黎遠(yuǎn)
浙江省的部分地方,由于經(jīng)濟(jì)不好,財(cái)政收入數(shù)字不好看,為了保持“增長”的良好形象,開始征收“過頭稅”,即提前預(yù)收明年的稅金。所謂“過頭”,一方面指數(shù)字超過正常所需,也指時(shí)間上的提前量。從數(shù)據(jù)上看,今年以來浙江全省地方財(cái)政收入增長4.4%,比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。部分主體稅種增速放緩,房地產(chǎn)稅收則下降25.9%。全省14個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長。7月浙江省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告指出,上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn),而前5個(gè)月這些企業(yè)在利潤下降19%的情況下,應(yīng)繳稅金總額仍增長1.9%。
騎過自行車的人都知道,自行車上的飛輪(學(xué)名叫棘輪),只可以單向轉(zhuǎn)。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)現(xiàn)象叫“棘輪效應(yīng)”,是指人的短期消費(fèi)習(xí)慣只能適應(yīng)上升而無法適應(yīng)下降,也就是“由簡入奢易,由奢入簡難”。而某些地方政府在收稅時(shí),似乎也遇到了棘輪效應(yīng)——它們可以接受增長而無法直面下滑,于是開始寅吃卯糧。
那到了明年怎么辦?預(yù)收后年的?使這一惡性循環(huán)停止可能只有兩種可能:官員換屆;或是經(jīng)濟(jì)突然大好,稅收猛增。一方面,官員就算換屆了,企業(yè)還是要持續(xù)經(jīng)營,新官上任也有自己的政跡考量,怎么會(huì)主動(dòng)調(diào)低收入預(yù)期?另一方面,“過頭稅”讓財(cái)稅數(shù)字連年遞增,而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)卻在波動(dòng)甚至下滑,若干年的惡性透支,怎么可能會(huì)有一年突然大好?企業(yè)的日子最難過——經(jīng)濟(jì)好時(shí)要多交稅,經(jīng)濟(jì)不好時(shí)也要多交稅。長此以往,還有多少企業(yè)撐得住,一旦有企業(yè)撐不住關(guān)張了,剩下來的企業(yè)還如何承擔(dān)起連年增長的財(cái)政收入指標(biāo)?
稅收上去,最終要靠政府再分配而流入社會(huì)不同領(lǐng)域。如果政府可以更加合理地控制“花錢”,也不至于收稅時(shí)候鬧出“寅吃卯糧”的荒唐了。我們很難想象企業(yè)可以在如此環(huán)境中順利地實(shí)現(xiàn)政府倡導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)化調(diào)整”,也很難想象一個(gè)地區(qū)在追逐嚴(yán)苛的GDP和財(cái)稅收入指標(biāo)的情況下,有奢侈的空間試一下傳說中的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。在解決很多問題之前,我們先得學(xué)會(huì)坦然面對(duì)波動(dòng),正視下降。
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