聯(lián)合國助理秘書長談當前世界經(jīng)濟形勢

建軍

喬莫·桑德拉姆(Jomo Kwame Sundaram)博士，全球發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的著名經(jīng)濟學(xué)家、聯(lián)合國主管經(jīng)濟社會事務(wù)的助理秘書長。近日，喬莫應(yīng)國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)等單位邀請來華訪問，并就當前世界經(jīng)濟總體趨勢、世界金融危機、債務(wù)危機、公共投資以及中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等問題發(fā)表了看法。

對世界經(jīng)濟持審慎悲觀態(tài)度

關(guān)于當前世界經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，喬莫認為，過去兩個世紀來的工業(yè)革命加快了全球范圍的經(jīng)濟增長，也加劇了各個國家和地區(qū)之間的不平等狀況，而且國與國之間的不平等程度遠遠大于國家內(nèi)部不平等。在公元1800年之前，世界上各國家或地區(qū)之間的貧富差距總體上是比較小的。最近20年來，以前蘇聯(lián)為代表的實行計劃經(jīng)濟的國家所經(jīng)歷的經(jīng)濟停滯、貧富分化和社會指標惡化，成為這一時期世界政治經(jīng)濟格局的最大變數(shù)之一。對未來短時間之內(nèi)的世界經(jīng)濟形勢，喬莫持審慎的悲觀態(tài)度，因為世界經(jīng)濟正在面臨一個“越來越難以扭轉(zhuǎn)的下跌經(jīng)濟螺旋”。

2011年12月1日，喬莫所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務(wù)部發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告就指出，受發(fā)達國家經(jīng)濟增長疲弱、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機、財政緊縮措施以及各國應(yīng)對危機的政策缺乏協(xié)調(diào)等因素影響，世界經(jīng)濟未來兩年將繼續(xù)減速，甚至有可能再度衰退。該報告中按照三套不同的前提條件，對未來經(jīng)濟前景作出了基準、悲觀和樂觀三種方案的預(yù)測。按照基準方案，預(yù)計2012年世界經(jīng)濟增長為2.6%，低于2011年的2.8%，和2010年的4%相比更是明顯減速。但報告也指出，如果世界各國能夠齊心協(xié)力、加大力度應(yīng)對危機，世界經(jīng)濟仍有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。在這種情況下，按照樂觀預(yù)測，全球經(jīng)濟增長有望回升到2010年4%的水平，甚至危機爆發(fā)前的水平，而且實現(xiàn)更加平衡的增長。

美國的低利率政策是世界金融危機的主要誘因

關(guān)于世界金融危機產(chǎn)生的原因，喬莫認為，美國長期以來的低利率政策與當前的金融危機密切相關(guān)。美國通過美元的特殊地位吸引全世界的資金，同時采用低利率政策使得投資者的投資過度和產(chǎn)能過剩，這種過度投資和產(chǎn)能過剩幾乎表現(xiàn)在所有經(jīng)濟領(lǐng)域。希臘和冰島等國因低利率而過度借債，是它們這些國家瀕臨破產(chǎn)的原因；更深層次上，這些國家沒有還債能力，這比債務(wù)本身更可怕。金融全球化和自由化的發(fā)展，加速了世界經(jīng)濟的不平等趨勢，以美國為首的發(fā)達國家占有了全世界大部分的金融資源。而與金融全球化相對的是工業(yè)制成品指數(shù)的不斷下降，尤其是發(fā)展中國家的工業(yè)制成品價格指數(shù)相對于發(fā)達國家的工業(yè)制成品價格指數(shù)的下降，意味著發(fā)展中國家貿(mào)易條件的不斷惡化。從上述意義上，喬莫強調(diào)了實體經(jīng)濟相對于金融市場對經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要性、發(fā)展中國家現(xiàn)階段對資本賬戶管制的重要性以及當前世界貿(mào)易格局的不公平性。

強迫人民幣升值的經(jīng)濟理由非?；闹?/b>

關(guān)于西方國家要求通過人民幣升值來解決美國貿(mào)易赤字的議案，喬莫從三方面做了回應(yīng)。首先，他指出，如前所述，美國的貿(mào)易逆差并不全是中國因素造就的。因此，僅僅通過減少中國對美國的貿(mào)易順差，并不能解決問題。其次，在美國這個后工業(yè)化國家，很多商品嚴重依賴進口。美國現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定其必須從其他國家進口商品，這就從根本上決定了美國貿(mào)易逆差的不可逆轉(zhuǎn)。今天圍繞人民幣升值與否的爭論，和20世紀80年代美國要求日元升值的案例非常相似。當時，美國壓迫日元升值，并最終實現(xiàn)了日元對美元的升值，但是這并沒有解決美國對日本的貿(mào)易逆差問題。因為，那時的美國很多商品已不再生產(chǎn)，而是嚴重依賴從日本的進口。再次，今天的諸多問題，是美元的過度高估導(dǎo)致的。因此，強迫人民幣升值的經(jīng)濟理由非?；闹??？陀^地說，人民幣升值可能讓美國的貿(mào)易逆差更大。

公共投資對實現(xiàn)經(jīng)濟增長至關(guān)重要

關(guān)于公共投資和私人投資的關(guān)系，喬莫指出，在當前私人投資不振的大背景下，公共部門和政府投資對實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長是非常重要的。尤其是對中國這樣的社會主義國家而言，公共投資和國有企業(yè)的作用非常重要。即使在美國這樣的資本主義國家，有一個時期，國有企業(yè)也承擔(dān)過非常重要的使命。在前蘇聯(lián)地區(qū)，國有企業(yè)的私有化運動導(dǎo)致了人均預(yù)期壽命的大幅下滑，這種私有化無論對企業(yè)的勞動者還是普通消費者都是非常不利的。在過去三十年里面，推動全球的私有化運動的主要原因是政治性的，而不是經(jīng)濟性的。實事求是地看，國有企業(yè)在一些國家的出色表現(xiàn)顛覆了關(guān)于國有企業(yè)天生無效率的偏見。更少政治化的招聘、任命、提升和責(zé)任追究制度，更大的國有企業(yè)自主性、透明度以及組織的靈活性，將極大可能地改善國有企業(yè)的表現(xiàn)。在這個意義上，對國有企業(yè)的管理改革和組織改革應(yīng)該成為優(yōu)先的選項。

中國的經(jīng)濟增速下降是正常的

關(guān)于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的經(jīng)濟增長速度下降，喬莫認為，經(jīng)濟增長的正常減速是非常正常的。因為相對于經(jīng)濟增長速度而言，經(jīng)濟增長的可持續(xù)性和包容性更重要。當前的世界經(jīng)濟社會發(fā)展不僅需要強調(diào)經(jīng)濟增長的速度，而且需要強調(diào)解決諸如就業(yè)、貧富差距、社會保障、全球變暖之類的重要問題。經(jīng)濟政策應(yīng)該和社會政策等相互結(jié)合，才會更加有利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于大家普遍關(guān)注的通貨膨脹問題，喬莫提醒我們要注意導(dǎo)致通貨膨脹的不同因素，區(qū)分資產(chǎn)通貨膨脹和消費品通貨膨脹的差異，并對癥下藥。因為當前不少國家的通貨膨脹是由能源和食品之類的消費品價格大幅上漲引起的。在這樣的環(huán)境下，對國內(nèi)實施通貨緊縮政策只能進一步拉低經(jīng)濟增長，對國外的輸入性通貨膨脹完全不起作用。

喬莫還高度贊揚了中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，對中國適時調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的做法給予了充分肯定，并寄語中國能夠不斷總結(jié)自己的經(jīng)濟社會管理經(jīng)驗，走出一條有中國特色的自主性發(fā)展道路，為世界尤其是發(fā)展中國家貢獻更多的新經(jīng)驗和新知識。

（作者單位：北京市世界銀行、亞洲發(fā)展銀行貸款項目領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室）

責(zé)任編輯：魏曄玲