莒縣龍山鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

陳東張洪芳李冰

摘要：筆者從項(xiàng)目的建立和運(yùn)行進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，從財(cái)務(wù)收益率與項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值來(lái)看，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理上可行的；同時(shí)該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)解決城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水起著積極作用。作者又根據(jù)多年的運(yùn)行情況提出了水價(jià)的組成，同時(shí)對(duì)不同用水戶(hù)進(jìn)行了細(xì)化和量化，價(jià)格分門(mén)別類(lèi)，使水費(fèi)價(jià)格更加合理，有利于供水公司的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】莒縣；集中供水；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

Abstract: the author from the project set up and run economic analysis, from a financial yields and project finance net present value to see, this project in the operation management feasible; At the same time the project implementation to solve the urban life in the water and industrial water plays a positive role. The author and based on many years of operation is put forward the composition of water, and the different water user on the particular and quantification, price classify, make more reasonable water price, be helpful for water supply the healthy development of the company.

【 key words 】 JuXian; Focus on water supply; Economic evaluation

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、供水工程基本情況

1）社會(huì)地理：龍山鎮(zhèn)位于莒縣最東部，與日照市東港區(qū)接壤，轄區(qū)內(nèi)巖石完整 , 裂縫稀少，地下水奇缺，總面積108平方公里，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，共有56個(gè)行政村。

2）水源工程：供水工程水源為鳳凰山水庫(kù)，總庫(kù)容102萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容80萬(wàn)立方米，放水洞為直徑30厘米的圓形鋼管，壩后式閘閥，為小（一）型水庫(kù)。建于一九七七年，安全類(lèi)別為二類(lèi)，水庫(kù)流域面積2.2平方公里，流域內(nèi)無(wú)耕地村莊，全屬植被，庫(kù)水清澈透明，完全符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3）工程方案：水庫(kù)放水洞底高程高于鎮(zhèn)駐地80多米，距鎮(zhèn)駐地4公里，工程方案采用自壓供水方式，經(jīng)二級(jí)減壓后送至鎮(zhèn)駐地，沿途村莊采用“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式，就近為附近村莊供水。

4）工程建設(shè)：供水工程一九九二年建成，當(dāng)年投資18萬(wàn)元，之后續(xù)年投資，不斷擴(kuò)大供水管網(wǎng)，截至2004年底已累計(jì)鋪設(shè)主管道5公里，支管道20公里，入戶(hù)管道80公里，工程總投資78萬(wàn)元，工程日供水能力達(dá)到1500立方米，受益人口21000人，受益企業(yè)及工商戶(hù)75家。

2、供水工程項(xiàng)目管理

該工程1992年建成開(kāi)始供水，初次投資18萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)僅向鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)鎮(zhèn)直部門(mén)生活供水，不收費(fèi)。自1999年春，供水工程繼續(xù)投資并不斷擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)始向工業(yè)供水，1999年至2004年供水公司累計(jì)投入情況見(jiàn)表（三）。

該供水工程以龍山水利站為依托，成立了龍山鎮(zhèn)供水公司，實(shí)行企業(yè)化管理模式，按方收費(fèi)，自負(fù)盈虧，不僅解決了九個(gè)村莊及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)用水，而且為企業(yè)提供了可靠的水源保證，有利的促進(jìn)了該區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、公司運(yùn)行情況-------財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1）財(cái)務(wù)效益：1999年以來(lái)，龍山供水公司對(duì)工程繼續(xù)投資并擴(kuò)大供水規(guī)模，生活用水單價(jià)0.5元/m3，工業(yè)用水單價(jià)0.6元/m3，2003年以來(lái)工業(yè)用水單價(jià)提高到1.2元/m3。財(cái)務(wù)收益如表（一）：

2）財(cái)務(wù)年運(yùn)行費(fèi)：龍山供水公司的財(cái)務(wù)年運(yùn)行費(fèi)為每年在工程維修中支出的勞務(wù)費(fèi)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，其計(jì)算結(jié)果如表（二）：

3）投資計(jì)算：供水工程自1999年開(kāi)始繼續(xù)投資并擴(kuò)大供水規(guī)模，開(kāi)始向工業(yè)供水。1999-2004年分期投資見(jiàn)表（三）：

4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

①財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示，其表達(dá)式為：

式中：FIRR—財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

CI—現(xiàn)金流入量

CO—現(xiàn)金流出量

n—計(jì)算期，取36年

t—計(jì)算期各年的序號(hào)

（CI-CO）t—第t年的凈現(xiàn)金流量，萬(wàn)元。

②財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）以用財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 （ic）將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值之和表示，其表達(dá)式為：FNPV= 式中：

ic—財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，本工程取12%。

資金流程圖如下:14.66

經(jīng)計(jì)算該工程財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為22.95%，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 77.92萬(wàn)元。

從計(jì)算結(jié)果可以看出，該供水工程的財(cái)務(wù)收益率與項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值很理想，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理上十分合理。

4、建議

龍山供水公司在方案制定、投資建設(shè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理等方面取得了良好的效果，已成為目前莒縣、日照乃至全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的典范。但公司要真正實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”，供水的價(jià)格和構(gòu)成中就要對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行成本、固定資產(chǎn)折舊和利息以及企業(yè)的合理利潤(rùn)水平進(jìn)行合理補(bǔ)償。合理提高水費(fèi)價(jià)格，改變目前生活用水和工業(yè)用水價(jià)格偏低的現(xiàn)象。

1）水價(jià)的組成

①水資源費(fèi)：供水公司開(kāi)發(fā)水資源而向水利部門(mén)繳納的費(fèi)用。

②輸水、配水費(fèi)是供水公司實(shí)現(xiàn)從水源水至用戶(hù)水所發(fā)生的費(fèi)用，包括供水公司的運(yùn)行管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、人員工資等，

以上費(fèi)用構(gòu)成的水價(jià)是供水公司得以良性發(fā)展的一個(gè)重要保證。

2）調(diào)整用水戶(hù)類(lèi)型

將用水戶(hù)由生活用水與企業(yè)用水兩種類(lèi)型改為三種類(lèi)型。

第一類(lèi)是不以營(yíng)利為目的的用水戶(hù)即指生活用水，包括居民生活、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、綠化、農(nóng)業(yè)用水。它是保證家庭小生活、社會(huì)大生活正常運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生的用水。

第二類(lèi)是以營(yíng)利為目的的用水戶(hù)。即指生活用水，包括各類(lèi)工業(yè)部門(mén)用水，它是保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的用水。

第三類(lèi)是以水作為主要原料之一，以營(yíng)利為目的的用水戶(hù)，包括建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館、酒類(lèi)、飲料生產(chǎn)、娛樂(lè)業(yè)、澡堂、洗染業(yè)等行業(yè)，通稱(chēng)服務(wù)用水。

這樣，將用水戶(hù)更加細(xì)化、量化，價(jià)格分門(mén)別類(lèi)，有針對(duì)性，使水費(fèi)價(jià)格更加合理，有利于供水公司的健康發(fā)展。

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請(qǐng)以PDF形式查看。