福建省委書(shū)記孫春蘭：將海西戰(zhàn)略推向“制高點(diǎn)”

文/金偉（據(jù)談話整理）

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。2011年3月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出福建要“在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。作為東部沿海開(kāi)放省份和兩岸交流合作的先行先試省份，福建“更高起點(diǎn)”的發(fā)展之路，無(wú)疑具有重要的借鑒意義。

中央將《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》寫(xiě)入了“十二五”規(guī)劃，使海西戰(zhàn)略正是上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)于福建未來(lái)的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。這是繼2009年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》之后的又一重大舉措，是福建發(fā)展史上又一個(gè)重要里程碑。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，著眼于進(jìn)一步完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，著眼于服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來(lái)，我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話為動(dòng)力，把學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署與福建實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出要“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，注重謀先行推先試，注重保民生聚民心，注重抓黨建促發(fā)展，做好福建各項(xiàng)工作，不斷把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推向前進(jìn)。

這一戰(zhàn)略決策，使福建在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中獲得了一個(gè)清晰定位：兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。這一發(fā)展定位，不僅能夠充分發(fā)揮福建省山海兼?zhèn)?、區(qū)位特殊、資源豐富的綜合優(yōu)勢(shì)，還進(jìn)一步增強(qiáng)了我們服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)了我們努力向國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極邁進(jìn)的信心決心。

在福建省委八屆十一次全會(huì)上，與會(huì)代表全票通過(guò)《進(jìn)一步貫徹實(shí)施海西發(fā)展規(guī)劃的決定》，決心“在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)”，這不僅是全體黨員和全省人民建設(shè)美好家園的新企盼，也體現(xiàn)了全省凝心聚力、心齊氣順勁足的精神風(fēng)貌。

我們理解，更高起點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放思想，圍繞發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真查找差距，以思想的大解放促進(jìn)大發(fā)展。當(dāng)前，在海西發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能不能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，推動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵取決于思想解放的力度。徘徊不前，瞻前顧后，時(shí)機(jī)再寶貴也會(huì)喪失；因循守舊，墨守成規(guī)，機(jī)遇再難得也會(huì)錯(cuò)失。更高起點(diǎn)，要求我們樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的發(fā)展意識(shí)、“把握先機(jī)，領(lǐng)先一步”的機(jī)遇意識(shí)、“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的憂患意識(shí)。

更高起點(diǎn)，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)福建在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。我們要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素優(yōu)化重組的有利時(shí)機(jī)，加快形成參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)福建有效吸引、集聚、整合創(chuàng)新資源，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

更高起點(diǎn)，就是要進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為突破口，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。

當(dāng)前，福建人均GDP超過(guò)5000美元，發(fā)展正處在動(dòng)能加速釋放、經(jīng)濟(jì)總量蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)刻，也處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量全面提升的重要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“更高起點(diǎn)”發(fā)展的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好中求快，又好又快，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)方面，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)；寧可少一點(diǎn)，也要實(shí)一點(diǎn)”，不走高消耗、高污染的老路，不能以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，要注重民生優(yōu)先。

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急就是要找出福建發(fā)展最關(guān)鍵、最緊迫、最重要的環(huán)節(jié)，概括起來(lái)就是“實(shí)現(xiàn)兩大突破，增創(chuàng)兩大優(yōu)勢(shì)，致力兩大提升”。

泉港石化城

實(shí)現(xiàn)兩大突破：一是重點(diǎn)突破“三群”聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群是壯大區(qū)域綜合實(shí)力的關(guān)鍵，“三群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展是福建加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。我們注重抓龍頭、鑄鏈條，全力推進(jìn)央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目，培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群；著力構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)，福州大都市區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌政策的總體思路，推進(jìn)周邊縣（市）“同城化”發(fā)展，形成以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市為基礎(chǔ)的城市發(fā)展體系，廈漳泉大都市區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、要素市場(chǎng)建設(shè)一體化，加快推進(jìn)同城化進(jìn)程；實(shí)施省內(nèi)跨行政區(qū)域港口整合，科學(xué)定位、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；暮Ｎ鞲劭谌?。二是重點(diǎn)突破縣域經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅關(guān)系到強(qiáng)省，更關(guān)系到富民。我們提出，處于沿海產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的縣域，要發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成大產(chǎn)業(yè)、大物流和大港口的發(fā)展格局。處于交通軸線上的縣域，要充分利用基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成沿大通道、大樞紐分布的新增長(zhǎng)點(diǎn)。具有自然資源優(yōu)勢(shì)的縣域，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，集中力量推進(jìn)資源深加工，培育集開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

增創(chuàng)兩大優(yōu)勢(shì)：一是增創(chuàng)對(duì)臺(tái)合作新優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，先行先試沒(méi)有“天花板”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要敢于探索、積累經(jīng)驗(yàn)、走在前面。要爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作有新突破，閩臺(tái)交流交往有新成效，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)有新進(jìn)展，真正使我省對(duì)臺(tái)的經(jīng)貿(mào)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。以紀(jì)念廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，廣開(kāi)合作大門(mén)、廣交天下朋友、廣聚四方資源、廣泛借智借力，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開(kāi)放格局。樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、美化生活環(huán)境，推動(dòng)建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府。

福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)成為全球汽車(chē)玻璃行業(yè)第二大供應(yīng)商

致力兩個(gè)提升：一是致力提升自主創(chuàng)新能力。我們強(qiáng)調(diào)把提升自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大金融支持、財(cái)稅優(yōu)惠、資金扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。注重原始創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提高核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。二是致力提升民生保障水平。我們始終強(qiáng)調(diào)要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓民生工作。2010年全省各級(jí)財(cái)政民生支出近1100億元，增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，我們堅(jiān)持“確保任務(wù)落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平”，2011年國(guó)家分配給我省的保障房工作任務(wù)25萬(wàn)套，為了確保完成國(guó)家規(guī)定的建設(shè)任務(wù)，我們分解下達(dá)了27萬(wàn)套，目前綜合開(kāi)工率92%。建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼和救助機(jī)制，減少和避免因物價(jià)上漲而影響居民特別是困難群體的生活質(zhì)量。重視加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治，保障人民群眾健康安全。根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了“人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前列”的目標(biāo)，我們提出要把完善基本公共服務(wù)體系作為主攻方向，強(qiáng)化政府責(zé)任、增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，貼近群眾需求、有重點(diǎn)地發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民共享發(fā)展成果。

先行先試，是中央賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最大的政策支持?！逗{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》最核心的內(nèi)容，就是“先行先試”這四個(gè)字。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，是中央著眼于全國(guó)工作大局作出的重要部署。我們把平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)作為海西建設(shè)的重要抓手和突破口，舉全省之力全面推進(jìn)。我們的目的是建設(shè)兩岸人民“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的“共同家園”，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，只有在體制機(jī)制上創(chuàng)新。我們明確提出，平潭要建成綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，而不是再建成一個(gè)地級(jí)市，目的是在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)揮綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用。我們賦予其設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，從人才、資金、項(xiàng)目、政策等方面給予支持。在“五個(gè)共同”方面，我們堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，首先是共同規(guī)劃。我們面向全球招標(biāo)，日本、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等四家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中標(biāo)并全面參與了平潭總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；鼓勵(lì)臺(tái)灣各類(lèi)主體參加開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施相繼推出；第一家由臺(tái)灣企業(yè)投資的科技產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，與臺(tái)灣合作舉辦的福建海峽學(xué)院2010年招收第一批學(xué)生，兩岸聯(lián)手共建的“信息保稅港”加快推進(jìn)；招聘臺(tái)灣專(zhuān)才參與管理等等。我們以“一天一個(gè)億”的速度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平潭海峽大橋、漁平高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，海峽大橋復(fù)橋以及上島高速公路和鐵路開(kāi)工建設(shè)，澳前客滾碼頭對(duì)臺(tái)通航工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)在的平潭，正以“一天一個(gè)樣”的面貌展現(xiàn)著活力。

實(shí)現(xiàn)福建在更高起點(diǎn)上發(fā)展，必須先行先試，我們認(rèn)為要重點(diǎn)做好六個(gè)“著力”：著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，努力將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

仿佛一夜之間，中國(guó)乃至世界涂鍍板市場(chǎng)的格局就被徹底改寫(xiě)。