楊勇平：提高煤炭轉(zhuǎn)化率與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整兩手都要硬

在我國，煤炭是占絕對主導(dǎo)地位的一次性能源。這其中的一半以上是用來發(fā)電的。這種狀況還要持續(xù)較長時間?！懊禾績α坑邢蕖⒛芰哭D(zhuǎn)化率低決定了我國必須提高火力發(fā)電中煤炭的能源轉(zhuǎn)化率，以達(dá)到節(jié)能降耗的目標(biāo)。與此同時，要努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！眹夷茉醋稍兾瘑T會委員、華北電力大學(xué)副校長楊勇平在接受本刊獨家專訪時說。

一方面要努力挖潛 一方面要轉(zhuǎn)化思路

“2001年，我國火電的平均供電煤耗率為385克/度，到2011年，這個數(shù)值已經(jīng)降到330克/度，10年間供電煤耗率降低了55克/度，每年平均降低5～6克/度，這是了不起的成績。降低供電煤耗率50克/度，就相當(dāng)于節(jié)約近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！痹跅钣缕娇磥恚^去的10年，火力發(fā)電煤耗的降低對節(jié)能降耗貢獻(xiàn)突出。

進(jìn)一步降耗要靠挖潛

記者：就目前我國的單位發(fā)電煤耗水平與國外先進(jìn)水平相比，有無差距？

楊勇平：有不少專家認(rèn)為還有20～30克/度的差距。在數(shù)據(jù)上看，的確有這個差距，但要縮小這個差距難度越來越大。也就是說，潛力還有，但越來越小。

記者：為什么會有這樣的情況？

楊勇平：10年間，我國取得了煤耗降低55克/度的成績，是因為我們采取了一系列措施。首先，結(jié)構(gòu)節(jié)能。政府采取了上大壓小的措施：一方面，增加大容量、高參數(shù)的大機(jī)組。截止到2011年，30萬千瓦及以上的機(jī)組已經(jīng)超過總裝機(jī)容量的2/3以上，這其中，超超臨界的機(jī)組30多臺，數(shù)量世界第一。另一方面關(guān)閉了大量耗煤在400～500克/度的20萬千瓦以下的小火電共計8000萬千瓦。這一增一降，使火力發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：低煤耗、高轉(zhuǎn)化率的機(jī)組成為主導(dǎo)力量，這有力促進(jìn)了火電行業(yè)能效的提高。

其次，政府又采取了另外兩方面的措施：技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。技術(shù)節(jié)能包括采用超超臨界的高效機(jī)組和各種節(jié)能技術(shù)。在管理節(jié)能方面，由于政府的嚴(yán)格考核，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的火力發(fā)電企業(yè)，都在努力完善管理，希圖在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上為降低煤耗添磚加瓦。

上面的介紹歸結(jié)為一句話就是，我們幾乎把可以采用的手段都用上了。下一步工作——結(jié)構(gòu)節(jié)能還要繼續(xù)，但空間已經(jīng)越來越??；技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能還有潛力，但每前進(jìn)一步都要付出更大的努力。

記者：那縮小差距是否還有其它制約因素呢？

楊勇平：我國煤炭品種多，質(zhì)量良莠不齊；我國幅員遼闊，各種資源分布不協(xié)調(diào)。這兩點是毋庸置疑的制約因素。具體說，如我國的發(fā)電設(shè)備一般都是針對某種煤炭，而現(xiàn)實是，煤炭供應(yīng)緊張，由不得你選擇煤炭，有時候，有煤就不錯了。國外煤的品種、質(zhì)量較有保證。這一點，與國外無法比。還有就是，在我國，不少地方富煤但貧水。這些地方水珍貴得像金子，發(fā)電只能采取節(jié)水效果明顯、但煤耗相對較高的空冷技術(shù)。另外，我國火電的整體負(fù)荷只有70%，與國外先進(jìn)負(fù)荷還有較大差距?？s小這個差距也受諸多因素制約。以上兩點，說明今后提高火電能效要靠挖潛。

知難而進(jìn)的同時 努力轉(zhuǎn)化思路

根據(jù)火電行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，到2020年，單位供電量耗煤要降至均值320克/度，降低煤耗的步伐明顯慢下來了——從過去10年年均降5克/度，到下一個10年年均1克/度。降低火電供電煤耗率除了要挖潛，還得另辟蹊徑。

記者：請您詳細(xì)介紹一下采用空冷技術(shù)、機(jī)組的原因。

楊勇平：采取空冷技術(shù)、機(jī)組是因為我國很多富煤的地方嚴(yán)重缺水。如西部地區(qū)煤炭豐富，建有不少坑口電站?；痣姴荒苋鄙俚墓に嚺c流程就是冷卻。冷卻通常用水，而現(xiàn)實是此地乏水。怎么辦？你就得找一種不依靠用水（盡量少用水）制冷的方法?？绽渚褪窃谶@種現(xiàn)實挑戰(zhàn)下出現(xiàn)的。這種工藝、技術(shù)與水冷相比，可以節(jié)水2/3。

記者：這種工藝、技術(shù)對供電煤耗率有什么影響？

楊勇平：這在當(dāng)下努力降低煤耗的現(xiàn)實環(huán)境下，是不得已才采用的方法。它達(dá)到節(jié)水的目的了，但單位供電耗煤量比采用水冷技術(shù)、工藝增加15～20克/度（在機(jī)組相同容量、負(fù)荷條件下）。

記者：那能不能通過科研彌補(bǔ)這個短板，最終接近水冷的單位耗煤量？

楊勇平：從技術(shù)層面看，可以通過不斷研發(fā)新技術(shù)盡量降低單位煤耗。實踐證明也可以有所作為。例如，我們和華北電力設(shè)計院、國電集團(tuán)、北京首航空冷技術(shù)公司聯(lián)手進(jìn)行的空冷技術(shù)和工藝研究，降低了單位耗煤量4.75～7克/度。這項研究因此獲得了2011年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。我們的研究還在繼續(xù)，應(yīng)該還有降低10克/度左右的潛力。但是不要期待空冷能達(dá)到水冷的水平——水冷也在努力研究進(jìn)一步降低煤耗?，F(xiàn)在看來，既要節(jié)水又要理想的耗煤量恐怕不太現(xiàn)實。

記者：在我國，水資源的緊張局勢與煤炭相似，難道就真的沒有辦法節(jié)煤又節(jié)水？

楊勇平：雖然在技術(shù)層面難以實現(xiàn)既節(jié)煤又節(jié)水，但是我們可以通過轉(zhuǎn)換思路來接近甚至達(dá)到這個目的。首先從設(shè)計過程上盡量縮小差距?？绽浼夹g(shù)受外界環(huán)境影響比較明顯。一項降耗技術(shù)在不太冷和很冷的不同地方耗煤量是不同的。為此，可以做一些防范措施，使機(jī)組處于相對理想的工作環(huán)境。如為了抵御惡劣天氣加筑外圍擋風(fēng)墻；增設(shè)導(dǎo)流措施等。另外，使機(jī)組科學(xué)分區(qū)也可以取得相對理想的效果。我們曾將多臺空冷機(jī)組進(jìn)行空冷島分區(qū)優(yōu)化運(yùn)行，讓邊上的機(jī)組功率大些，中間小些，僅僅這樣的小改動就取得了較為明顯的效果。

另一方面，考慮將發(fā)電產(chǎn)生的熱充分利用起來，而不是當(dāng)做負(fù)擔(dān)把它白白排放掉?？梢钥紤]采用熱電聯(lián)產(chǎn)將熱傳到20～30公里范圍內(nèi)的用熱單位。如果能做到這一點，就可以達(dá)到既節(jié)煤又節(jié)水的目的。當(dāng)然，有的地方可以搞，有的地方不適宜搞，那就因地制宜，開闊思路，努力向既節(jié)煤又節(jié)水的目標(biāo)邁進(jìn)。

正確看待“標(biāo)桿”問題

記者：在火電節(jié)煤方面，國內(nèi)取得了哪些顯著成績？

楊勇平：值得一提的是上海外高橋第三電廠。目前，我國火電廠的平均供電煤耗率為330克/度。該廠通過多項自主創(chuàng)新技術(shù)，加之采用高效燃煤發(fā)電機(jī)，供電煤耗率僅為280克/度，低于我國平均水平50克/度，實現(xiàn)了高于46%的供電凈效率，為世界發(fā)電行業(yè)樹起了“中國標(biāo)桿”。它的技術(shù)也獲得了2011年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。

記者：上海外高橋第三電廠的經(jīng)驗在全國推廣的情況怎樣？

楊勇平：這是一個遺憾。按理說，上海的經(jīng)驗應(yīng)該被推廣，但實際上，由于種種原因并沒有被推廣。

記者：是哪些原因?qū)е隆皹?biāo)桿”經(jīng)驗沒能推廣？

楊勇平：首先是機(jī)制體制上的制約使之不能被推廣。其次，上海的經(jīng)驗是在上海特有的環(huán)境下產(chǎn)生的。該電廠的負(fù)責(zé)人敢于承擔(dān)風(fēng)險，并從設(shè)計、調(diào)試、運(yùn)行等全過程參與。他們有自己的想法，設(shè)計院要按照他們的思路走；他們進(jìn)行了創(chuàng)新，縮短了管道，改進(jìn)了流程，這些做起來一般很難。再有，全國各電廠技術(shù)途徑不一樣，難以效仿，而且每臺機(jī)組在不同的階段采取的措施也不同。上述種種因素，使幾大發(fā)電集團(tuán)對它并不認(rèn)可。但是，盡管如此，上海電廠經(jīng)驗中的技術(shù)依然可以借鑒、推廣。

上海外高橋第三電廠

實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要在正確的時間里做正確的事

按照我國對世界的承諾以及規(guī)劃，中國2020年碳排放強(qiáng)度降低40%～45%，非化石能源比例要達(dá)15%。而要達(dá)到這一目標(biāo)，我國必須大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭的比重。目前，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比約70%，包括核電和可再生能源在內(nèi)的清潔能源占比不到10%。達(dá)到2020年清潔能源占比15%的目標(biāo)已經(jīng)確定。我國也正試圖改變煤炭占能源消費結(jié)構(gòu)絕對主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀；希望可再生能源、新能源占比有所提升。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，2011年，我國風(fēng)電年發(fā)電量為800億千瓦時，同比增長60%以上；光伏裝機(jī)容量為300萬千瓦，比去年增加3倍以上；水電裝機(jī)容量為2.3億千瓦，新增裝機(jī)容量1500萬千瓦。從這些數(shù)字看，令人歡欣鼓舞。但結(jié)果卻無法讓你露出笑臉：雖然可再生能源發(fā)展迅速，但我國能源的結(jié)構(gòu)性問題依然突出。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國非化石能源占我國一次能源生產(chǎn)和消費總量的比重不升反降，約為8.7%和8%，分別比上年下降約0.5個百分點。

原因在于“水漲山也長”

在中國經(jīng)典戲劇《白蛇傳》中，白娘子為救許仙與法海禪師斗法，上演了一場水漲山也長的精彩、扣人心弦的好戲。然而，那只不過是一個美麗的傳說而已。但這個美麗傳說卻準(zhǔn)確表達(dá)了如今可再生能源與能源消費總量的增長狀況。

記者：可再生能源和新能源在改變我國能源結(jié)構(gòu)的力量中被寄予厚望，然而結(jié)果卻并理想。為什么會出現(xiàn)這個局面？

楊勇平：2011年，我國能源消費總量是34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年提高7%，可再生能源總體看上升很快但增速不及能源消費總量的增長，因此，占比不升反降?？梢哉f，可再生能源對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)被快速上升的消費總量給稀釋了。

記者：請您具體介紹一下2011年我國電力生產(chǎn)的情況。

楊勇平：2011年，全國水力發(fā)電量6205億千瓦時，同比下降5.5%，減少了3000多萬千瓦，成為20多年來歷史最低；風(fēng)電總量增長快，但吊裝與并網(wǎng)相差懸殊，并網(wǎng)只有4700萬千瓦，利用時間僅為1970小時；核電利用7000小時，也有所下降。而反觀煤電，全年運(yùn)營5200多小時，比前年增加200多小時，為此，增加煤炭消費二三億噸。從發(fā)電量來看，煤電所占總發(fā)電量比2010年有所提升。整體看，煤發(fā)電上升，可再生能源發(fā)電減少，此升彼降，結(jié)果就是必然的了。

合理控制能源消費總量勢在必行

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“合理控制能源消費總量”。 這是一項能源供給側(cè)管理的新手段，將影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個方面。在此約束之下，煤、電、油、氣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和節(jié)奏都需要相應(yīng)調(diào)整。國家能源局負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間我國能源消費總量目標(biāo)控制在41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.4萬億千瓦時，而這個總量控制目標(biāo)將分解落實到各級地方政府，總量控制目標(biāo)的落實情況將作為地方考核的重要內(nèi)容，并與各地新增能源生產(chǎn)項目和高耗能項目掛鉤。

記者：合理控制能源消費總量已經(jīng)處在執(zhí)行層面，但是否應(yīng)該控制能源消費總量還有爭論。對此，應(yīng)如何看？

楊勇平：我國“十二五”規(guī)劃綱要明確提出合理控制能源消費總量的要求，并將體現(xiàn)在相關(guān)的專項規(guī)劃和工作方案中。這意味著，各地能源消費總量將受到控制和考核，能源消費總量也將成為繼節(jié)能減排指標(biāo)之后，繃緊地方政府神經(jīng)的又一根“弦”。

“十二五”規(guī)劃之所以提出合理控制能源消費總量是建立倒逼機(jī)制的內(nèi)在要求?？刂颇茉聪M總量將形成倒逼機(jī)制，迫使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提高能源效率，包括更加注重技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理和能源綜合利用，從而控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的壓力，而不是讓地方政府拉閘限電完成任務(wù)。從煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)的決定性、主導(dǎo)性地位來看，今后較長時期內(nèi)，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重仍將占主體地位。煤炭產(chǎn)業(yè)必須實施安全、高效和綠色開采，要以節(jié)能減排為突破口，合理控制煤炭能源消費總量。一句話，必須對能源消費總量進(jìn)行合理控制。

記者：合理控制能源消費總量對發(fā)展可再生能源、新能源有何影響？

楊勇平：今年二月初，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男表示，新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發(fā)電消費量暫時不納入能源消費總量考核統(tǒng)計，未來將研究開征化石能源消費稅，并實現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征。這樣的政策環(huán)境，對于可再生能源的發(fā)展來說是非常有利的。如果將來對原油、天然氣、煤炭進(jìn)行從價計征的資源稅改革，將使可再生能源在價格上具有競爭優(yōu)勢?？傊?，實行能源消費總量控制，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力武器，又是推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑。

發(fā)展可再生能源不能搞大躍進(jìn)

記者：從可再生能源對緩解能源緊張的作用看，可再生能源依然顯得軟弱無力。為什么表現(xiàn)乏力、不如人意？

楊勇平：包括風(fēng)電、太陽能等可再生能源、新能源發(fā)電都是采用新技術(shù)，而新技術(shù)的市場化無疑要經(jīng)歷一個艱難的過程。國家在機(jī)制、體制上應(yīng)該進(jìn)行深度改革，使電廠、投資商有所回報。不然，資本的獲利本性的沖動會影響行業(yè)的發(fā)展。

記者：會有哪些不良影響？

楊勇平：拿風(fēng)電投資商來說，由于風(fēng)電裝機(jī)容量與并網(wǎng)發(fā)電存在較大的差距，而且還存在棄風(fēng)現(xiàn)象，使得風(fēng)電沒有競爭優(yōu)勢，風(fēng)電投資商為了減少投資、獲得利益，就想方設(shè)法壓低機(jī)組的價格，這種壓力一直傳導(dǎo)到風(fēng)機(jī)的零部件配送商，他們的價格都被打壓。在這種情況下，風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量難以保證。而這樣的風(fēng)電機(jī)組在生產(chǎn)中難以保證高效率。從而形成風(fēng)電價格不能讓投資者獲利→投資者壓低機(jī)組價格→機(jī)組質(zhì)量不?！a(chǎn)不能順利進(jìn)行→投資商獲利能力再被削弱的惡性循環(huán)之中。

記者：如何破解這個惡性循環(huán)？

楊勇平：一定要破除大躍進(jìn)的思維?，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象：不到示范的階段就示范；不到產(chǎn)業(yè)化階段就產(chǎn)業(yè)化；更有甚者打著示范的旗幟跑馬圈地。在可再生能源領(lǐng)域，我國示范階段的規(guī)模比國外產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模還大。在這方面，必須按照科學(xué)發(fā)展的觀點，到哪個階段就做相應(yīng)該做的事，沒到那個階段硬讓他去做，他沒有主動性，費力不說，國家還要拿出巨額補(bǔ)貼。與其這樣，不如讓他扎扎實實地干，等具備進(jìn)行下一個階段任務(wù)條件時，政府再出手推動，那時，就是水到渠成的事了。

順勢而為 努力完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)

提高煤炭能源轉(zhuǎn)化率、發(fā)展可再生能源與清潔能源既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高國家競爭力的必要途徑——資源壓力、環(huán)境壓力、國際壓力都表明，節(jié)能減排是大勢所趨。

踐行科學(xué)發(fā)展觀 摒棄唯GDP馬首是瞻的固有觀念

“我們的發(fā)展是要建立在低碳的基礎(chǔ)之上，也是建立在能源資源的低消耗、對環(huán)境和生態(tài)低破壞的基礎(chǔ)之上。在低碳發(fā)展中，我們的能源結(jié)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用，或者是核心的作用。”楊勇平在《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與北京能源結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文中如是說。在這里，楊勇平主要是針對北京實施“世界城市”、“綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略而言的。的確，北京在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源消費構(gòu)成方面走在了全國前列。近幾年，北京加快推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，取得明顯成績，煤炭消費總量得以大量削減，天然氣、電力、新能源和可再生能源利用比重大幅提升，北京構(gòu)建了更加安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代城市能源體系。

無疑，楊勇平倡導(dǎo)的低碳發(fā)展、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)不僅僅契合北京發(fā)展主題——在節(jié)能減排的大勢下，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會是整個中國、乃至世界的共同主題。近兩年，北京主動改變唯GDP的發(fā)展思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——目前服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)接近80%，經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動向消費拉動成功轉(zhuǎn)型。這正是整個中國的發(fā)展方向。

完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)要打組合拳

根據(jù)“十二五”能源規(guī)劃的要求，我國“十二五”期間能源強(qiáng)度下降16%，平均每年應(yīng)降低3.2%。然而，2011年我國能源強(qiáng)度僅比2010年下降了1.6%，可謂開局不利。如何完成艱巨的節(jié)能目標(biāo)？楊勇平提出要采用組合拳，多管齊下，務(wù)必完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

一是繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例大約是10%、47%、43%。三個產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗比大約是1：6：1.5。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)耗能占比過大。我國能源供給70%依靠煤炭，而這其中的一多半為工業(yè)特別是重工業(yè)消費；第三產(chǎn)業(yè)占比大大低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然過度依靠能源消費的增加。必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力縮小第二產(chǎn)業(yè)比例，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比例。

二是把節(jié)能、提效放在更重要的位置。節(jié)能主要是對耗能企業(yè)而言，如有色金屬、鋼鐵等，其目標(biāo)是同樣的產(chǎn)量耗能更少。提效指能源生產(chǎn)企業(yè)在能源生產(chǎn)過程中，如火力發(fā)電企業(yè)在將煤轉(zhuǎn)化成電的過程中要提高系統(tǒng)的全環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化與利用效率。要重視在產(chǎn)業(yè)末端（消費端）發(fā)力，目前，政府采取的節(jié)能家電財政補(bǔ)貼政策，效果明顯。這方面應(yīng)該持續(xù)發(fā)力。

三是提高非化石能源所占比例，努力實現(xiàn)“十二五”11.4%和2020年15%的目標(biāo)。在這里面，要解決制約非化石能源發(fā)展中存在的問題，著力解決機(jī)制體制、技術(shù)、資金等棘手問題，令其發(fā)揮生產(chǎn)潛力。

四是將能源轉(zhuǎn)化、傳遞方式、使用等做整體規(guī)劃?，F(xiàn)在做的規(guī)劃都是局部的，要做全局性的區(qū)域能源規(guī)劃，提高能源綜合利用率。

五是加強(qiáng)對綜合人才的培養(yǎng)。區(qū)域能源規(guī)劃需要既懂工藝又懂節(jié)能管理的綜合人才，這方面的人才比較緊缺。