浙江省委書(shū)記趙洪祝：做“浙商突圍”的堅(jiān)強(qiáng)后盾

文/章苒 李其諺 李廷禎（據(jù)談話整理）

浙江是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)大省。省委、省政府始終都把民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)視為浙江的“傳家寶”來(lái)對(duì)待，在這一點(diǎn)上我們從來(lái)沒(méi)有含糊過(guò)，也沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。

20 11年以來(lái)，浙江一些企業(yè)特別是中小企業(yè)，確實(shí)受多重因素?cái)D壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一些地方發(fā)生了少數(shù)中小企業(yè)關(guān)停和個(gè)別企業(yè)主出走事件，這一定程度上折射出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)中小企業(yè)生存和發(fā)展造成的壓力，也暴露出發(fā)展中存在的一些固有問(wèn)題和缺陷，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。

而民間借貸、特別是高利貸，則成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

有鑒于此，如何成功引領(lǐng)浙商突圍，構(gòu)成浙江省省委、政府最核心的考量。構(gòu)建民間融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理引導(dǎo)民間資金的流向，加快地方金融創(chuàng)新，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)……一系列導(dǎo)流民間借貸的舉措已經(jīng)漸次展開(kāi)。在加大財(cái)稅和金融扶持力度的同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，只有不斷加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是解決各種困難和問(wèn)題的治本之策。

浙江是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)大省。省委、省政府始終都把民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)視為浙江的“傳家寶”來(lái)對(duì)待，在這一點(diǎn)上我們從來(lái)沒(méi)有含糊過(guò)，也沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。

當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，中小企業(yè)總體發(fā)展情況也是好的。

為什么這么說(shuō)呢？根據(jù)浙江省工商局的統(tǒng)計(jì)，2011年1～8月，全省新設(shè)企業(yè)91601家，注銷21777家，同比分別增長(zhǎng)12.3%、4.25%，企業(yè)數(shù)量仍保持持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)停企業(yè)數(shù)并沒(méi)有出現(xiàn)異常增加的情況；1～9月，全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和稅金總額分別同比增長(zhǎng)33.5%和31.4%。

所以，現(xiàn)在我們面臨的是局部地區(qū)和部分企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們完全有能力、有條件集中力量妥善加以解決。

民間借貸是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。早在改革開(kāi)放之初，浙江的民間借貸作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期金融體制的重要補(bǔ)充，適應(yīng)了多種經(jīng)濟(jì)成份和不同經(jīng)營(yíng)形式的資金需求，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了必不可少的作用。

對(duì)于民間借貸的特點(diǎn)，我可以用自然界中的水來(lái)比喻。

民間資金與水一樣，可以到處流動(dòng)，以各種不同的形態(tài)存在，平時(shí)難以察覺(jué)，一旦匯聚起來(lái)，就可能是一股強(qiáng)大的力量。民間借貸與水一樣，既能為我所用，也可能蘊(yùn)藏和積累風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。

從處置的方式來(lái)看，處理民間借貸問(wèn)題也與治水一樣，應(yīng)該以疏導(dǎo)為主，趨利避害。

最近一些中小企業(yè)關(guān)停之所以造成一定的社會(huì)影響，其原因是多方面的，但民間借貸、特別是高利貸，成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

這暴露出了民間借貸存在著資金流向監(jiān)測(cè)困難、風(fēng)險(xiǎn)隱患難以掌控、債務(wù)糾紛容易產(chǎn)生等問(wèn)題。

水能載舟，亦能覆舟。這就要求我們進(jìn)一步規(guī)范民間借貸活動(dòng)，加快相關(guān)方面的體制機(jī)制改革，引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。

一是提高對(duì)民間融資的監(jiān)管水平。構(gòu)建民間融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到提早掌握情況、提早預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、提早采取措施。

二是合理引導(dǎo)民間資金的流向。民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因，就是許多借貸資金脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要引導(dǎo)民間融資資金通過(guò)集約化管理的方式，流向初創(chuàng)期企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)，以及成長(zhǎng)型骨干企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)投資。

三是加快地方金融創(chuàng)新。我們?cè)凇笆濉币?guī)劃綱要中提出要重點(diǎn)打造浙江“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，爭(zhēng)取使浙江成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，把緩解中小企業(yè)“融資難”和民間資金投資難問(wèn)題一并考慮、一起解決。加快推進(jìn)溫州金融集聚區(qū)建設(shè)和溫州深化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，努力爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)政策。

四是堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。對(duì)于非法集資等行為，以及參與這些行為的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決地予以打擊和取締，讓違法行為付出相應(yīng)的代價(jià)，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，才能確保經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步改善中小企業(yè)融資環(huán)境，積極推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，拓展多元化企業(yè)融資渠道，有效搭建民間資本與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的平臺(tái)和載體，積極探索破解中小企業(yè)“融資難”的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題。

前不久，溫家寶總理專程來(lái)浙江考察調(diào)研，針對(duì)我省特別是溫州市中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和中小企業(yè)負(fù)責(zé)人共同研究對(duì)策，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)困難提出了明確要求，國(guó)務(wù)院也及時(shí)出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。

一段時(shí)間以來(lái)，省委、省政府相繼召開(kāi)省委常委會(huì)議、省政府專題會(huì)議和全省金融支持中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議、扶持中小企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議等，傳達(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理來(lái)浙江考察時(shí)的重要講話精神，抓好中央有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，提出了解決中小企業(yè)問(wèn)題和困難的一攬子措施。

首先，我們加大了信貸資金保障力度。省委、省政府要求各地完善政企銀結(jié)合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，動(dòng)員銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)困難的特殊時(shí)期積極履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)讓利，不僅絕不能抽貸，而且要進(jìn)一步加大信貸支持力度。

其次，我們也加大了財(cái)稅扶持力度。即落實(shí)好國(guó)家有關(guān)提高小型微型企業(yè)減免稅費(fèi)等方面的一系列政策措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)貼”政策。

省財(cái)政還進(jìn)一步加大對(duì)小額貸款公司的支持和補(bǔ)貼力度，并出資10億元建立了中小企業(yè)再擔(dān)?；?。

再次，是加大幫扶力度。就是充分發(fā)揮政府的職能作用，進(jìn)一步深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)中小企業(yè)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

省里已派出11個(gè)工作組下到各地市開(kāi)展工作，相關(guān)市、縣也已組織各級(jí)干部深入企業(yè)基層，按照“一企一策”的幫扶措施，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前困難。同時(shí)，對(duì)于確實(shí)存在違規(guī)違法行為的企業(yè)和個(gè)人，依法打擊和嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

現(xiàn)在，這些措施已經(jīng)取得了較好的效果，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金和擔(dān)保鏈條逐步趨于正常，一些出走的企業(yè)主已主動(dòng)返回當(dāng)?shù)?，表示要在政府的指?dǎo)和支持下，帶領(lǐng)企業(yè)員工走出困境。

采取了以上一系列措施的同時(shí)，我們也清醒地看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，只有不斷加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是解決各種困難和問(wèn)題的治本之策。

在轉(zhuǎn)型提升方面，我們要進(jìn)一步明確鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。

趙洪祝、呂祖善等省市領(lǐng)導(dǎo)正在聽(tīng)取青山湖科技城城市綜合體項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)情況介紹。

浙江遍地都是中小企業(yè)，關(guān)鍵是要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)改造提升，鼓勵(lì)中小企業(yè)依法依規(guī)、依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃辦企業(yè)、抓主業(yè)、搞經(jīng)營(yíng)，要切實(shí)糾正一些企業(yè)存在的“放棄主業(yè)搞副業(yè)、放棄實(shí)體搞虛擬、放棄加工制造搞房地產(chǎn)和轉(zhuǎn)貸”等行為，引導(dǎo)中小企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

2011年以來(lái)，三大國(guó)家戰(zhàn)略又相繼獲批，這為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的平臺(tái)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

不僅如此，浙江還全力打造省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地，即青山湖科技城；海外高層次人才創(chuàng)新園，即未來(lái)科技城。著力做好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升兩大任務(wù)，加快建設(shè)14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

這些重大部署都具有全局和戰(zhàn)略意義，不僅是我省實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重大機(jī)遇，也為浙商實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新飛躍提供了重大機(jī)遇。

以上這些重大戰(zhàn)略舉措，就是鼓勵(lì)浙商投資發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車、海洋新興產(chǎn)業(yè)及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)浙商研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，入駐青山湖科技城、未來(lái)科技城等省級(jí)科技創(chuàng)新基地和總部經(jīng)濟(jì)基地，輔之以配套的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)措施，對(duì)廣大浙商可以起到鮮明的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，為浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了方向、提供了載體。

特別是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，我們將要著力構(gòu)建的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”空間布局和“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，這些都為浙商開(kāi)辟了新的發(fā)展平臺(tái)。

浙商發(fā)展到這樣一個(gè)規(guī)模和階段，迫切需要有一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間和更加有利的發(fā)展環(huán)境，才能展翅高飛、遨游萬(wàn)里。浙江實(shí)施的這些國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家試點(diǎn)和重大項(xiàng)目，一個(gè)重要的目標(biāo)就是要著力解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的發(fā)展空間狹小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素緊張、產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題，再造浙江科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為浙商發(fā)展提供有力保障。