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重挑釁行為”，并要求日方對縱容右翼分子行為作出解釋。

日本“兩面三刀”

9月10日，日本通過釣魚島“國有化”方針，并于次日簽訂所謂“購島”合同，引發(fā)中國各界強(qiáng)烈譴責(zé)。

同一天，中國宣布釣魚島領(lǐng)海基線，并在日本簽訂合同當(dāng)日，派出中國海監(jiān)46、中國海監(jiān)49船抵達(dá)釣魚島外圍海域，開展維權(quán)執(zhí)法活動。同時，中國政府一再要求日方立即撤銷這一錯誤決定。民間愛國人士開始組織游行示威等各種抗議活動，諸多在華日資企業(yè)陸續(xù)暫時關(guān)閉、停業(yè)。

面對中國的抗議和指責(zé)，日本并無退讓意向，反而一再堅持，迫使事態(tài)不斷升級。9月14日下午，中國再度加大對釣魚島的維權(quán)執(zhí)法力度，正式派出由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個維權(quán)巡航編隊，抵達(dá)釣魚島及其附屬島嶼海域，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進(jìn)行維權(quán)巡航執(zhí)法。

隨后，日本也調(diào)集大批巡視船和飛機(jī)至釣魚島海域。據(jù)日本媒體報道，該國海上保安廳巡邏船通過無線電和電子顯示板以中文向中國漁政船發(fā)出警告，要求其“不要靠近日本水域”。而中國漁政船則通過無線電回應(yīng)，釣魚島是中國領(lǐng)土，漁政船正在執(zhí)行正當(dāng)公務(wù)。

17日，度過三個月伏季休漁期的千艘中國漁船抵達(dá)釣魚島海域開始漁業(yè)工作，中國政府強(qiáng)調(diào)將保護(hù)這些漁船安全并提供必要服務(wù)。據(jù)日本新聞網(wǎng)報道，日本政府擔(dān)心這些漁船會進(jìn)入釣魚島海域，或發(fā)生登島行為，已從海上保安廳第11管區(qū)(沖繩)和第10管區(qū)(福岡)調(diào)集大批巡視船和警戒飛機(jī)，在距離釣魚島44公里的海域附近加強(qiáng)警戒。而日本首相官邸也于18日成立“情報聯(lián)絡(luò)室”，密切關(guān)注中國漁船的動向。

“此次事端由日本挑起，其解決顯然也要取決于它的立場和做法，如今事態(tài)不斷升級顯然是因為它的不斷挑釁所致?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)亞太研究中心副主任楊寶筠在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，日本近期以來的表現(xiàn)一直是“兩面三刀”，一方面不斷侵犯中國主權(quán)，一方面又呼吁對方理解并冷靜處理。

領(lǐng)土爭端之外

在諸多國際問題專家分析看來，日本近期以來自編自導(dǎo)自演的這出鬧劇實(shí)屬荒唐(見本刊9月14日報道)。但是，冷靜分析之余，他們一致認(rèn)為日本之舉用心狡詐，領(lǐng)土爭端這一表象之外的各種因素尤應(yīng)引起關(guān)注。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》也意識到了這一點(diǎn)，其于16日發(fā)表題為《島嶼之爭》一文，副標(biāo)題即為：“兩國緊張對峙背后有我們眼所未見的更多深意。”其中指出，日本首相野田佳彥之所以“購島”，“并非為了攪渾水”，只是他在對付國內(nèi)重重壓力之時，僥幸希望中國的反應(yīng)是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

該報道在結(jié)尾處稱即便野田政府可以承諾不讓日本人登島以緩和矛盾，但是該島很快又會成為輿論焦點(diǎn)，因為“日本大選在即”，有望成為下屆首相的“不是別人，正是激進(jìn)分子?xùn)|京都知事石原慎太郎的兒子、主要反對黨領(lǐng)袖石原伸晃”。

9月16日，60歲的日本候任駐華大使西宮伸一昏倒三天后在東京醫(yī)院去世，在中日爭端升級中此突然事件的發(fā)生，更增加了外界對于日本試圖轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾而制造事端過程中給駐華大使這一職分陡增壓力的猜測。

“日本政府行為背后有三個原因?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟在接受《中國新聞周刊》采訪時分析稱，其一是石原父子促成的一場政治作秀；其次是日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退等導(dǎo)致的重重矛盾，以至于野田政府動員社會和民眾的能力不足，也寄望于轉(zhuǎn)移危機(jī)重心；另外一重因素在于近年海洋糾紛頻發(fā)，今年尤甚，日本在此大背景下公然發(fā)起挑釁并非孤立事件。

相比日本國內(nèi)因素，其加速“重返亞洲”的盟友美國在此番爭端中也難脫干系，這也正是美聯(lián)社、法新社等在內(nèi)的國際媒體對于帕內(nèi)塔訪日、訪華高度關(guān)注的原因所在。“中日之間的爭端維持一定熱度有利于美國在該區(qū)域利益。”中國社科院美國研究所副所長倪峰的分析一針見血，而這就足以解釋美國為何在中日爭端發(fā)生以來，各種表態(tài)被媒體批評為前后矛盾。

僅就帕內(nèi)塔此次行程，在日本一面呼吁中日雙方冷靜克制，并表示美國在釣魚島問題上保持中立“不站隊”，一面又表示堅決支持《美日安保條約》在釣魚島問題上的有效性。在倪峰看來，這種矛盾的態(tài)度顯示其一方面對日本予以支持和必要的約束；一方面又對中國施以壓力和適當(dāng)?shù)闹С??！斑@樣做的目的是讓雙方矛盾維持在一個限度之內(nèi)而不至于失控?！?/p>

9月17日美國國務(wù)院網(wǎng)站其新聞發(fā)言人維多利亞·努蘭針對釣魚島問題的回答時就表示，美國將繼續(xù)保持與中日領(lǐng)導(dǎo)人分別會談并敦促在該問題上通過對話解決。

中國有力應(yīng)對

就日本制造事端以來中國政府的一系列做法，中國外交學(xué)院教授蘇浩認(rèn)為其采取的“果斷行為是對日本做法的有力回應(yīng)”。

鑒于該事件的發(fā)生是一個正在崛起的大國和一個遇到諸多問題下滑的大國之間的碰撞，所需利益以及內(nèi)部民意均顯示雙方“讓步都很難”，楊寶筠告訴《中國新聞周刊》，在這種情況下，由于事端由日本挑起，中國所要做的就是有力應(yīng)對，問題的解決還要看日本的表現(xiàn)。

目前，中國已完成向聯(lián)合國提交中國釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖，履行了《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)，完成了公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線的所有法律手續(xù)。

外交部發(fā)言人洪磊在14日新聞發(fā)布會上指出，中國將根據(jù)本國法律以及國際法對釣魚島及其周邊海域行使管轄。具體包括，每天播報釣魚島海域的天氣預(yù)報以及海洋環(huán)境情況，繪制關(guān)于釣魚島附近海域的詳細(xì)海圖，為過往釣魚島附近海域的船只提供必要的便利和服務(wù)。

民間反應(yīng)同樣強(qiáng)烈?！都~約時報》此間報道認(rèn)為，中國民間對于日本行為的反應(yīng)空前。這篇題為《緊張關(guān)系加劇》的報道除了把中國民間游行等愛國行為歸為“未來戰(zhàn)略的所有成分”之一，還提及雙方取消了一切預(yù)定進(jìn)行的教科文等民間活動，并描述了中國國內(nèi)各種抗議日本的行為。

不過，該報道分析認(rèn)為，國際上最擔(dān)心的是世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國與第三大經(jīng)濟(jì)體日本之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生任何分裂，將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。報道引述中國商務(wù)部副部長姜增偉的話語指出，爭端無疑會影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

17日，洪磊在回答記者關(guān)于釣魚島爭端是否已影響到經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題時強(qiáng)調(diào)，日本“購島”行為“對中日關(guān)系的嚴(yán)重破壞性影響已在逐漸顯現(xiàn)，有關(guān)責(zé)任完全在日方”。因此，要求日方切實(shí)改正錯誤，消除惡劣影響，不要在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。