金壇“數(shù)字市政” 建設(shè)的探討

鄭美華

摘要：“數(shù)字市政”是“數(shù)字城市”的一部分，是以市政公用設(shè)施的運(yùn)營管理業(yè)務(wù)為核心，充分整合市政設(shè)施信息資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成平臺，為市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理提供科學(xué)手段，全面實(shí)施市政公用設(shè)施的信息化管理。下文作者就金壇“數(shù)字市政” 建設(shè)加以探討。

關(guān)鍵詞：金壇，數(shù)字市政，問題，效益

Abstract: the "digital city" is part of the digital city, municipal utilities in the operations of the business management as the core, fully integrated municipal facilities information resources and building data sharing and system integration platform, for the municipal facilities planning, construction and management to provide scientific methods, and full implementation of the municipal utilities in the information management. Below the jintan "digital city" construction explored.

Keywords: tan, digital city, the question, the benefit

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、 “數(shù)字市政”的定義

要談“數(shù)字市政”這個(gè)話題，首先要理解“數(shù)字城市”這個(gè)概念。所謂“數(shù)字城市”，是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真-虛擬等技術(shù)，對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。

“數(shù)字市政”是“數(shù)字城市”的一部分，是以市政公用設(shè)施的運(yùn)營管理業(yè)務(wù)為核心，充分整合市政設(shè)施信息資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成平臺，為市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理提供科學(xué)手段，全面實(shí)施市政公用設(shè)施的信息化管理。

二、“數(shù)字市政”的必要性。

一座快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市，埋在地底下的市政設(shè)施就如一座大的“地下迷宮”，自來水管、煤氣管道、電力電纜、通信管線……誰能夠準(zhǔn)確掌握這些年代久遠(yuǎn)且分屬不同職能部門的地下市政設(shè)施準(zhǔn)確信息？在屢屢出現(xiàn)的由于道路開挖、工程施工導(dǎo)致地下電訊管線被挖斷、自來水管爆裂、煤氣管泄漏等緊急情況時(shí)，誰能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的找到癥結(jié)，排除故障？誰能夠根據(jù)市民的一個(gè)投訴電話，確定受損窨井蓋的具體型號、排污管堵塞的精確位置，并指揮距離最近的維修人員立即趕往現(xiàn)場……

常州市09年已開發(fā)建設(shè)“市政建設(shè)公用地理信息系統(tǒng)”，包括供水、排水、路燈、燃?xì)?、道橋、公交六個(gè)子系統(tǒng)和一個(gè)綜合系統(tǒng)，達(dá)成各系統(tǒng)在數(shù)據(jù)和功能上的統(tǒng)一和共享，實(shí)現(xiàn)了地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理業(yè)務(wù)的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。地形圖數(shù)據(jù)已覆蓋整個(gè)常州（1872KM2），各專業(yè)管線數(shù)據(jù)已基本覆蓋建成區(qū)范圍（約630KM2）。在常州市區(qū)范圍內(nèi)任何一處自來水爆管或燃?xì)庑孤?，市政公用部門只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，馬上就能獲知周邊哪些閥門要迅速關(guān)閉等應(yīng)急方案。

改革開放以來持續(xù)30多年的發(fā)展和建設(shè)，金壇做為一個(gè)縣級市，和南京、常州大中城市一樣也面臨著城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨意性大、類型雜、多頭管理等情況。城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量巨大，類型繁雜，尤其是錯綜復(fù)雜的地下管線，成為城市管理中的“難點(diǎn)”。在城市化進(jìn)程中，管理者對城市地上的信息掌握較準(zhǔn)，但對城市地下的信息了解不夠。之所以如此，一方面是由于快速城市化過程中，有關(guān)部門對地下管網(wǎng)的清查有所忽視；另一方面，某些工程在實(shí)際施工中，往往對設(shè)計(jì)圖進(jìn)行改動，給以后的工程建設(shè)留下了安全隱患。

另一方面市民對行業(yè)服務(wù)水平的要求也越來越高，市政管道的堵塞、窨井蓋的丟失、路燈的維修等問題的解決都需要政府部門正確和快速的反應(yīng)。公用行業(yè)的管理存在數(shù)據(jù)的及時(shí)更新、管理的動態(tài)性、反應(yīng)的及時(shí)性等方面的困難。只有利用先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)施信息化管理，才能夠有效、準(zhǔn)確管理公用事業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)資料，為城市規(guī)劃、建設(shè)與管理提供有可靠依據(jù)，保障城市公用事業(yè)的安全運(yùn)行。通過“數(shù)字市政”把地理信息納入統(tǒng)一系統(tǒng)中，把地下管線的分布情況“透視”清楚，才能有效減小挖斷地下管線的概率。

三、金壇 “數(shù)字市政”項(xiàng)目需解決的問題

3．1 地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)的精確性

雨污水、燃?xì)?、電力、供水管道?shù)據(jù)已覆蓋城區(qū)，但數(shù)據(jù)并不太完善，信息中心掌握的數(shù)據(jù)和地下管線的實(shí)際情況也不太吻合。地下管線有必要進(jìn)行一次細(xì)致、全面的大普查，而且地下管線是一個(gè)動態(tài)管理，天天都在更新。地下管網(wǎng)的管理不同于地上，是一項(xiàng)精確管理，而且要像殺毒軟件一樣天天升級，所以需要建立一個(gè)立體的數(shù)據(jù)庫。因?yàn)槭姓膱?zhí)法權(quán)已移交城管部門，如何做好聯(lián)動，讓建設(shè)單位及時(shí)報(bào)建項(xiàng)目，還有施工單位為了方便，竣工報(bào)告和實(shí)際情況不符，很多變更沒有表現(xiàn)出來，這個(gè)問題如何來解決。

③網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)全面性

目前除電力和電信外，自來水、燃?xì)?、路燈、排水都屬建設(shè)系統(tǒng)管理。自來水、燃?xì)夤緭碛凶约旱木W(wǎng)站，路燈管理、排水管理等部門是集合在建設(shè)局的網(wǎng)站上的。

3．2“數(shù)字市政”實(shí)現(xiàn)步驟

（1）收集和共享信息

建立“數(shù)字市政”首先要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，這兩項(xiàng)可以齊頭并進(jìn)，因?yàn)榛A(chǔ)空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程是一個(gè)既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)的過程。要首先下大力氣盡快完成城市各種比例尺的空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，并建立數(shù)據(jù)更新的機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)時(shí)性和權(quán)威性。首先要將全市綜合管線信息數(shù)據(jù)的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、入庫、動態(tài)更新資料，數(shù)據(jù)的交流和共享，從而使建設(shè)局內(nèi)部、建設(shè)局與下屬單位之間加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的提取、整合和信息共享。

（2）開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目

將城市地下管理包括的幾個(gè)階段的工作：規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、日常管養(yǎng)、應(yīng)急搶修、行業(yè)管理以及社會服務(wù)全過程業(yè)務(wù)信息化，項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段都要有對應(yīng)的模塊，如“規(guī)劃設(shè)計(jì)”就對應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的業(yè)務(wù)要求，“事故處理、養(yǎng)護(hù)管理”對應(yīng)運(yùn)行管理的業(yè)務(wù)要求。

四、“數(shù)字市政”的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

“數(shù)字市政”是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于它與空間數(shù)據(jù)有關(guān)，數(shù)據(jù)量又大，使人感到比一般的信息系統(tǒng)要復(fù)雜得多。目前許多城市都在地理信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入了大量經(jīng)費(fèi)，但是社會經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。作為政府部門，要充分估計(jì)到“數(shù)字市政”建設(shè)的復(fù)雜程度和周期。要本著先易后難的原則，先建立那些并不復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)效益明顯的系統(tǒng)。我市可以先將給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)信息進(jìn)行數(shù)字化，然后再擴(kuò)展到電信、供電等系統(tǒng)。

據(jù)研究，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的10%-20%，建成“數(shù)字市政”后，市政公用管道的設(shè)計(jì)可以在此平臺上進(jìn)行管網(wǎng)建模和管網(wǎng)平差計(jì)算，從面提供科學(xué)決策依據(jù)，可以精確的所需管徑與管道走向，優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)計(jì)，節(jié)約工程投資。如：城市建設(shè)中，爆管事件常有發(fā)生，絕大部分是由于施工單位對地下管線敷設(shè)情不了解，野蠻施工造成的，象南京今年上半年一起爆炸事件，也是對地下管線情況不了解造成的。停水、停氣事故對專業(yè)公司造成很大的搶修壓力，對社會也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，“數(shù)字市政”可提供相關(guān)施工單位查詢施工區(qū)域地下管線情況從而避免發(fā)生相關(guān)事故，減少經(jīng)濟(jì)損失。

科學(xué)、高效管理城市公用事業(yè)設(shè)施，能夠提高金壇的發(fā)展和投資條件。通過“數(shù)字市政”實(shí)現(xiàn)了城市市政管理的精確、敏捷、高效，提高了市政管理的效率。

五、今后的發(fā)展思路

未來“數(shù)字市政”還可根據(jù)具體的實(shí)際信息基礎(chǔ)條件和實(shí)際應(yīng)用需求，逐步實(shí)施對涉及城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要市政交通設(shè)施、燃?xì)夤艿?、給排水設(shè)施及水質(zhì)等的全方位監(jiān)控，并結(jié)合模擬仿真技術(shù)，在城市運(yùn)行保障和安全抗災(zāi)等方面為城市決策提供科學(xué)指導(dǎo)，推動從粗放管制型政府向科學(xué)、高效、透明、責(zé)任、充分回應(yīng)公眾需求，全面接受公眾監(jiān)督的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

六、結(jié)束語

以上是本人對金壇地區(qū)“數(shù)字市政”的相關(guān)問題分析，僅供參考。

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。