野田后時(shí)代的政治亂象

趙博淵

當(dāng)今日本政壇的政治亂象，在戰(zhàn)后67年里也就1950～1955年，以及1993～1994年那兩段時(shí)間可比。2009年民主黨初上臺(tái)，民意支持高達(dá)70%，本來(lái)被解讀為日本兩黨制雛形的開端，孰料短短3年多時(shí)間，民主黨便跌到谷底，民意支持率甚至低于新成立不過(guò)一個(gè)月的日本維新會(huì)，在12月16日大選日喪失執(zhí)政主導(dǎo)權(quán)幾成定局。

更有甚者，大選日一周前，有41%的受訪者尚未決定該投票給哪個(gè)黨，因?yàn)閰⑦x的政黨達(dá)12個(gè)之多！這真是冰火兩重天的尷尬局面：一邊是熱火朝天，狂呼“改變”口號(hào)的政黨重組，一邊是清冷如冰的民意；變的是色彩各異的城頭大王旗，不變的是民眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)政治的深度疑慮和不信任感。

民主黨的悲情三年

野田佳彥雖是民主黨中任期最長(zhǎng)的首相，卻因拒絕撤回消費(fèi)稅增稅法案導(dǎo)致前黨首小澤一郎率部退黨，以及決定年內(nèi)提前舉行大選，而承受了比鳩山由紀(jì)夫和菅直人更大的黨內(nèi)壓力。有爆料稱，自夏末秋初起，野田就沒怎么在工作日晚上出過(guò)門，還常常一個(gè)人喝悶酒。10月29日，他被自民黨拒絕在參議院做施政演說(shuō)，好生一番折辱；11月26日，他在出席公眾游說(shuō)活動(dòng)時(shí)又險(xiǎn)些掉下宣傳車。他目前的遭際，頗類似自民黨2009年下臺(tái)前的最后一任首相麻生太郎。野田和麻生同為本黨小派系的首領(lǐng)，都小有口才，但均難挽本黨頹勢(shì)。

民主黨是怎么衰落的呢？首先要怪鳩山由紀(jì)夫，他跟他爺爺鳩山一郎一樣跟美國(guó)合不來(lái)。鳩山一郎戰(zhàn)前曾擔(dān)任政友會(huì)（日本第一屆首相伊藤博文創(chuàng)立的政黨）代理總裁，與軍部當(dāng)政的東條英機(jī)不合，戰(zhàn)后他本是首任首相的當(dāng)然人選，卻因戰(zhàn)前出任過(guò)大臣而被麥克阿瑟的一道命令擋在了門外，故對(duì)美國(guó)耿耿于懷。鳩山由紀(jì)夫拿了美國(guó)的工程博士，卻不懂美國(guó)的戰(zhàn)略心理，在沖繩普天間美軍基地搬遷問(wèn)題上栽了大跟頭。鳩山任前狂言要將基地搬出日本，最不濟(jì)也要搬出沖繩縣，結(jié)果前者得罪美國(guó)，后者惹毛日本輿論。鳩山在任僅8個(gè)月，就以引咎辭職收?qǐng)?。由于同情小澤一郎的遭遇，他這次不被民主黨推薦參選而宣布退選。

鳩山下臺(tái)后輪到菅直人。菅曾是日本紅衛(wèi)兵頭子，1996年與鳩山由紀(jì)夫等人組建民主黨，被日本媒體稱為“市民政治家”、“藍(lán)領(lǐng)政治家”。作為創(chuàng)黨元老，他繼任首相合情合理，問(wèn)題是執(zhí)政大半年后，他趕上了核電站外泄事故，忙乎數(shù)月不見民眾好評(píng)，遂黯然離去。

有了兩位前任的積頹之勢(shì)，野田佳彥任期內(nèi)苦不堪言。在黨內(nèi)，懷異志者大有人在；在國(guó)會(huì)，自民黨苦苦相逼；在國(guó)內(nèi)，災(zāi)后重建亟需巨資，而經(jīng)濟(jì)實(shí)在是欲振乏力；在海外，除了傳統(tǒng)的朝鮮挑戰(zhàn)，菅任內(nèi)由鷹派前原誠(chéng)司主導(dǎo)的釣魚島亂局產(chǎn)生溢出效應(yīng)，很大程度上已經(jīng)框死了野田對(duì)華外交的空間。而對(duì)其致命一擊，來(lái)自增加消費(fèi)稅額的舉動(dòng)。在日本，消費(fèi)稅是個(gè)政治雷區(qū)，1986年中曾根康弘因消費(fèi)稅大失人望，1998年橋本龍?zhí)梢蛱岣咴摱惗惵手聟⒆h院選舉慘敗而引咎辭職。增稅得罪選民，卻又不得不為，否則無(wú)法緩解財(cái)政壓力。所以，在民主黨內(nèi)因增稅而分裂時(shí)，自民黨以限時(shí)解散眾院為條件，與野田站在了一起。

不容否認(rèn)的是，野田是小泉之后唯一一位踏踏實(shí)實(shí)干了些實(shí)事的首相。在共同社民調(diào)中，問(wèn)及誰(shuí)更適合當(dāng)首相，支持安倍晉三的占34.3%，支持野田的仍有32.2%，高過(guò)對(duì)野田內(nèi)閣的26%支持率。然而，日本不是總統(tǒng)制國(guó)家，領(lǐng)袖的個(gè)人魅力無(wú)法挽回整個(gè)政黨的失敗。

第三勢(shì)力：1993年重復(fù)？

此次大選最引人矚目的地方恐怕不是自民、民主這兩大主角，而是被日媒視作改變?nèi)毡局孪Ｍ诘乃^第三極勢(shì)力。政治力量分化和第三極崛起的現(xiàn)象似乎越來(lái)越流行，美國(guó)的茶黨、韓國(guó)的安哲秀旋風(fēng)，如今日本又出了個(gè)維新會(huì)。但這個(gè)第三極在日本真算不得什么新事物。早在1993年，第三極勢(shì)力就拋開“1955年體制”的兩塊基石自民、社會(huì)兩黨，另起爐灶過(guò)。這些第三極勢(shì)力最終江河入海，匯聚成了今日的民主黨。

當(dāng)時(shí)的政治目標(biāo)是適應(yīng)冷戰(zhàn)后時(shí)代的新變化，變傳統(tǒng)的保守-進(jìn)步陣營(yíng)對(duì)峙為美國(guó)式的保守主義兩黨制。事實(shí)上，保守化的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，美國(guó)式的政黨輪替也于3年前實(shí)現(xiàn)。只是，日本的兩黨制基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。這主要是民主黨的問(wèn)題。民主黨是個(gè)大雜燴，其中大部分議員是從自民黨中分化而來(lái)，再加上社會(huì)黨系一部分人。與成員來(lái)源相對(duì)應(yīng)的是不同的政見主張，唯一的共性就是反自民黨。換句話說(shuō)，這只是一群因短期目標(biāo)而拼湊起來(lái)的烏合之眾，雖經(jīng)數(shù)次分流整合，大體能共處一個(gè)屋檐下，但不代表同心同德。

1993年，日本媒體曾歡呼雀躍，認(rèn)為第三極勢(shì)力的崛起很可能引導(dǎo)日本重演韓國(guó)1988年民主化的那一幕。問(wèn)題是，韓國(guó)的民主化勢(shì)力歷經(jīng)數(shù)十年民主運(yùn)動(dòng)成長(zhǎng)起來(lái)，內(nèi)部整合較徹底，雖不能杜絕分裂，但至少在基本政治準(zhǔn)則上沒什么沖突。而日本在1993年卻是革而不新，完全是通過(guò)有限的上層重組完成政權(quán)更替，帶有很大的不徹底性。

今天，被譽(yù)為第三極勢(shì)力的日本新政黨似乎又在走前輩們的老路。這里姑且不論以小澤一郎人馬為主體的日本未來(lái)黨—只要有小澤這劑“毒藥”在，未來(lái)黨注定不會(huì)有未來(lái)。

11月17日，從大阪異軍突起的橋下徹創(chuàng)建的日本維新會(huì)竟和東京石原慎太郎的太陽(yáng)黨合流，被野田譏為“野合”。對(duì)照維新會(huì)和太陽(yáng)黨的基本政治主張，活脫脫就是橋下和石原兩位代溝的真實(shí)寫照。維新會(huì)的名號(hào)聽起來(lái)雖復(fù)古味十足，但政治主張卻較契合主張新自由主義的民主黨右派。而太陽(yáng)黨聽起來(lái)朝氣蓬勃，其主張卻是以國(guó)家為中心，通篇“富國(guó)強(qiáng)兵”外加“國(guó)粹主義”的老腔老調(diào)，立場(chǎng)貼近持傳統(tǒng)保守主義立場(chǎng)的自民黨右派。兩黨似乎只在強(qiáng)化政府機(jī)能和地方分權(quán)兩點(diǎn)上契合。這也難怪會(huì)被罵作“野合”了。橋下是否能有效地整合新的維新會(huì)？是否會(huì)被石原壓一頭，反倒被鳩占鵲巢？就在12月4日，石原在NHK節(jié)目上稱維新會(huì)可能與自民黨合作入閣，翌日橋下就否定，稱不愿以聯(lián)合執(zhí)政方式入閣。合流不過(guò)半個(gè)月，就產(chǎn)生如此大的分歧，實(shí)在讓人擔(dān)心維新會(huì)的未來(lái)。

日本版工黨崛起？

對(duì)此，筆者認(rèn)為橋下徹很可能不會(huì)走民主黨的老路。原因有三。

首先，維新會(huì)創(chuàng)始之初人員組成較單純，便于整合，雖然麾下有以民主黨前高干、鳩山親信松野賴久、小澤銳仁為首的一批現(xiàn)職國(guó)會(huì)議員加入，尚不至成尾大不掉之勢(shì)。投奔者中的民主黨議員除松野、小澤外，都是當(dāng)選才一兩次，因反對(duì)增稅而退黨的新手，容易駕馭。而自民黨議員在本黨有很大勝算前提下還肯來(lái)投奔，則為志同道合者無(wú)疑了。

其次，橋下與石原合流看重的是石原在首都圈的深厚人望，由石原任黨首也是為了討巧。但合流后的黨名為維新會(huì)，而非石原個(gè)人色彩濃厚的太陽(yáng)黨，說(shuō)明橋下在名分大義上已占優(yōu)勢(shì)。相較之下，橋下的人氣和口碑更勝垂垂老矣的石原。新黨組建后，多見人來(lái)投奔橋下，鮮見敲石原的門。而石原一脈凈是些過(guò)氣的30后、40后，橋下幫多是年富力強(qiáng)的60后、70后，從中長(zhǎng)期來(lái)看，石原派的影響很難持久下去。

最后，橋下重視人才的培養(yǎng)，創(chuàng)辦了維新政治塾，即維新會(huì)的黨校。此舉頗見遠(yuǎn)慮，在日本也是頭一遭。加上維新會(huì)吸納了竹中平藏、堺屋太一這樣的優(yōu)秀顧問(wèn)，相信教育質(zhì)量有保障。維新塾將大大強(qiáng)化黨和黨員彼此的控制力和向心力，很可能將維新會(huì)打造成一個(gè)獨(dú)特的政黨。

維新會(huì)未來(lái)較難預(yù)測(cè)，但藉此次大選在國(guó)會(huì)站住腳應(yīng)無(wú)問(wèn)題，之后還能走多遠(yuǎn)取決于黨自身的建設(shè)。領(lǐng)袖的個(gè)人魅力短期內(nèi)可以幫助本黨走紅，但要長(zhǎng)久，須拿出有說(shuō)服力的政策主張以籠絡(luò)對(duì)現(xiàn)狀不滿的市民階級(jí)，擴(kuò)大和鞏固選民基礎(chǔ)，否則必蹈民主黨覆轍。

上世紀(jì)初，在與日本同為國(guó)會(huì)主導(dǎo)的君主立憲國(guó)英國(guó)，工黨憑借城市工會(huì)的支持崛起，在傳統(tǒng)的保守和自由兩黨之間扮演了第三極角色，與今日前景尚不明朗的維新會(huì)處境很相似。英國(guó)工黨當(dāng)年通過(guò)與自由黨聯(lián)合執(zhí)政入主國(guó)會(huì)，站穩(wěn)腳跟后又在自由黨支持下與保守黨角逐，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組閣。這對(duì)于維新會(huì)，是否有些借鑒呢？