中朝開啟投資蜜月？

江迅

丹東，中國最大的邊境城市，海岸線最北端的邊陲港口城市。鴨綠江，中國與朝鮮的界河，雖說是界河，但沒有明顯分界，沒有中界線，只要不上對岸，就不算踩界越界。丹東江岸，銀杏成陰，江風(fēng)習(xí)習(xí)。

筆者沿著鴨綠江大街行走，在國安街口，水色青綠的鴨綠江橫貫眼前。平靜的江面上，一條正在修建的棧橋似長虹臥波，由江岸一天天前伸入江。橋墩、橋臺(tái)、鋼梁，兩架大吊車在運(yùn)作。這里就是新建中朝鴨綠江界河公路大橋工地。8月上旬，中國交通運(yùn)輸部總工程師周海濤，視察了中朝鴨綠江界河公路大橋工程進(jìn)展，檢查朝方封閉區(qū)的施工現(xiàn)場，了解封閉區(qū)的施工和管理情況，前往大橋21號主墩現(xiàn)場考察。

建設(shè)新的中朝鴨綠江公路大橋，被丹東視為連接朝鮮、實(shí)現(xiàn)對朝路港區(qū)一體化的樞紐工程，是國家戰(zhàn)略性重大工程。2009年10月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪朝，與朝方就新建中朝鴨綠江界河公路大橋磋商，決定啟動(dòng)大橋建設(shè)相關(guān)工作。2010年2月，中朝雙方簽署《中國和朝鮮關(guān)于共同建設(shè)管理和維護(hù)鴨綠江界河公路大橋的協(xié)議》，確定建立一座鴨綠江界河公路大橋。

中朝鴨綠江界河公路大橋及接線，是中國連接朝鮮的重要通道，是構(gòu)建東京—首爾—平壤—北京—莫斯科—倫敦歐亞國際大通道的重要組成部分。這一項(xiàng)目全長近13公里，其中中朝鴨綠江界河公路大橋長約3000米。大橋采用斜拉索形式，頗具現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)精髓，大橋采用四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)。由遼寧省丹東市交通局建設(shè)的這一項(xiàng)目，總投資約22億元人民幣，全由中方承擔(dān)，朝鮮一側(cè)施工材料全部由丹東運(yùn)去，大橋工期3年。

8月中旬，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)行政部部長張成澤率特大陣營的代表團(tuán)訪華。朝鮮官方并未透露張成澤此次訪華的人員，據(jù)悉，其中有一度被稱為“金正日金庫管理者”的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)行政部副部長李洙墉，還有曾擔(dān)任貿(mào)易相的合營投資委員會(huì)委員長李光根等40多人。這出訪陣營史無前例，除了金日成、金正日訪問中國和俄羅斯，其他人帶領(lǐng)如此規(guī)模的大型代表團(tuán)外訪尚無先例。

張成澤是朝鮮原最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成的女婿、現(xiàn)任最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的姑父，金正日妹妹、勞動(dòng)黨輕工業(yè)部部長金敬姬就是他夫人。他擔(dān)任朝鮮國防委員會(huì)副委員長、勞動(dòng)黨中央行政部長等要職，被認(rèn)為是扶持金正恩體制順利過渡的實(shí)權(quán)人物，也被稱為朝鮮的“二號人物”。張成澤是金正日逝世后、金正恩體制啟動(dòng)以來，訪問中國的朝鮮最高層人士，他也是朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心人物。

張成澤訪華期間，中朝聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第三次會(huì)議，討論了共同開發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、黃金坪島和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)事宜。羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)和兩島經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)合作，步入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。雙方已共同編制完成有關(guān)規(guī)劃綱要，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)、人才培訓(xùn)、詳細(xì)規(guī)劃編制、法律法規(guī)制定、通關(guān)便利化、通信、農(nóng)業(yè)合作以及具體項(xiàng)目建設(shè)都取得新進(jìn)展。朝方還修訂了《羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)法》，制定了《黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，會(huì)議期間，雙方宣布成立羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，簽署成立和運(yùn)營管理委員會(huì)的協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議等相關(guān)協(xié)議。

投資熱潮

羅先市是由羅津和先鋒兩個(gè)地方合并各取前面一個(gè)字得名。羅先市地理位置優(yōu)越，羅津港有3個(gè)碼頭，10個(gè)泊位，年吞吐能力為300萬噸。早在兩年前，吉林為加快長吉圖（長春、吉林、圖們江）開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，取得羅津港10年租用權(quán)，借此打通對外物流通道。吉林琿春市的兩家企業(yè)透過與朝鮮羅先市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)社合作，獲取了朝鮮羅津港部分碼頭50年經(jīng)營使用權(quán)，并將投資建設(shè)朝鮮境內(nèi)口岸到港口的公路。

據(jù)悉，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已擬定地區(qū)開發(fā)總規(guī)劃，港灣與鐵路改建工程在全面加快，羅津至元汀公路改修工程已進(jìn)入尾聲，旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作正在推進(jìn)，旨在保障從中國輸電的測量工作也全部結(jié)束。8月，從琿春市交通運(yùn)輸局獲悉，琿春圈河口岸至朝鮮羅津高速公路建設(shè)項(xiàng)目，路面墊層完成95%，防護(hù)工程完成97%，公路于9月完工通車。

在丹東臨江的高樓，可以眺望屬于朝鮮的威化島。威化島與丹東隔鴨綠江相望，與丹東市曙光路隔江面對，面積30多平方公里，是鴨綠江中最大的島嶼。從丹東沿鴨綠江大街驅(qū)車南下半個(gè)多小時(shí)，臨近鴨綠江入海口，便看到黃金坪島，植被茂密，土地肥沃。黃金坪島16平方公里，是朝鮮新義州區(qū)域代表性糧倉地帶。嚴(yán)格意義上說，黃金坪島只是半島，與丹東安民鎮(zhèn)陸地相連，中間僅隔著兩道鐵絲網(wǎng)，用丹東當(dāng)?shù)厝说乃自捗枋觯罢局瞿蛞材苌涞綄Π丁薄?011年6月8日，中朝雙方高層在黃金坪島舉行儀式，朝方將黃金坪島出租給中國50年，可延長50年，供中國用于建立中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。

據(jù)中國海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示，中朝貿(mào)易額2012年上半年同比增長25%，創(chuàng)歷史新高。韓國開發(fā)研究院8月20日發(fā)布《上半年朝鮮對外貿(mào)易動(dòng)向》，稱朝鮮對中國的貿(mào)易依賴度，已從2004年的49％增加到2010年的83％，呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。不過，與朝鮮合作的事，從來不會(huì)一帆風(fēng)順。羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，黃金坪島、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)，一路走去，仍少不了疲憊，少不了坎坷。

一個(gè)長久封閉的市場，自然充滿商機(jī)。一批又一批中國國企民企向朝鮮挺進(jìn)，雖不時(shí)傳出“血本無歸”的消息，但中國企業(yè)仍抱著希望，前赴后繼。

處處風(fēng)險(xiǎn)

遼寧省丹東潤祥貿(mào)易有限公司董事長孫傳年，這是第五次前往朝鮮作投資考察，前4次考察后，他都未有投資舉動(dòng)。從平壤驅(qū)車南下160公里，近4個(gè)小時(shí)后抵達(dá)海州翁津南海里。路上穿越首陽山，由于接近三八線，這一帶列為禁區(qū)，經(jīng)過三道軍人崗哨嚴(yán)格檢查，才抵達(dá)翁津南海里。

這是朝鮮西海，碧波蕩漾。邀請方是朝鮮銀星貿(mào)易會(huì)社。孫傳年帶著海產(chǎn)專家，仔細(xì)考察了現(xiàn)有的40萬平方米簡陋的海產(chǎn)養(yǎng)殖場。水中的水母（海蜇）、剛投放兩個(gè)月的海水石頭下的海參苗，他都一一細(xì)看。他登山眺望那一大片海域，考察了攔海大壩的閘口；又下山走到大海邊，取了兩瓶海水，帶回中國檢驗(yàn)。海產(chǎn)生存，講究水溫、水質(zhì)、水流。

朝方希望他投資數(shù)百萬元人民幣養(yǎng)殖海產(chǎn)，每年收獲1200噸海蜇、120噸海參。此外，朝鮮政府已在此鄰近的海域，批出60萬平方米，供漁船捕撈海產(chǎn)，朝方也希望他投資。睿智的孫傳年，顯得冷靜而謹(jǐn)慎，他只答應(yīng)2013年4月大批量養(yǎng)殖水母（海蜇），海參可以試養(yǎng)，海蜇一年就可以有收獲，而海參卻需要兩年才有收成?，F(xiàn)在可做的是，大批量養(yǎng)殖紫菜，從采苗放養(yǎng)到收獲，僅需百天。他更向朝方提出合作安全擔(dān)保，朝方擁有的一艘15000噸船，作抵押擔(dān)保。如何合作，如何分配利潤，雙方一再開會(huì)商討。

朝鮮勝利貿(mào)易會(huì)社社長俞成哲獲悉孫傳年來平壤，主動(dòng)約見他，推介安州港600萬噸碼頭工程項(xiàng)目。安州港位于平安南道文得郡龍林里。勝利會(huì)社總社擁有15個(gè)分社，10多個(gè)礦區(qū)，新建這一專用碼頭，總投資需3000萬美元。筆者在《技術(shù)課題書》上看到：工程的經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；建設(shè)位置；生產(chǎn)技術(shù)工程方案；電力解決方案；給水排水解決方案；建設(shè)能力和投資規(guī)模；主要建材需要量等。翌日，孫傳年冒雨去安州港所在地作了考察。

此際，在朝鮮已有投資、或正商談投資的中國企業(yè)家們，都在傳說東北最大民營企業(yè)、遼寧西洋集團(tuán)投資朝鮮遭遇“陷阱”的事。巧合的是，此事正發(fā)生在西海岸的海州。據(jù)了解，遼寧省西洋集團(tuán)2007年與朝鮮嶺峰聯(lián)合貿(mào)易總會(huì)社締約，合資成立“洋峰合營會(huì)社”，港臺(tái)開發(fā)黃海道的翁津鐵礦。西洋集團(tuán)先后投入2.4億元人民幣，興建鐵礦石選礦廠，因來自朝方的變卦，令這一跨境項(xiàng)目突遭變動(dòng)，合同被撕毀，中國工人被遣返，已逐漸掌握選礦技術(shù)的朝鮮工人，則成了選礦廠的新主人。西洋集團(tuán)稱，朝方“用強(qiáng)盜手段，全部霸占了西洋在洋峰合營會(huì)社的資產(chǎn)”。

不過，9月5日，朝鮮官方媒體對此高調(diào)反駁，如此舉動(dòng)在以往極為少見。朝鮮合營投資委員會(huì)官員稱，“如果說西洋集團(tuán)沒有破壞合約責(zé)任，那不是事實(shí)，它沒有履行契約義務(wù)，從法律來看，它應(yīng)負(fù)上更大責(zé)任”，西洋集團(tuán)“在合約生效后的4年里，僅承擔(dān)了五成出資義務(wù)”。雙方各執(zhí)一詞，看來一時(shí)難解。

在平壤至新義州的火車上，筆者見臥鋪鄰座的那位中年人，隨身帶著一大包煤礦樣本回丹東，不免好奇，于是相聊。他姓沈，遼寧一家礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人，入朝經(jīng)商已近20年，他能以朝語與朝鮮人對話，對朝鮮社會(huì)知之頗深。他說，當(dāng)今投資朝鮮，血本無歸的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。與朝鮮只能做貿(mào)易，要投資，也要補(bǔ)償貿(mào)易回報(bào)。與朝鮮合作，一定要有中國政府部門的背景，在丹東，就必須依靠丹東外經(jīng)委。

他說，他朋友投資400萬元人民幣，在朝鮮養(yǎng)殖海參，3年過去，前兩天才收獲兩斤海參。山東日照一家企業(yè)，2年前投資6000萬元人民幣，與朝方合作采煤，先修路，再運(yùn)開采設(shè)備，朝方卻不按合約辦事，不按計(jì)劃推進(jìn)，一會(huì)兒說沒糧食了，要你運(yùn)糧食過去；一會(huì)兒說沒電了，又要你想辦法發(fā)電；一會(huì)兒說這幾天政治學(xué)習(xí)，不能開工。他們還挪用了1000萬元投資款。2年過去了，一再折騰，上個(gè)月才好不容易運(yùn)回中國3000噸煤。他感嘆道：朝鮮確實(shí)商機(jī)處處，也是風(fēng)險(xiǎn)處處。

此際，筆者從朝鮮投資事務(wù)所獲悉，朝方與北京寶源恒昌國際貿(mào)易有限公司合作，簽訂了《合作開發(fā)朝鮮礦山項(xiàng)目》協(xié)議，經(jīng)中方實(shí)地考察，確定了一個(gè)金礦和兩個(gè)鐵礦的投資開發(fā)合作項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備落實(shí)階段。據(jù)悉，這一項(xiàng)目的合約上表明“不限制開采量”，因此合作條件相當(dāng)誘人。朝鮮投資事務(wù)所是2012年初才開始活動(dòng)的，它是朝鮮合營投資委員會(huì)在海外的唯一窗口，即在北京設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，是朝鮮對外招商引資的一個(gè)平臺(tái)。朝鮮合營投資委員會(huì)，是2010年7月根據(jù)朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)政令成立的。據(jù)知，中國對朝鮮最大銅礦惠山青年銅礦投資了8.6億美元，擁有51％股份，另外還取得朝鮮咸鏡北道茂山礦山50年開采權(quán)。

9月22日，中國海外投資聯(lián)合會(huì)與朝鮮投資事務(wù)所在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起“投資朝鮮專項(xiàng)基金”。這支以礦業(yè)為主要投資方向的基金，規(guī)模高達(dá)30億元。朝鮮投資事務(wù)所理事長孫浩烈在當(dāng)天舉行的中朝投資合作高層峰會(huì)中稱，朝鮮優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目包括城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目等，其中甚至有一條新義州——平壤——開城的長達(dá)376公里的高速鐵路。

2012年中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會(huì)，將于10月12日至16日在丹東舉行。朝鮮將組成500人代表團(tuán)參與。投資朝鮮，成功不易，但人們依然抱有愿景。制作歷時(shí)3年的中國與朝鮮首部合拍片《平壤之約》，8月3日、10日分別上映于中朝影院。這是朝鮮60多年來首部對外合拍影片。雙方政治和文化差異，令中方合作者時(shí)遭困惑。用中方創(chuàng)作人員的話說，“遇到的問題，絕非拍攝一般題材影片能那么容易解決”，但中方創(chuàng)作人員也切實(shí)感受到朝鮮國家雖“小”，卻有著“快樂”、“感恩”和“精益求精”的大精神。但愿這樣的精神，能在中朝經(jīng)貿(mào)互動(dòng)中發(fā)揚(yáng)光大。