風(fēng)電急入滇

莊之蝶

云南榮升“風(fēng)電狀元”

“下關(guān)風(fēng)、上關(guān)花、蒼山雪、洱海月”，素以“風(fēng)花雪月”著稱的云南大理，最終靠不斷增加的風(fēng)電裝機(jī)容量，坐實(shí)了“下關(guān)風(fēng)”的稱號(hào)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2011年在這個(gè)以旅游業(yè)聞名于世的古城，已建成投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)占到云南省的六成。

不惟大理，據(jù)資料顯示，在云南石林、陸良一帶，以及滇西地區(qū)，還有多處風(fēng)電項(xiàng)目正在實(shí)施。幾個(gè)月前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)了云南5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，包括石林縣支鍋山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、劍川縣金華風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、劍川縣百山母風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、劍川縣雪邦山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和丘北縣趕馬路風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)247.5兆瓦，全部建成后預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳43萬(wàn)余噸。

在國(guó)家能源局2012年度的風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃中，云南省以220萬(wàn)千瓦居全國(guó)第一。2012年7月，在全國(guó)范圍內(nèi)的增補(bǔ)風(fēng)電核準(zhǔn)項(xiàng)目中，云南一次獲得17個(gè)項(xiàng)目、裝機(jī)84萬(wàn)千瓦。云南，這個(gè)西南邊陲省份，正低調(diào)地成為風(fēng)電新核準(zhǔn)項(xiàng)目的新科冠軍。

而在四年前，云南省第一座風(fēng)電場(chǎng)才在大理大風(fēng)壩建成。短短幾年，云南全省投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)就有近百萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模達(dá)到了135萬(wàn)千瓦、開(kāi)展前期工作的還有370萬(wàn)千瓦。數(shù)字背后，是一股日益高漲的風(fēng)電入滇潮。

電力巨頭紛紛入滇

與“荒漠、戈壁、大風(fēng)車”的印象不同，早年活躍在“三北”（華北、西北、東北）地區(qū)的各大電力集團(tuán)已開(kāi)始鳴金收兵。眾多風(fēng)電開(kāi)發(fā)商、風(fēng)機(jī)制造商紛紛入滇淘金、跑馬圈地，曾經(jīng)在風(fēng)能版圖上默默無(wú)聞的云南正在變成中國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的最前線。

以曲靖市為例，2010年，中廣核與宣威市簽訂了投資25億元，在宣威東山、熱水黎山和樂(lè)豐大水興建25萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電站，在當(dāng)年的昆交會(huì)上，17個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成功簽約，協(xié)議總投資達(dá)213億元；云南滇東能源公司計(jì)劃在3年內(nèi)投資70億元，分期在富源縣中安鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)片區(qū)開(kāi)發(fā)風(fēng)力資源，建設(shè)總規(guī)模75萬(wàn)千瓦的3個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)。與此同時(shí)，中電投云南國(guó)際電力公司與曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署《南海子風(fēng)電項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》。一時(shí)間，曲靖的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“聞風(fēng)而動(dòng)”。

如今，云南的風(fēng)電資源搶奪戰(zhàn)更是打得火熱，華能、大唐、華電和國(guó)電龍?jiān)吹韧鈦?lái)投資者在不斷搶奪“資源好、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)好”的優(yōu)勢(shì)資源區(qū)，而占有本土優(yōu)勢(shì)的中國(guó)水利水電十四局、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等，則早早圈定勢(shì)力范圍，并與當(dāng)?shù)乜h市政府簽下意向性開(kāi)發(fā)協(xié)議。

大唐新能源公司執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理胡國(guó)棟在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“我們未來(lái)將重點(diǎn)開(kāi)拓兩廣、云南及福建等南方區(qū)域?！绷?yè)?jù)觀察，暫緩北方項(xiàng)目、向南方挺進(jìn)已不是一家之選。就拿中華電力集團(tuán)來(lái)說(shuō)，華電在云南的投資力度較大，盡管目前只有5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)、10萬(wàn)千瓦在建，但未來(lái)五年計(jì)劃中的裝機(jī)容量就達(dá)五六十萬(wàn)千瓦。

各路諸侯中，國(guó)電最為搶眼。據(jù)國(guó)電龍?jiān)匆晃粌?nèi)部人士透露，如果項(xiàng)目進(jìn)展順利，到2012年底，龍?jiān)淳蜁?huì)取代華能，以超過(guò)30萬(wàn)千瓦的投產(chǎn)裝機(jī)，占據(jù)云南已投產(chǎn)裝機(jī)的30%，坐上云南風(fēng)電的頭把交椅。

從各路信息來(lái)看，可以肯定，云南這塊曾被很多人認(rèn)為是風(fēng)能資源較貧乏的地區(qū)，如今也成為能源巨頭的必爭(zhēng)之地。

逼上梁山

在全國(guó)的風(fēng)能資源版圖上，云南的風(fēng)力資源并非優(yōu)質(zhì)。云南位于高海拔地區(qū)，且96%都是山區(qū)，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的布局、現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備的選型等都有特殊要求。此外，高海拔地區(qū)空氣密度低，這是云南開(kāi)發(fā)風(fēng)電的最大缺點(diǎn)，其直接后果就是風(fēng)機(jī)出力低、發(fā)電效率低，而長(zhǎng)件、重件的運(yùn)輸和吊裝問(wèn)題也令開(kāi)發(fā)商頭疼不已。云南的風(fēng)電場(chǎng)大多要建在高山上，有的風(fēng)電場(chǎng)人跡罕至，交通條件差，建場(chǎng)時(shí)需要新修、整修的道路投資比較大。同時(shí)，由于風(fēng)機(jī)要布置于山脊上，設(shè)備的安裝條件也不容樂(lè)觀。

開(kāi)發(fā)商一窩蜂地?fù)屨奸_(kāi)發(fā)難度頗大的風(fēng)力資源，原因何在？觀察可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電巨頭熱鬧“搶風(fēng)”背后，是北方風(fēng)電大省“產(chǎn)能過(guò)?！?，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后，難以消納電量，風(fēng)電廠屢被拉閘限電的隱痛。

“道理很簡(jiǎn)單，北方的風(fēng)力資源再好，哪怕好到刮臺(tái)風(fēng)，發(fā)出的電上不了網(wǎng)也是白搭?！毕骐婏L(fēng)能副總經(jīng)理龍辛一語(yǔ)道破玄機(jī)。

自2009年以來(lái)，“三北”地區(qū)愈演愈烈的棄風(fēng)、限電，被認(rèn)為是本輪風(fēng)電入滇的直接原因。2011年，國(guó)家七大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的限電達(dá)到頂點(diǎn)后，幾大電力集團(tuán)甚至出現(xiàn)了已通過(guò)核準(zhǔn)的項(xiàng)目也暫緩建設(shè)的情況。

中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源公司發(fā)展策劃部副主任谷日明曾分析說(shuō)，“限電影響太大，南擴(kuò)的趨勢(shì)很明顯，幾乎每家都在往南走，只是側(cè)重的省區(qū)各不相同?！?/p>

可以這么說(shuō)，風(fēng)電企業(yè)上游面臨電網(wǎng)“限電”，下游面臨非理性投資帶來(lái)的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，即平原瓜分已畢、海上酣戰(zhàn)不已的兩難境地。于是紛紛將目光投向高原風(fēng)電開(kāi)發(fā)。盡管昂貴的開(kāi)發(fā)成本導(dǎo)致盈利前景堪憂，以及存在產(chǎn)能過(guò)剩的潛在危險(xiǎn)，但仍難阻“追風(fēng)”者的步伐。

一位電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)過(guò)：“即使資源再不好，也要搶占。”便是被逼上梁山的無(wú)奈之語(yǔ)。

云南的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2012年4月24日，科技部印發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，風(fēng)電戰(zhàn)略從“大規(guī)模大基地”加上了“分布式、低風(fēng)速和海上風(fēng)電”，這對(duì)于南方風(fēng)電無(wú)疑是個(gè)契機(jī)，尤其對(duì)于云南。

云南以水電為主，長(zhǎng)期面臨“汛枯矛盾突出”的難題，每年10月份至次年的4、5月份，云南水電發(fā)電都大幅減少，保障運(yùn)行困難；而云南的風(fēng)電大風(fēng)季（12月—次年5月）發(fā)電量是小風(fēng)季（6～11月）的4倍以上，恰好可以實(shí)現(xiàn)“風(fēng)水互補(bǔ)”，而隨著“風(fēng)水互補(bǔ)性強(qiáng)”優(yōu)點(diǎn)的顯現(xiàn)，云南電力供應(yīng)汛枯矛盾也將得到有效緩解。

另外，云南的電力產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)一部分靠火力發(fā)電。在能源危機(jī)與環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，云南的風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)云南的可持續(xù)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

雖然云南的風(fēng)力資源不算優(yōu)質(zhì)，但從事關(guān)投資收益率的重要數(shù)據(jù)看，云南并不會(huì)令投資者失望。2012年6月，國(guó)家能源局在《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》中要求，將風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況作為新安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得擴(kuò)建規(guī)模。其中風(fēng)電年平均利用1900小時(shí)是公認(rèn)的中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電盈利與否的分界線，而“三北”地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)大多徘徊在1900小時(shí)左右，與之形成強(qiáng)烈反差的是南方地區(qū)。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，2011年風(fēng)電年利用小時(shí)數(shù)中，福建（3096小時(shí)）、云南（2440小時(shí)）、江西（2340小時(shí)）高居前三。

機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，云南的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是“大而不強(qiáng)”，由于可能的土地、開(kāi)發(fā)成本、環(huán)境等諸多限制，各開(kāi)發(fā)商圈占資源的熱情遠(yuǎn)大于實(shí)際建設(shè)的熱情。

最早進(jìn)入西南風(fēng)電領(lǐng)域的是中國(guó)水利水電十四局等“本地戶”，直到2008年項(xiàng)目才開(kāi)展起來(lái)；據(jù)報(bào)道，廣東明陽(yáng)跟大理州簽訂了投資意向，但目前還沒(méi)有實(shí)際項(xiàng)目；中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘察設(shè)計(jì)院除了已建設(shè)的幾個(gè)風(fēng)場(chǎng)外，還和多個(gè)地方政府簽訂了意向性協(xié)議，在業(yè)界人士看來(lái)，沒(méi)落實(shí)都不算數(shù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方風(fēng)電從規(guī)劃總量上還是很小，未來(lái)五年70%的裝機(jī)容量還是在北方地區(qū)。

云南省電力設(shè)計(jì)院新能源設(shè)計(jì)研究所的張懷孔是一位云南風(fēng)電開(kāi)發(fā)的參與者，多次參加省發(fā)改委的相關(guān)會(huì)議。他對(duì)當(dāng)下云南風(fēng)電突飛猛進(jìn)的理解是：一則因?yàn)樵颇巷L(fēng)電開(kāi)發(fā)較晚、基數(shù)?。灰粍t因?yàn)樵颇献鳛樗姶笫?，有“風(fēng)水互補(bǔ)”的優(yōu)勢(shì)，空閑電網(wǎng)輸送風(fēng)電上網(wǎng)也有積極性。他認(rèn)為，云南風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)比較好，并且發(fā)改委也不贊成一窩蜂上馬。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，云南省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)馬曉佳不愿給外界留下云南風(fēng)電“大干快上”的印象，措辭非常謹(jǐn)慎。她只是向外界表態(tài)，云南風(fēng)電開(kāi)發(fā)還有很多問(wèn)題正在研究中。

面對(duì)風(fēng)電企業(yè)入滇潮，云南既要抓住機(jī)遇，分享風(fēng)電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“蛋糕”，又要冷靜對(duì)待，警惕“大干快上”，以及可能導(dǎo)致的電力產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。如何拿捏好兩者之間的度，找到一個(gè)合適的點(diǎn)，是管理部門需要認(rèn)真揣摩的問(wèn)題。