王逍
1月6日,一輛嶄新的紅色拖拉機開進丁志發(fā)的院內(nèi)。丁志發(fā)把它跟另一輛個頭較小的拖拉機停在一起,排得整整齊齊。對他來說,這是兩枚“勛章”。
在此之前,全國糧食生產(chǎn)表彰獎勵大會在北京人民大會堂舉行,會上表彰了300名種糧售糧大戶,丁志發(fā)是其中之一。這輛嶄新的拖拉機,就是他的獎品。另外一輛,是河南省政府在2009年給他的獎勵。
丁志發(fā)是河南省西平縣人和鄉(xiāng)大朱村農(nóng)民。從2004年開始,他在種糧上發(fā)了財,并且越發(fā)越大。眼下,他通過租賃或“公司+農(nóng)戶”的方式,手里管理著4萬畝左右的土地,每年的收益上千萬元。
丁志發(fā)的成功是上一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的“遺珠”。這場從1998年開始的結(jié)構調(diào)整,到2004年已近尾聲。河南省政府大力倡導的優(yōu)質(zhì)小麥,已占該省全部種植面積的三分之一。在該省持續(xù)多年的賣糧難題,已云開霧散。丁志發(fā)看準時機,適時入市,從此緊跟大盤,賺了個盆滿缽滿。
2012年1月8日,在第五屆國際金融市場分析年會上,國家糧食局副局長曾麗瑛表示,當前中國糧食總量供需基本平衡,但品種結(jié)構矛盾比較突出。這既是對上一輪結(jié)構調(diào)整的肯定,又預示著新一輪的結(jié)構調(diào)整。而未來的答案,就在對過去經(jīng)驗的梳理中。
差的沒人要好的沒人種
上一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,從“賣糧難”開始,此后,市場波動伴隨著結(jié)構調(diào)整的整個過程。
1995年以前,丁志發(fā)拉著一架子車小麥,通常要等上兩天兩夜,才能把糧食賣給糧店。糧店前的公路上,通常會排出幾公里的長隊。多收了三五斗的農(nóng)民從四面八方趕來,滿頭大汗,不知所措。
糧店里的倉庫已經(jīng)裝滿了,但糧食還沒有收完。糧店的工作人員一方面要面對牢騷滿腹的農(nóng)民,同時又為收上來的糧食出路發(fā)愁。一位退休的鄉(xiāng)糧管所所長說,糧店內(nèi)到處都是糧食,五六年的糧食都在倉庫里壓著?!拔覀兣芰藥讉€省去賣糧,從河北到東北,再到西北,待了一個星期,都沒賣出去。”
為了應對1993~1994年出現(xiàn)的糧食波動,中國政府在1994年上調(diào)了一次糧價,漲幅高達42%,1996年,糧價再次上調(diào),漲幅達40%。這大大刺激了中國的糧食生產(chǎn),1994~1996年糧食產(chǎn)量連續(xù)3年大幅度增長,連續(xù)跨越了9000億斤和1萬億斤兩個臺階,超過了人口的增長速度,于是造成糧食過剩。
截至2002年11月,河南省小麥庫存達到288億公斤,中央和地方財政每年要為此補貼30多億元。
全國小麥專家指導組副組長郭天財?shù)今v馬店調(diào)研,一家面粉廠的廠長對他說,當?shù)氐男←湥?斤3毛多都沒人要,而從加拿大進口的“加麥二號”,1斤一塊三,他們還要請著客買。
這是一個“結(jié)構問題”。當時,在廣袤的中原大地上,種的是只適合生產(chǎn)面條、饅頭的中筋麥。這種附加值較低的品種,曾在解決中國的溫飽問題上立下大功。但隨著短缺經(jīng)濟的結(jié)束,中國人的消費需求,正從過去的“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)化。
這一需求的變化對小麥市場的沖擊表現(xiàn)在:市場對主要用來生產(chǎn)面條、饅頭的中筋麥的需求開始減少,而對主要用來生產(chǎn)面包的強筋麥和生產(chǎn)餅干的弱筋麥的需求開始增加。
而在當時的中國,強筋麥和弱筋麥被認為與主流的消費市場無關,在國內(nèi)幾無生產(chǎn)。這方面的需求,絕大部分通過進口解決。1978~1997年,中國的小麥進口量為20013萬噸,占同期糧食進口總量的81.06%。
一方面是過剩,一方面是奇缺,郭天財說,這是結(jié)構出了問題。站在河南的田間地頭,他就在想:能不能用我們的國產(chǎn)小麥,替代來勢洶洶的進口小麥?而國家糧食局副局長曾麗瑛在分析中國的糧食結(jié)構時也說,中國的小麥產(chǎn)略大于需,但優(yōu)質(zhì)小麥供給不足。
上世紀80年代初,在著名小麥專家胡廷積擔任河南省副省長后,郭天財接任河南省小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣協(xié)作組組長。
他組織了一個20多人的團隊,在河南省政府100萬元資金支持下,開始對強筋、中筋和弱筋小麥在河南省生態(tài)區(qū)劃的研究。
“貓鼠游戲”
1997年,河南省農(nóng)科院小麥專家許為鋼培養(yǎng)的“鄭麥9023”基本成型。這個從1990年開始培育的強筋品種,帶著當年中美“入關”談判的氣息,日后成為進口小麥的主要替代品之一。
結(jié)構調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。1998年,河南省提出了“專用化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化”的小麥結(jié)構調(diào)整目標。
1999年年底,離“鄭麥9023”通過河南省鑒定還有一年多,西平縣人和鄉(xiāng)黨委書記艾建平找到許為鋼,以高出普通小麥3倍的價格,購買了10萬公斤“鄭麥9023”。第二年,西平縣在人和和環(huán)城兩個鄉(xiāng),拿出2萬畝土地,試種這一品種。
許為綱說,“鄭麥9023”的投產(chǎn)和推廣,當時受到河南省政府的高度重視?!八麄儾粌H投入了大量的人力物力,還在法規(guī)許可的情況下,將投產(chǎn)日期提前了1年。”
但農(nóng)民一開始并不買賬,在未看到效益的情況下,他們不愿意輕易冒險。1997年進入西平縣農(nóng)業(yè)局的李萬祥說,為了讓農(nóng)民試種新品種,該局不得不做出承諾,一旦新品種出現(xiàn)減產(chǎn),政府負責賠償損失。他們花高價買來的種子,也以低于普通種子20%的價格出售。
但農(nóng)民心里還是不踏實。李萬祥說,相比以前普遍種植的半冬性品種,“鄭麥9023”是弱春性品種,播期要延后兩個星期,否則很容易發(fā)生凍害。但放心不下的農(nóng)民,幾乎還是按照原有的播期播種。于是,負責緊盯播期的鄉(xiāng)村干部,就不得不和農(nóng)民玩一種貓鼠游戲。
黃廣有當時在西平縣順靈鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長。為了控制播期,他把鄉(xiāng)村干部全部發(fā)動起來,把住各個路口,有人來回在地里轉(zhuǎn),如果有人提前播種,就問種的是啥麥,如果是“鄭麥9023”,就不讓種?!坝幸粦舴且N,我就讓村干部把播種機熄火,把搖把掂走?!?/p>
到了第二年,形勢就發(fā)生了變化。“鄭麥9023”的產(chǎn)量,比原來的品種平均高出100斤,收購價格也高出8分到1毛錢。這樣,與以前相比,1畝的收益就高出100到200元。
看到了收益的農(nóng)民蜂擁而至。丁志發(fā)說,他們村第一年收獲的小麥,沒來得及拿到糧店去賣,就被附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民給搶光了,1斤換兩斤。
在2000年的2萬畝試驗后,2001年,西平縣種植“鄭麥9023”的面積達到40萬畝。占該縣全部種植面積的40%。
改變的格局
當許為鋼把“鄭麥9023”送到農(nóng)民的田間地頭時,郭天財?shù)纳鷳B(tài)區(qū)劃試驗也有了結(jié)果。經(jīng)過幾年的反復試驗,他把河南省劃分為幾大生態(tài)類型區(qū):淮河以南,種弱筋和中筋小麥;黃河以北和豫西,種強筋小麥;黃淮之間,主要種中筋,也可以根據(jù)土壤結(jié)構種強筋。
郭天財說,為了弄這個生態(tài)區(qū)劃,他把河南省幾十年的氣象資料和土壤資料都翻出來,仔細分析,再把一個品種種在不同的地方,看品質(zhì)有什么變化,以分析其與氣候、土壤和緯度之間的關系。
本世紀初,河南省政府提出了建設“兩個基地”和“小麥經(jīng)濟”的概念。河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師魏仲生說,“兩個基地”是指優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和加工基地,“小麥經(jīng)濟”就是要延長小麥的產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強當時是河南省省長。他對河南省發(fā)展“小麥經(jīng)濟”的解釋是:河南是小麥主產(chǎn)區(qū),播種面積占全年夏、冬兩季總種植面積的二分之一,而且很難找到可以大面積替代的作物。在WTO的背景下,只有走提高品質(zhì)、加工增值、提高綜合效益的路子,才能化挑戰(zhàn)為機遇。
郭天財說,河南是小麥大省,吃的卻是康師傅的方便面;是大豆的主產(chǎn)省,吃的是四川的豆瓣醬?!斑@個不行,不能老做原料省,這樣沒前途?!?/p>
在李克強的推動下,河南作出重大調(diào)整。
魏仲生告訴《中國新聞周刊》,到2004年,河南省優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積已達2597萬畝,占全部種植面積的三分之一。到2011年,河南省優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積,已經(jīng)達到5860萬畝。
優(yōu)質(zhì)小麥的推廣,改變了中國的進出口格局。1999年和2000年,中國共進口小麥132萬噸。兩年加起來,不到1996年進口小麥的14%。
2002年11月,河南延津縣向印尼出口5000噸小麥。這是中國食用小麥出口的第一筆,給連續(xù)幾年小麥結(jié)構調(diào)整帶來的變化提供了最好的注腳。
2009年,丁志發(fā)與農(nóng)戶簽訂的第一個5年合同到期,他隨即又與農(nóng)戶續(xù)簽10年。他說,自己非常信賴優(yōu)質(zhì)小麥的前景,而他本人就是優(yōu)質(zhì)小麥直接受益者之一,2011年獲獎之后,他甚至跑去買了一輛新帕薩特,“算是對自己的鼓勵”。 ★