海洋糾紛背后的淘金熱

不管是中國(guó)與日本在東中國(guó)海上的釣魚(yú)島問(wèn)題，還是中國(guó)與東盟幾國(guó)在南中國(guó)海上的爭(zhēng)議，除了主權(quán)的因素，大都離不開(kāi)另一個(gè)關(guān)鍵詞——資源。

深海泛出石油“腥味”

據(jù)日本歷史學(xué)家高橋莊五郎所寫(xiě)的《釣魚(yú)島等島嶼紀(jì)事》，東中國(guó)海成為世界地質(zhì)學(xué)家和國(guó)際石油資本密切關(guān)注的中心，是在1961年——日本東海大學(xué)地質(zhì)學(xué)家新野弘教授和美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所的埃默里發(fā)表了一篇題為《東中國(guó)海以及南中國(guó)海淺海地區(qū)的沉積層》的論文，指出在東中國(guó)海海底有可能埋藏著豐富的石油和天然氣。

1966年，聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立了亞洲近海礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCOP），開(kāi)始資助亞洲東部沿岸的海底礦物勘探。CCOP的大面積普查項(xiàng)目，包括黃海、東中國(guó)海的航磁調(diào)查，黃海、東中國(guó)海、臺(tái)灣海峽的地震勘探，以及南中國(guó)海的地震勘探等。當(dāng)時(shí)，該委員會(huì)有日本、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、菲律賓，接著美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等作為顧問(wèn)參加；之后幾年里，泰國(guó)、越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞等也相繼加入。

1967年，埃默里和新野弘又發(fā)表了一篇論文：《“東中國(guó)海和朝鮮海峽的海底底層與石油遠(yuǎn)景”》。美國(guó)根據(jù)這篇論文，從1967年、1968年開(kāi)始悄悄進(jìn)行調(diào)查，并確認(rèn)在中國(guó)的黃海、東中國(guó)海、南中國(guó)海大陸架上，有可能埋藏著豐富的石油資源。這一結(jié)果與CCOP在1968年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告相吻合。

深海中泛出的石油“腥味”，惹得海面上出現(xiàn)騷動(dòng)。1968年7月，日本總理府悄悄地向釣魚(yú)島（日本稱(chēng)“尖閣列島”）派去調(diào)查團(tuán)……這個(gè)礦產(chǎn)資源貧乏的國(guó)家，除煤、鋅有一定儲(chǔ)量外，90%以上依賴(lài)進(jìn)口，其中石油完全依靠進(jìn)口。

在南中國(guó)海上，覬覦著豐富海洋礦產(chǎn)、油氣資源的周邊國(guó)家也紛紛“下海”，尤其是70年代第一次石油危機(jī)的爆發(fā)，更刺激了其欲望。從60年代到70年代，有關(guān)國(guó)家沒(méi)有經(jīng)過(guò)疆界談判或達(dá)成協(xié)議，就單方面宣布南海的劃界主張，武裝占領(lǐng)、長(zhǎng)期駐扎，并相繼宣布《礦區(qū)法》或《石油法》，吸引外國(guó)公司前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。中國(guó)海洋戰(zhàn)略學(xué)家潘石英曾寫(xiě)道：“南海所呈現(xiàn)的是一種特殊的歷史形態(tài)：不是大國(guó)欺負(fù)小國(guó)，而是小國(guó)蠶食大國(guó)。”

今年7月13日，東盟地區(qū)論壇會(huì)議在金邊落幕，但由于菲律賓刻意借南海問(wèn)題攪局，以致東盟成立45年來(lái)第一次以未發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的形式告終。

僅隔一周，印度媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)將印度勘探中的南海油氣區(qū)塊公告招標(biāo)（其中包括所謂的越南富慶省外海128號(hào)區(qū)塊），“促使”印度對(duì)南海的立場(chǎng)開(kāi)始變得更加強(qiáng)硬，加上越南又對(duì)印提出延長(zhǎng)勘探契約兩年的新條件，因此本已決定退出的印方現(xiàn)在有意續(xù)留南海。

面對(duì)周邊國(guó)家的各種騷動(dòng)，我國(guó)也開(kāi)始了密集維權(quán)行動(dòng)。隨著中國(guó)三沙市正式成立，30艘中國(guó)漁船在漁政船310的護(hù)航下開(kāi)始南沙捕魚(yú)。而此時(shí)，“協(xié)防”這個(gè)詞正在各謀其利的國(guó)家間展開(kāi)：日本、菲律賓期待著美國(guó)的協(xié)防；日本又向越南許諾協(xié)防……

21世紀(jì)淘金熱

2011年11月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際海底管理局（ISA）秘書(shū)長(zhǎng)尼·阿洛太·歐敦屯（Nii Allotey Odunton）在南太平洋斐濟(jì)召開(kāi)的研討會(huì)上發(fā)表了意味深長(zhǎng)的講話。他表示，世界各國(guó)在占地球一半以上面積的公海開(kāi)展金、銅等深海礦物資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)入了“新局面”。幾個(gè)月后，國(guó)際礦物協(xié)會(huì)博士切卡索普也表示：“這是先到先得的市場(chǎng)，是最后一片地球領(lǐng)土的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。”

韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，今年海洋糾紛遠(yuǎn)多于陸地糾紛，世界各國(guó)似乎已經(jīng)進(jìn)入“21世紀(jì)淘金熱”狀態(tài)。韓國(guó)與日本之間的領(lǐng)土糾紛、中國(guó)與菲律賓、越南等國(guó)家開(kāi)展的南海爭(zhēng)議等，實(shí)際上都是確保“未來(lái)富礦脈”的海洋礦物資源確保戰(zhàn)。

深海資源開(kāi)發(fā)大體分為公海開(kāi)發(fā)和200海里國(guó)家海洋領(lǐng)土資源開(kāi)發(fā)。公海開(kāi)發(fā)需要向ISA申請(qǐng)獲得許可，如果要在其他國(guó)家海洋進(jìn)行勘探，需要與相應(yīng)國(guó)家簽署合約。ISA發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，目前申請(qǐng)公海深層資源開(kāi)發(fā)的國(guó)家有韓國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、比利時(shí)等17個(gè)國(guó)家。

與國(guó)家主導(dǎo)開(kāi)發(fā)相比，美國(guó)和加拿大等國(guó)家更提倡國(guó)際勘探企業(yè)等民間企業(yè)與相關(guān)國(guó)家簽署合約的方式。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，湯姆·德特魏勒（Tom Dettweiler）所服務(wù)的美國(guó)海底勘探公司“奧迪賽海洋勘探公司”曾在搜尋泰坦尼克號(hào)時(shí)起到?jīng)Q定性作用，也多次定位滿(mǎn)載財(cái)富的沉船，讓它們重見(jiàn)天日。但如今，德特魏勒的工作重點(diǎn)不再是發(fā)掘沉沒(méi)的財(cái)富，而是勘探散落在海底的自然資源：富含金銀、銅鈷、鉛鋅的崎嶇礦床。

由于以硫化物的形式存在，它們被稱(chēng)為“多金屬硫化物”。陸地資源日益稀少，散落在冰冷海底的富硫區(qū)域讓國(guó)家、公司、企業(yè)家趨之若鶩，ISA的官員說(shuō)，各種有關(guān)硫化物的咨詢(xún)讓他們應(yīng)接不暇。

20世紀(jì)六七十年代，也有企業(yè)家試圖將海底資源挖掘出來(lái)，但當(dāng)時(shí)勘探、恢復(fù)和運(yùn)輸?shù)母甙撼杀臼惯@種行為得不償失?，F(xiàn)在，勘探技術(shù)和設(shè)備性能的提高讓海底礦產(chǎn)不再深不可測(cè)，機(jī)器人、傳感器等水下機(jī)械設(shè)備成了海底采礦的好幫手。像奧德賽這樣的私營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)百次深海評(píng)估，并且在太平洋島國(guó)周邊的火山地帶宣示權(quán)利，這些國(guó)家包括：斐濟(jì)、湯加、瓦努阿圖、新西蘭、所羅門(mén)群島和巴布亞新幾內(nèi)亞。德特魏勒說(shuō)，如果金屬價(jià)格繼續(xù)走高，海底礦床的增值也將變得相當(dāng)可觀。更令勘探者興奮的是，陸地上用于商業(yè)生產(chǎn)的礦石銅含量?jī)H有0.5%，但海底隱藏的礦石純度可達(dá)10%甚至更高。

15年前，加拿大勘探公司Nautilus礦業(yè)（Nautilus Minerals）贏得了巴布亞新幾內(nèi)亞海底約2000平方英里富含火山物質(zhì)的區(qū)域勘探開(kāi)采權(quán)。這些年來(lái)，該公司在太平洋也確定了好幾只“潛力股”。去年，Nautilus礦業(yè)又獲得太平洋西南部俾斯麥海一個(gè)富礦床的20年開(kāi)采租約，預(yù)計(jì)海平面以下1英里處的礦山含有10噸金和12.5萬(wàn)噸銅。

雖然環(huán)境保護(hù)主義者警告，海底火山區(qū)蘊(yùn)藏著多達(dá)數(shù)百種未知的物種，深海開(kāi)發(fā)會(huì)給環(huán)境造成不良影響，但依然擋不住海底勘探的大趨勢(shì)?，F(xiàn)在全球?qū)＜叶荚陉P(guān)注Nautilus，看它如何在環(huán)境政治風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新技術(shù)和難以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)中尋求發(fā)展。

正如俄羅斯海洋地質(zhì)學(xué)家、國(guó)際海洋礦物學(xué)會(huì)主席Georgy Cherkashov所說(shuō)：“任何成功都會(huì)引發(fā)其他礦業(yè)公司的連鎖行為?！?/p>

去年，中國(guó)與海底管理局簽約，取得了一塊3860平方英里區(qū)域的多金屬硫化物獨(dú)家開(kāi)采權(quán)。該區(qū)域位于印度洋面約2英里以下的一個(gè)火山口。

與此同時(shí)，中國(guó)最大銅精礦進(jìn)口商銅陵有色在今年4月與Nautilus達(dá)成協(xié)議，將每年從后者進(jìn)口100萬(wàn)多噸的太平洋海底硫化物，數(shù)量約占世界銅產(chǎn)量的5%。

2011年，俄羅斯、法國(guó)和韓國(guó)也加入了公海掘金，去年11月，韓國(guó)宣布已經(jīng)確保了對(duì)南太平洋斐濟(jì)附近礦產(chǎn)資源的單獨(dú)探礦權(quán)。