社會執(zhí)委:中國足協(xié)的漸進(jìn)實驗

唐磊

在中國足協(xié)起步的管辦分離改革中，朱亞當(dāng)和汪大昭、金汕、王輝四人當(dāng)選為聯(lián)賽理事會社會專家執(zhí)委。他們雖不屬足球圈，但分別在經(jīng)濟(jì)、媒體、社會文化、法律等領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，他們希望自己成為足球界和各界溝通的橋梁

只有墨西哥和波多黎各的后裔在街上踢足球——這是初到美國時，朱亞當(dāng)?shù)挠∠蟆Ｖ钡?011年，洛杉磯銀河隊首奪美國職業(yè)足球大聯(lián)盟冠軍，家住洛杉磯的朱亞當(dāng)才意識到足球已經(jīng)在美國職業(yè)體壇有了一席之地。

做投行出身的朱亞當(dāng)熟知美國職業(yè)體育的成功之道，在貴州觀看2011年中超聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)期間，朱亞當(dāng)就和足球圈人士辯論過美國職業(yè)體育的模式哪些適合或不適合中國體育。“我提的觀點(diǎn)不一定先進(jìn)或正確，是從經(jīng)驗判斷提出獨(dú)立的想法?！敝靵啴?dāng)對《中國新聞周刊》說，“我可以聽大家意見，但我也保留我獨(dú)立的觀點(diǎn)，我去理事會就是代表獨(dú)立的人，不代表任何的機(jī)構(gòu)。我希望大家撇開對利益的關(guān)注，更多為中國足球發(fā)展提出建議?！?/p>

“這中間沒有網(wǎng)上說的所謂陰謀”

今年2月上旬，金汕在報紙上看到消息，中國足協(xié)要選四個社會專家出任即將組建的職業(yè)聯(lián)賽理事會執(zhí)委，并希望專業(yè)人士自薦。雖然關(guān)注中國足球多年，但金汕從沒想過和足協(xié)、聯(lián)賽拴在一起。“從閻世鐸時代起(2000年)，我就寫過大量批評文章?！北本┥鐣茖W(xué)院體育文化研究中心主任金汕對《中國新聞周刊》說，“我不夠格，我一直停留于坐而論道，沒有親自參與過俱樂部的工作，對聯(lián)賽流程也不了解?！?/p>

就在此時，足協(xié)開始了動作。2月底，美國國際管理集團(tuán)亞太區(qū)副主席、大中華區(qū)主席兼總裁朱亞當(dāng)接到足管中心職業(yè)發(fā)展與監(jiān)管部主任劉殿秋電話。劉問朱，你愿不愿意做中國足球的志愿者?朱答，愿意出力。談話很簡短。北京市足球運(yùn)動管理中心主任楊俊生來電請金汕寫一份簡歷，參與競選執(zhí)委。將意大利超級杯運(yùn)作到北京舉行的律師王輝被北京足協(xié)推薦?！度嗣袢請蟆敷w育部副主任汪大昭也被推薦候選。

3月4日中超公司董事會換屆選舉后，聯(lián)賽理事會社會執(zhí)委投票開始。與會者從推薦名單中選出最終參選人再進(jìn)行投票，媒體、法律、社會專家各選出兩名候選人，惟有經(jīng)濟(jì)專家只有朱亞當(dāng)一人候選。

會后，楊俊生告訴金汕當(dāng)選了?！拔矣X得很突然?！弊鳛樯鐣＜遥鹕呛屠钤獋ジ偁幰粋€執(zhí)委名額。李元偉曾任國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心主任，是cBA聯(lián)賽的締造者。參加投票的47人中，24票投給金汕，23票選擇李元偉?！罢f老實話，我真不如李元偉，他是CBA之父，可以把籃球界好的東西，甚至是籃球界的教訓(xùn)都帶進(jìn)來，比我作用可能更直接一些。”金汕對《中國新聞周刊》說。

3月5日，四名社會執(zhí)委被邀至足協(xié)開會，此前，四個人相互間并不全都熟悉，但也神交已久?！拔铱催^金老和汪老的文字，汪老的思想很活躍，金老一看就像學(xué)者，和我想象的一模一樣。我也曾和王輝早年所在的律師所合作過項目。”朱亞當(dāng)對《中國新聞周刊》說，“當(dāng)選的過程特別簡單。這中間沒有網(wǎng)上說的所謂陰謀?！?/p>

開會的要點(diǎn)是面見足管中心主任韋迪、副主任于洪臣等人，聽取聯(lián)賽理事會等相關(guān)情況介紹。直到那天，金汕才搞清楚聯(lián)賽理事會和中超公司的區(qū)別，之前他一直以為自己當(dāng)選的職務(wù)屬于中超公司。于洪臣強(qiáng)調(diào)，執(zhí)委不是虛職，要參與投票，并提出對聯(lián)賽的規(guī)劃和建議。

1995年，中國足球聯(lián)賽最紅火的時候，金汕曾收到中國足協(xié)邀請，出任中國足協(xié)科技文化委員會委員。該委員會還邀請了足球評論員張路和著名社會學(xué)家鄭也夫。但在上海開過一次會后，委員會就無疾而終，足協(xié)再也沒有組織開會或發(fā)過通知。

金汕把這個故事講給2010年2月才進(jìn)入足管中心的于洪臣聽，于洪臣當(dāng)即表示，這次絕對不會發(fā)生類似情況，會讓執(zhí)委們積極參與進(jìn)來，聯(lián)賽理事會要經(jīng)常開會，為了讓執(zhí)委們更多親身體驗聯(lián)賽，還會為大家辦理聯(lián)賽官員證。按照相關(guān)章程規(guī)定，執(zhí)委的任期為四年，兩次不參加會議，執(zhí)委資格將被取消。

“他們(足協(xié)官員)說得很直，就是要發(fā)揮專家執(zhí)委的優(yōu)勢。于洪臣交待金老(金汕)嘴不能軟，成為執(zhí)委如果受制就不好了。韋迪說：‘你們一定要放開，不要有任何的包袱，這是對你們獨(dú)立觀點(diǎn)的一種尊重?！敝靵啴?dāng)對《中國新聞周刊》說，“我會按照獨(dú)立董事那樣，按市場運(yùn)作的方式提供意見和建議。我在商界那么多年，也不會為這個事情(執(zhí)委)，去改變自己的處事原則。”

“領(lǐng)導(dǎo)不要自己關(guān)在辦公室里想主意”

“市場化、職業(yè)化水平低，和社會有些脫節(jié)，守著自己的一畝三分地，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃”，是多名執(zhí)委對某些足協(xié)人士的共同印象。

閻世鐸在任時，遇到很多“麻煩”，有俱樂部“鬧革命”、有人要求管辦分離。閻世鐸常會在作出決定前征求意見，也常常會找到汪大昭。一來為自己的決定提供參考，二是有些事情拿不準(zhǔn)，希望先聽聽媒體人的意見。閻世鐸每次都誠心聽取意見，但采納不多。

“可能他思考后覺得意見不可行，或者他早有主意。這都沒有關(guān)系，只要能保持這么一種機(jī)制，遇到問題，領(lǐng)導(dǎo)不要自己關(guān)在辦公室里想主意，或是只找身邊的幾個中層干部商量。應(yīng)該走得開一些，聽更多人的意見?！蓖舸笳褜Α吨袊侣勚芸氛f，“謝亞龍、南勇喜歡自己關(guān)起門來，比較獨(dú)斷。韋迪主持工作后，好像過去比較好的傳統(tǒng)在恢復(fù)，雖然他做的努力目前來說還很難有什么根本的效果?！?/p>

2011年初，中國足協(xié)開始開大會討論管辦分離，涉及所屬所有部門，其中聯(lián)賽是管辦分離的首要實施對象，這是報國家體育總局批準(zhǔn)同意的。實行管辦分離后，將成立聯(lián)賽理事會管理聯(lián)賽，下設(shè)執(zhí)委會和執(zhí)行局，前者商議與職賽相關(guān)決議后者負(fù)責(zé)執(zhí)行。執(zhí)委會更是選出四位社會專家擔(dān)任執(zhí)委，多方吸納建議。

在中國體育界，足球界其實算率先開始嘗試管辦分離。但很多人并不買賬，多年來足球界丑聞頻出，很多人持懷疑態(tài)度。

“應(yīng)該是一個非常好的現(xiàn)象。從原來一個封閉的圈子現(xiàn)在向社會敞開，愿意提供一張桌子讓大家來商量中超中甲這些賽事，這就是非常大的進(jìn)步?！眻?zhí)委王輝對《中國新聞周刊》說，“管辦分離和原來設(shè)想的有差別，所以大家也提出很多異議。我覺得這是正常的。在中國做什么事情，都不能離開這個體制?！?/p>

足協(xié)為管辦分離制定的近期目標(biāo)明確簡單：組建理事會、程序健全；讓理事會、執(zhí)委行駛權(quán)力；增加透明度；加強(qiáng)培訓(xùn)，從管理人員培訓(xùn)開始。

“足協(xié)提到了財務(wù)透明度。因為以前不是商業(yè)化運(yùn)作，資金從哪來，花到哪去，都說不清楚?！眻?zhí)委朱亞當(dāng)對《中國新聞周刊》說，“加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)是很重要的。通過幾次接觸，我是充滿信心的，大家承認(rèn)問題所在，也愿意做嘗試。”

很多年來，媒體、公眾對足協(xié)的批評、譏諷已是常態(tài)，但從批判者轉(zhuǎn)為參與者后，一些看法也在悄然改變。

管辦分離剛出，金汕曾批其偽?！白鳛?/p>

建設(shè)者，也要了解到中國國情，管辦分離也是有限的。給我感覺，至少他們心里認(rèn)識到管辦分離是比較好的解決辦法?！苯鹕菍Α吨袊侣勚芸氛f，“以前足協(xié)的文件沒機(jī)會看，或者放在你的手里，你都不屑看?，F(xiàn)在還真是認(rèn)真讀了《中國足協(xié)章程》和管辦分離的相關(guān)文件。盡管足球有很多缺點(diǎn)，從這些文件看，他們也是動了不少腦子的?！?/p>

“我該說的話，我一定要把它說出來”

2009年，曾在北大校隊踢過三年的王輝開始運(yùn)作意大利超級杯來華，選擇運(yùn)作國外足球賽，就是因為中國足球?qū)嵲谔珌y。2010年，王輝曾報名競聘中超公司總經(jīng)理，但沒成功。

在準(zhǔn)備競聘時，王輝研習(xí)了許多關(guān)于中國足球聯(lián)賽及俱樂部的運(yùn)作狀況、規(guī)章，發(fā)現(xiàn)了很多問題。

此次以法律專家身份當(dāng)選，王輝希望施展自己所長?！拔易约簳嘌芯楷F(xiàn)有的這方面規(guī)章制度，之后盡量會提一些建議，我會在完善上、或者可執(zhí)行上讓它變得更方便。這其實不難?！蓖踺x對《中國新聞周刊》說。

王輝的主業(yè)是律師，平時律師所里涉外業(yè)務(wù)較多，他研究中國足球相關(guān)文件時發(fā)現(xiàn)，一些中文所表達(dá)意思別扭，一看就像是從外文直接翻譯的字面意思。而有些現(xiàn)行規(guī)章既模糊又不完善，甚至已經(jīng)過時。

在他辦公桌上厚厚的文件資料堆里，最上層擺著《中國足協(xié)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》。由于反賭掃黑案陸續(xù)開庭，多家俱樂部受到牽連，但直至新賽季中超聯(lián)賽開幕，對涉案俱樂部的處罰仍沒有明確說法。《中國足協(xié)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》成為王輝這段時間研究的重點(diǎn)，也是他覺得問題較多的一份規(guī)章。

“你覺得這些處罰是‘并用還是‘或的關(guān)系?”王輝翻開《中國足協(xié)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》第五節(jié)《腐敗》說，第六十三條關(guān)于賄賂的處罰寫著“降級、罰款、扣分、取消注冊資格”。

“我的理解也是并用(因為這上面印的是頓號)。我是從法律上理解的。但是有些人就覺得也是可以選擇的，我就不知道他們是怎么理解的。即使擔(dān)心聯(lián)賽無法正常進(jìn)行，也要按照規(guī)定辦?！蓖踺x說得很堅定，“我該說的話，我一定要把它說出來?！?/p>

如果聯(lián)賽理事會執(zhí)委會討論處罰的話題，王輝會如實表達(dá)自己的意見，即使這將觸及很多俱樂部的利益。執(zhí)委會由19人組成，其中中國足協(xié)3人、地方足協(xié)4人、俱樂部7人、中超公司1人。4名社會執(zhí)委被外界看做足球圈外的人。

“我只是提供專業(yè)的意見，我會尊重俱樂部的利益、意見，但如果他們在會上的發(fā)言與足球的健康發(fā)展背道而馳，我會說我不同意、這是不對的?！蓖踺x對《中國新聞周刊》說，“但如果大家堅持，都愿意吃這個虧，那也沒關(guān)系，因為畢竟是他們(俱樂部)在玩足球。我跟足球沒有切身利益，只是負(fù)責(zé)通過我的專業(yè)知識，使各項規(guī)章更規(guī)范健康，符合足球發(fā)展規(guī)律。”

立足各自本專業(yè)提供意見是4名社會執(zhí)委共同的打算。金汕想以社會學(xué)視角切入，做調(diào)查、寫報告，第一份就是在計劃中的《中國足球職業(yè)俱樂部對城市體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用》。

金汕在新浪、騰訊、網(wǎng)易三個網(wǎng)站的博客總點(diǎn)擊量接近五千萬，因文章多與體育相關(guān)，來訪者大多都是球迷，新賽季中超聯(lián)賽兩輪過后，金汕已經(jīng)寫了五篇博客?！拔以瓉聿粫敲辞趭^?！苯鹕钦f，“過去因所在地域的角度，對某支球隊偏愛，現(xiàn)在就要更公平些。包括對裁判冷嘲熱諷的評價，也要少一些。”

汪大昭很贊賞賽區(qū)在記者席貼上主要媒體的標(biāo)識，并為客隊媒體留夠坐席，免去記者提早入場占位的麻煩。但中國足球職業(yè)聯(lián)賽舉辦了近二十年，并不是每個賽區(qū)都有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。他希望先把這樣的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并推廣實施。

朱亞當(dāng)則通過自己多年任職投行積攢的人脈，邀請很多商界人士到球場看球、參加論壇，為那些因“假賭黑”而遠(yuǎn)離足球的商家重新打通和中國足球的溝通渠道。

他本人當(dāng)選執(zhí)委時，很多人都認(rèn)為這將促成央視對中超的關(guān)注，因為他所供職的IMG已和央視合作二十年，并有共同組建的體育賽事管理公司。而新賽季央視恢復(fù)對中超的轉(zhuǎn)播似乎印證了這點(diǎn)?！把胍曓D(zhuǎn)播我是沒有任何功勞的，我當(dāng)選執(zhí)委，并不是以現(xiàn)在在IMG的身份，而只是一個經(jīng)濟(jì)專家?！敝靵啴?dāng)向《中國新聞周刊》澄清。

新賽季16家中超俱樂部加大了投資，據(jù)官方統(tǒng)計共計25億元。按照歐洲國家聯(lián)賽的標(biāo)準(zhǔn)，媒體版權(quán)是俱樂部的主要收入來源，但這筆收入在國內(nèi)聯(lián)賽依然沒有準(zhǔn)確的說法。這和國內(nèi)體育轉(zhuǎn)播一家獨(dú)大、缺少競爭不無關(guān)系。

“這就是中國特色，短期內(nèi)沒法改變。”朱亞當(dāng)對《中國新聞周刊》總結(jié)，“中國特色”也是朱亞當(dāng)希望國內(nèi)聯(lián)賽在規(guī)范化、市場化管理過程中盡量不提的，只有這樣才能撇下各種借口迎來健康發(fā)展。但在4年任期內(nèi)，4名社會執(zhí)委的專業(yè)判斷和堅持注定會在具有中國特色的聯(lián)賽理事會中得到充分考驗。

(實習(xí)生李溫文對本文亦有貢獻(xiàn))