霾籠中國(guó), 路在何方

馮永鋒

有意也是無(wú)意，最近遇上與環(huán)保有關(guān)的官員，都會(huì)問(wèn)他們對(duì)空氣污染的觀點(diǎn)。當(dāng)然，首先問(wèn)的，是他們是否準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)PM2.5，接下來(lái)問(wèn)的，必然就是如何改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。

我的問(wèn)題往往會(huì)遭遇三種答案，這三種答案都是疑慮滿腹的，不約而同地顯示出了我們官員的一種心理：環(huán)境會(huì)繼續(xù)污染下去，公眾不得不繼續(xù)呼吸骯臟的空氣，因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)前需要的仍舊是大發(fā)展——大污染就是代價(jià)。

在寧夏一個(gè)地級(jí)市，環(huán)保局長(zhǎng)抬頭看了看天空，說(shuō)，你看我們這樣的天，有什么可監(jiān)測(cè)的？有什么必要增加我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)，“提前幾十年”做這樣的事，又有什么必要？

這個(gè)地級(jí)市剛剛做了兩件大事，一是新建了一個(gè)城區(qū)——像全中國(guó)所有的縣級(jí)以上城市一樣，幾乎在一年之內(nèi)就建設(shè)了一個(gè)新城區(qū)，拋棄了老城區(qū)。二是新創(chuàng)辦了一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)占有幾十平方公里，大量的高耗能、高耗資源的企業(yè)，正在魚(yú)貫而入。

按照道理，環(huán)保局長(zhǎng)這個(gè)職位應(yīng)當(dāng)很知道“大發(fā)展”帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即使當(dāng)前的空氣還過(guò)得去，未來(lái)也可能很糟糕；假如現(xiàn)在不積累資料，未來(lái)也會(huì)欠缺相關(guān)的資料?？上?，這個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)追加了一句話，說(shuō)：“PM2.5主要來(lái)源，是汽車尾氣，我們這地方，地塊這么大，車輛那么少，擴(kuò)散條件那么好，怎么可能對(duì)人產(chǎn)生危害？”

按照國(guó)家的相關(guān)安排，這位局長(zhǎng)所在的城市，應(yīng)當(dāng)在2012年底，開(kāi)始啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測(cè)。但顯然，他認(rèn)為，做這樣的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完全是在浪費(fèi)黨和政府的金錢(qián)。

在北京，也有負(fù)責(zé)環(huán)保的相關(guān)官員，信誓旦旦地對(duì)我說(shuō)：測(cè)是容易的，關(guān)鍵是治理難。如果短期內(nèi)無(wú)法治理，測(cè)出來(lái)的結(jié)果，除了羞辱我們自己，又有什么意義？

我的反問(wèn)也簡(jiǎn)單，如果空氣一直是骯臟的，你卻告訴我不骯臟，又是在羞辱誰(shuí)呢？如實(shí)告訴公眾我們的空氣有多骯臟，然后大家一起想辦法治理，出臺(tái)提升空氣質(zhì)量的環(huán)境政策，才有可能被公眾所接受。

然而，關(guān)于PM2.5的監(jiān)測(cè)，關(guān)于中國(guó)上空經(jīng)久不散的霧霾，關(guān)于中國(guó)提升空氣質(zhì)量的必要性和具體方案，要么被看作是昂貴卻沒(méi)有實(shí)際用途的花瓶，要么被看作是逼不得已的外部壓力下的被動(dòng)反應(yīng)。很少有人相信，監(jiān)測(cè)是改變的開(kāi)始。

監(jiān)測(cè)的本意有兩個(gè)，一是讓公眾及早知道真相，二是持續(xù)積累相關(guān)資料——即便空氣一直優(yōu)質(zhì)，也應(yīng)該持續(xù)監(jiān)測(cè)，因?yàn)榭諝怆S時(shí)有變壞的可能；如果你的空氣是骯臟的，更應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)起來(lái)，因?yàn)橐苍S某一天，也可能有變好的機(jī)會(huì)。

包括環(huán)保部門(mén)在內(nèi)，中國(guó)許多大小官員一向相信，污染是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須代價(jià)，今天的公眾只能二選一，公開(kāi)信息和環(huán)境治理都是“未來(lái)”的政策選項(xiàng)。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)運(yùn)行了幾十年，但你如果到這些部門(mén)去索要任何與公眾利益有關(guān)的環(huán)保資料，往往都會(huì)被拒絕——并非他們不掌握相關(guān)資料，而是這些資料都被以“商業(yè)機(jī)密”或“國(guó)家機(jī)密”的名義被深藏起來(lái)。

要改善中國(guó)的空氣質(zhì)量，首先是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)?？諝庠愀獾脽o(wú)法入肺的地方要監(jiān)測(cè)，空氣好得能夠養(yǎng)生保健的地方也需要監(jiān)測(cè)。這是最基本的尊重環(huán)境和公眾的精神。如果連這些錢(qián)都想省，那么公眾根本無(wú)法相信其他的“藍(lán)天工程”措施有真心兌現(xiàn)的可能。

籠罩在中國(guó)上空的灰霾說(shuō)明監(jiān)測(cè)和治理都已經(jīng)迫在眉睫。要改善中國(guó)的空氣質(zhì)量，政府官員們當(dāng)然要去除“被人逼迫上路”的那種委屈感?；姻蔡鞖猓诋?dāng)今的中國(guó)，已經(jīng)不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而似乎正在成為官員心理健康方面的問(wèn)題。如果我們的官員面對(duì)環(huán)境治理，面對(duì)公眾環(huán)境健康服務(wù)，采用的是不健康的方式去應(yīng)對(duì)，那么，中國(guó)的空氣質(zhì)量將很難改善——這種壟斷信息、將環(huán)境治理的職責(zé)往“未來(lái)”一推了之的態(tài)度，才是中國(guó)最揮之不去的灰霾。

（作者為環(huán)境NGO“達(dá)爾問(wèn)”創(chuàng)始人）