增強憲法意識 加強人大工作

12月3日，浙江省紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年座談會在杭州召開。省委副書記、省長夏寶龍到會講話——

夏寶龍說，三十年的實踐充分證明，現(xiàn)行憲法是一部符合我國國情的好憲法，是全國各族人民在黨的領導下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本法制保證，也是我省推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和建設現(xiàn)代化浙江的根本法制保證。

黨的十八大就堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革作出了重要部署，為我們發(fā)展社會主義民主政治和貫徹實施憲法法律進一步指明了方向。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實省第十三次黨代會關于加快建設法治浙江的部署和要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展社會主義民主政治，全面落實依法治國基本方略，全面貫徹實施憲法和法律，進一步強化社會主義法治理念，維護社會公平正義，不斷提高社會法治化水平，為建設物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供有力的法治保障。

堅持以社會主義法治理念為指導，增強全社會憲法意識和法治觀念

社會主義法治理念是我們黨對建設社會主義法治國家的系統(tǒng)認識和把握，是引領社會主義法治實踐的行動指南。樹立社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，首先，必須增強憲法意識，堅持憲法至上，維護憲法權(quán)威。我們要通過各種形式和渠道，尤其要充分發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢，在全省上下廣泛宣傳憲法，引導全體公民學習知曉憲法、自覺遵守憲法、積極維護憲法，使憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大人民群眾真正認識到憲法是黨和人民意志高度一致的集中體現(xiàn)，真正認識到憲法不僅是必須遵循的行為規(guī)范，而且是維護自身權(quán)利、保障人人平等的法律武器。其次，要深入開展我省“六五”普法，進一步增強法制宣傳教育的針對性有效性，提高全省各方面各階層各群體的法律意識和素養(yǎng)。特別要加強對黨員領導干部的憲法和法律教育，教育領導干部自覺遵守、貫徹、維護憲法和法律，努力使憲法和法律真正成為推進依法執(zhí)政、依法治國的依據(jù)，成為促進依法行政、公正司法的準繩，成為全社會遵循的行為規(guī)范，努力提高我省各項工作的法治化水平。同時，要準確把握法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強公民思想道德建設，樹立以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥的觀念，倡導形成自覺守法的良好社會風尚。

切實保障公民的基本權(quán)利，促進人的全面發(fā)展

維護和保障公民的基本權(quán)利，是憲法作為根本大法的重要使命。我國現(xiàn)行憲法對公民的基本權(quán)利和義務作了全面規(guī)定，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，為廣大人民群眾共享各項權(quán)利，在國家生活中充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。新形勢下，廣大人民群眾期待享有更加廣泛的權(quán)利，期盼過上更加幸福的生活。我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民，適應人民群眾的新期望和新要求，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，深入貫徹實施憲法，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利得到全面落實。要充分保障人民當家作主權(quán)利，始終堅持人民主體地位，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，擴大公民有序政治參與，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到讓權(quán)力在陽光下運行，在人民的監(jiān)督之下運行。要充分保障基層群眾民主權(quán)利，根據(jù)憲法、法律和我省相關法規(guī)的規(guī)定，認真總結(jié)我省各地開展村務監(jiān)督、民主懇談、議事協(xié)商等好做法好經(jīng)驗，完善基層群眾自治機制，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，進一步擴大基層民主。要充分保障人民群眾的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)權(quán)益，在推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，讓全省人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，實現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕、精神富有，促進人的全面發(fā)展。

積極推進人大制度實踐，進一步加強新形勢下人大工作

黨的十八大對中國特色社會主義制度進行了系統(tǒng)闡述。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，與人民民主專政的國體相適應，體現(xiàn)著國家性質(zhì)和中國特色社會主義制度的本質(zhì)，在中國特色社會主義制度中起決定性作用。改革開放以來尤其是近些年來，省委始終堅持人民代表大會制度，高度重視加強和改進人大工作，先后兩次召開全省人大工作會議，出臺關于加強人大工作的文件，幫助人大解決實際問題，推進全省人大工作和建設。我們要以黨的十八大精神為指導，進一步加強新形勢下人大工作，積極探索做好人大工作的新形式、新方法，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。適應中國特色社會主義法律體系形成之后的新要求，進一步轉(zhuǎn)變地方立法理念和思路，注重發(fā)揮立法的引領和推動作用。以提高監(jiān)督實效為核心、以加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督為重點、以擴大代表和公民參與為途徑，健全人大監(jiān)督機制，著力推進人大監(jiān)督工作。切實尊重代表主體地位，完善代表聯(lián)系群眾制度，密切代表與人民群眾的廣泛聯(lián)系，支持和保障代表依法履行職責。加強人大常委會建設，健全組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

充分發(fā)揮各方面職能作用，形成依憲辦事和依法辦事的良好氛圍

這些年來，憲法和法律在我省的實施狀況不斷改善，同時我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的大背景下，由于體制機制不健全等原因，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還時有發(fā)生。我們必須把保證憲法貫徹實施放到更加突出的位置，深入推進法治浙江建設，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，更加注重依靠法律手段調(diào)整和平衡利益關系、調(diào)處和化解社會矛盾，形成保障憲法和法律實施的強大合力，健全法治建設長效機制，進一步提高依憲辦事、依法辦事的能力和水平，使憲法和法律規(guī)定更好地得到落實，切實推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力實現(xiàn)人民民主、法治完善、政治清明、社會和諧。全省各級黨組織和廣大黨員干部要積極適應黨的領導方式和執(zhí)政方式不斷改進的要求，切實增強依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的觀念，模范地遵守憲法和法律，嚴格按照憲法和法律辦事，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級人大要強化執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查和備案審查，切實保證憲法和法律在本區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，使所有法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件都不與憲法相抵觸，不與上位法相沖突，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。有地方立法權(quán)的人大要通過地方立法，科學規(guī)范權(quán)力與責任、權(quán)利與義務、管理與服務的關系，注重對公民權(quán)利的保障，依憲依法規(guī)范公權(quán)力的行使。各級行政機關要牢固樹立依憲行政、依法行政理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府。各級司法機關要全面貫徹中央推進司法體制機制改革的舉措，狠抓隊伍建設，促進執(zhí)法規(guī)范化，依法履職盡責，實現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法。各組織各團體各單位都要恪守憲法最高尊嚴，注重發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，推動憲法和法律的貫徹實施。