外向型生產(chǎn)企業(yè) “用工荒”問(wèn)題對(duì)高職人才培養(yǎng)模式的啟示

林存文

（廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門 361100）

1 外向型生產(chǎn)企業(yè)的 “用工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生及原因分析

2004年，在廣東、福建、浙江等地的外向型生產(chǎn)企業(yè)相繼出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺的現(xiàn)象，這種伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)化發(fā)展而出現(xiàn)的，個(gè)別地區(qū)個(gè)別行業(yè)對(duì)技術(shù)工人需求增加卻又招不到人的奇怪現(xiàn)象，稱之為 “用工荒”，即勞動(dòng)力的供給相對(duì)于市場(chǎng)的需求出現(xiàn)了短缺［1］。受2009年美國(guó)次貸危機(jī)的波及，我國(guó)東南沿海許多中小外向型生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)困難或?yàn)l于倒閉，大量的農(nóng)民工被迫裁員返鄉(xiāng)。而隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸復(fù)蘇，用工需求也逐漸回升，但由于種種原因，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有很多人卻不愿再回來(lái)務(wù)工，由此，珠三角、長(zhǎng)三角及福建等東部沿海城市再次爆發(fā)了 “用工荒”。此輪的用工荒出現(xiàn)一些新特點(diǎn)：缺工地區(qū)從東部沿海城市向中西部地區(qū)蔓延；缺工類型從以往單純的技工短缺向普工、技工雙短缺轉(zhuǎn)變；缺工行業(yè)從制造業(yè)向餐飲、批發(fā)、零售及洗車美容等服務(wù)業(yè)擴(kuò)散；缺工持續(xù)的時(shí)間也比往常更長(zhǎng)，從2009年爆發(fā)至2012年仍在延續(xù)［2］。究其原因，大體可從用工的需求和供給兩方面來(lái)分析。從用工需求的角度看，經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)復(fù)蘇，用工需求集中上升，這成了用工荒的最直接原因。而這些年我國(guó)中西部大開發(fā)政策的推行，許多沿海大型勞動(dòng)密集型企業(yè)，如富士康等向中西部轉(zhuǎn)移，加劇了同沿海的用工爭(zhēng)奪，這也就是為什么會(huì)在沿海和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)用工荒的主要原因。從用工供給的角度看，一方面受到人口紅利因素的影響，我國(guó)的勞動(dòng)力供給總量在下降，另一方面我國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也正出現(xiàn)著重大的變化。80后、90后等新生代農(nóng)民工正成為中堅(jiān)力量，而老一代農(nóng)民工正在退出舞臺(tái)，新一代農(nóng)民工的務(wù)工訴求更為多樣化和高標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、發(fā)展前景不大的重復(fù)性體力勞動(dòng)意愿不強(qiáng)，這就是普工荒與技工荒交替出現(xiàn)的主要原因。此外，產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移，大量外向型生產(chǎn)企業(yè)向中西部發(fā)展，這使得新生代農(nóng)民工足不出戶便能獲得工作機(jī)會(huì)和待遇，比起沿海城市幾十年不變的工資待遇，當(dāng)?shù)貏?wù)工還可以兼顧家庭，自然更有吸引力。

2 外向型生產(chǎn)企業(yè)用工荒與高職院校學(xué)生就業(yè)難的反差分析

當(dāng)前外向型生產(chǎn)企業(yè)的用工需求有很大的缺口，理論上可以吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)，高職院校作為培養(yǎng)高技能型專門人才的機(jī)構(gòu)，所培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該能解決企業(yè)的技工荒，但事實(shí)卻非如此。用工荒與就業(yè)難同時(shí)并存，許多地方的大學(xué)生尤其是高職畢業(yè)生，起薪已經(jīng)等于甚至低于農(nóng)民工的工資，而適合農(nóng)民工的工作卻不適合大學(xué)生，簡(jiǎn)單地把原因歸結(jié)為大學(xué)生就業(yè)觀點(diǎn)落后已經(jīng)不能解決問(wèn)題，這一反差背后的根本癥結(jié)其實(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，以及高職教育人才培養(yǎng)機(jī)制的不健全。

首先，從高職院校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，近幾年高職院校擴(kuò)招很快，一方面帶來(lái)了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下，另一方面也相應(yīng)帶來(lái)了教育質(zhì)量的下滑，很多高校的專業(yè)設(shè)置與企業(yè)要求不匹配，培養(yǎng)的人才素質(zhì)技能與市場(chǎng)實(shí)際需求偏差甚大。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007—2010年，中國(guó)高校畢業(yè)生的規(guī)模分別為495萬(wàn)、559萬(wàn)、611萬(wàn)和631萬(wàn)人。而據(jù)麥可思研究院出版的藍(lán)皮書 《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，同期的大學(xué)生畢業(yè)半年后全國(guó)總體就業(yè)率分別為87.5%、85.5%、86.6%和 89.6%，其中高職高專院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率 （88.1%）比2009屆（85.2%）只上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2011年高校畢業(yè)生達(dá)到660萬(wàn)人，2012年將達(dá)到680萬(wàn)人，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專畢業(yè)生就業(yè)也不容樂(lè)觀。從專業(yè)對(duì)口率看，2010屆高職高專畢業(yè)生為59%，比2009屆上升了2個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于2008屆的61%。高職高專對(duì)口率最高的專業(yè)門類為材料與能源大類 （86%），其次是土建大類 （81%），最低的為法律大類 （33%）。從職業(yè)期待與離職率的角度看，2010屆高職高專畢業(yè)生中，有63%的人認(rèn)為目前的工作與自己的職業(yè)期待不吻合，其中有36%的人認(rèn)為目前工作不符合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有22%的人認(rèn)為目前工作不符合自己的興趣愛好。此外，有44%高職高專畢業(yè)生因工作不符合自己的職業(yè)期待，在畢業(yè)半年內(nèi)發(fā)生過(guò)離職［3］。由此可見，高職院校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求之間仍存在很大的偏差。

其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，用工荒主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如電器制造、服裝制鞋、機(jī)械加工等低端制造業(yè)，他們需要的是大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。而我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，在國(guó)際上還沒有成熟，還沒能形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用工需求不足，這導(dǎo)致知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)生就業(yè)困難。

再次，從勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，按照勞動(dòng)力供給主體不同，勞動(dòng)力市場(chǎng)可以分為農(nóng)民工市場(chǎng)和大學(xué)生市場(chǎng)。就人力資本的投資收益率來(lái)說(shuō)，城市勞動(dòng)力的人力資本要明顯高于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力。這就不難理解大多數(shù)從事低端加工制造的外向型企業(yè)要雇傭大量廉價(jià)的農(nóng)民工以降低成本。而對(duì)于受過(guò)高等教育或職業(yè)教育的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于前期資本投入多、成本高，因此，其對(duì)工作收入的預(yù)期也會(huì)比較高，對(duì)工作條件、工資待遇等的要求也自然要比農(nóng)民工高很多，這自然就導(dǎo)致了適合農(nóng)民工市場(chǎng)的高需求的工作崗位吸引不到大學(xué)生，而適合大學(xué)生市場(chǎng)的工作崗位卻又需求不足的一種 “怪現(xiàn)象”。

最后，從用工方崗位需求的結(jié)構(gòu)來(lái)看，不少企業(yè)需求比較大的是那些掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前初出茅廬的大學(xué)生們所不具備的。我國(guó)的高職高專教育盡管定位于培養(yǎng)高技能型應(yīng)用型的技術(shù)人才，但由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，人才培養(yǎng)方面還是沿襲了本科人才培養(yǎng)的模式。雖然很多高校也正逐漸開展校企合作，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，但與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際還是相差甚遠(yuǎn)，大學(xué)生的實(shí)際操作能力仍無(wú)法達(dá)到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

3 “用工荒”對(duì)高職人才培養(yǎng)模式的啟示

外向型生產(chǎn)企業(yè)的用工荒帶有普遍的階段性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，是在一定時(shí)期一定的行業(yè)和工種中出現(xiàn)了勞動(dòng)力需求大于供給而出現(xiàn)的勞動(dòng)力缺乏，用工荒不僅表現(xiàn)在普工的缺乏，更表現(xiàn)在技工尤其是熟練的高級(jí)技工的缺乏。這一問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不完善所致，但與此同時(shí)，也給高職院校的人才培養(yǎng)新模式的建立帶來(lái)了很大的啟示。

3.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

如前文所述，勞動(dòng)力市場(chǎng)分為農(nóng)民工市場(chǎng)和大學(xué)生市場(chǎng)，當(dāng)前兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)一個(gè)出現(xiàn)過(guò)剩，一個(gè)出現(xiàn)短缺，因而在人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位上應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行重新整合劃分，可以將原來(lái)的2個(gè)市場(chǎng)劃分為3個(gè)市場(chǎng)，在大學(xué)生市場(chǎng)和農(nóng)民工市場(chǎng)中找到交叉點(diǎn)，單獨(dú)歸類，比如分為高端的大學(xué)生市場(chǎng)、中端的技術(shù)工人管理市場(chǎng)和低端農(nóng)民工市場(chǎng)（圖1）。這樣，中端的大學(xué)生市場(chǎng)就可以跟農(nóng)民工市場(chǎng)進(jìn)行互補(bǔ)，從而解決勞動(dòng)力市場(chǎng)分配不均勻的問(wèn)題。

圖1 勞動(dòng)力市場(chǎng)的重新整合劃分

而對(duì)中端的大學(xué)生市場(chǎng)的界定，須對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行細(xì)化定位。1999年底，在教育部召開的第一次全國(guó)高職高專教學(xué)工作會(huì)議上，對(duì)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)作出如下界定：“高職高專教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，要培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。教育部制定的 《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才”，把高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于高技能人才。而技能型人才與傳統(tǒng)的技術(shù)型人才是有所區(qū)別的，技術(shù)型人才主要是指 “在生產(chǎn)一線或工作現(xiàn)場(chǎng)從事為社會(huì)謀取直接利益的工作，經(jīng)過(guò)他們的努力才能使工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策轉(zhuǎn)換成物質(zhì)形態(tài)或?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生具體作用”［4］，如工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)施工工人等，相當(dāng)于普通的技工類型。而技能型人才也成操作型人才，雖然也是在生產(chǎn)一線或工作現(xiàn)場(chǎng)從事為社會(huì)謀取直接利益的工作，但他們更強(qiáng)調(diào)掌握熟練的操作技能及必要的專業(yè)知識(shí)，他們與技術(shù)型人才的區(qū)別在于主要依靠操作技能進(jìn)行工作，相當(dāng)于高級(jí)技工或技師類型。兩者有重疊但也存在一定的差別，兩者都應(yīng)該是高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，若僅僅把高職教育定位于高技能型人才的培養(yǎng)則是不全面的，也容易造成高職人才定位上的缺失。因此，若把高職教育人才劃分為高技能型人才和高技術(shù)型人才，則其中的高技術(shù)型人才將更適合于上述的 “中端技術(shù)工人管理市場(chǎng)”這一定位，這樣將能更好地解決高職學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的銜接問(wèn)題。

3.2 人才培養(yǎng)方案的制定

綜上所述，外向型生產(chǎn)企業(yè)的用工荒問(wèn)題要求人才的培養(yǎng)方案應(yīng)該更具有市場(chǎng)性和針對(duì)性，要使得人才的培養(yǎng)模式與企業(yè)對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接、與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求對(duì)接。

3.2.1 專業(yè)與課程設(shè)置的針對(duì)性 高職教育是直接培養(yǎng)一線技能型人才的教育，其人才培養(yǎng)的本質(zhì)在于對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，因此，在高職人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置方面，高職院校應(yīng)該進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，摒棄不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)和課程，開設(shè)更適應(yīng)社會(huì)需求，更具有職業(yè)性，更直接面向職業(yè)要求的專業(yè)和課程。課程設(shè)置與就業(yè)直接掛鉤，就業(yè)所要求的職業(yè)能力直接體現(xiàn)到人才培養(yǎng)計(jì)劃中，這樣才能確保高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有助于培養(yǎng)適合企業(yè)需求，畢業(yè)即能就業(yè)的合格人才。

3.2.2 教材選用與編寫的市場(chǎng)性和操作性 教材是教學(xué)的工具，是教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本途徑，因此，作為培養(yǎng)技能型人才的高職教育在教材選用和編寫方面，應(yīng)該更側(cè)重其市場(chǎng)性和操作性，應(yīng)突出企業(yè)對(duì)人才技能的需求特點(diǎn)，按照工作任務(wù)組織教學(xué)過(guò)程，以項(xiàng)目帶動(dòng)理論教學(xué)，學(xué)做結(jié)合，突出教材的實(shí)用性和操作性，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.2.3 部分教學(xué)過(guò)程培訓(xùn)化和雙證化 高職教育側(cè)重實(shí)踐教學(xué)，高職畢業(yè)的學(xué)生比起本科生而言，動(dòng)手能力會(huì)更強(qiáng)些，但由于傳統(tǒng)教育模式的影響，我國(guó)高職院校培養(yǎng)的學(xué)生還是同企業(yè)的需求有一定的差距，無(wú)法做到無(wú)縫銜接，畢業(yè)即能上崗的情況。因此，可以借鑒社會(huì)上課程培訓(xùn)的方法，通過(guò)學(xué)時(shí)縮短，集中排課等教學(xué)安排，讓部分實(shí)踐性比較強(qiáng)的課程實(shí)現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)化，在集中的時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生邊學(xué)邊練，理論與實(shí)踐結(jié)合，并根據(jù)各種專業(yè)證書考試的要求進(jìn)行合理的強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)結(jié)束，可校內(nèi)頒發(fā)合格崗位證書和要求學(xué)生參加社會(huì)專業(yè)證書考試的形式來(lái)進(jìn)行考核。此外，可以針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)一些熱門的課程或者企業(yè)有需要的課程，可以協(xié)助企業(yè)對(duì)新人進(jìn)行培訓(xùn)，特別是針對(duì)零基礎(chǔ)的新上崗農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，一方面可以緩解企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，提升農(nóng)民工的素質(zhì)，另一方面也通過(guò)這種手段建立更緊密的校企合作，為學(xué)生順利就業(yè)及實(shí)習(xí)打通道路。

3.3 人才培養(yǎng)基地的建設(shè)

就高職人才培養(yǎng)而言，實(shí)踐教學(xué)是重中之重，是高職教育的靈魂，因此，把握好高職人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。

3.3.1 加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè) 校內(nèi)實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)和核心，實(shí)踐基地除傳統(tǒng)的小組討論、案例演示、情景表演等課堂實(shí)踐活動(dòng)外，更應(yīng)該注重校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，如實(shí)訓(xùn)車間、實(shí)訓(xùn)軟件室，以及校辦實(shí)訓(xùn)模擬公司等模式，這些模式的運(yùn)用將讓學(xué)生置身于仿真的企業(yè)運(yùn)行情景之中，通過(guò)真實(shí)工作流程的模擬和操作，達(dá)到實(shí)踐技能和崗位技能的提升，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)工作環(huán)境的無(wú)縫對(duì)接。此外，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間、實(shí)訓(xùn)公司也可面向社會(huì)，承攬社會(huì)求職人員的崗前培訓(xùn)、入職培訓(xùn)等培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校同社會(huì)的聯(lián)系，一方面擴(kuò)大學(xué)校的知名度，另一方面也加強(qiáng)同企業(yè)同社會(huì)人員的接觸，了解市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，反過(guò)來(lái)也可以促進(jìn)校內(nèi)的課堂教學(xué)。

3.3.2 著重加強(qiáng)校內(nèi)第二實(shí)踐課堂的管理和引導(dǎo)

校內(nèi)第二實(shí)踐課堂是學(xué)生校園生活的重要組成部分，是除了傳統(tǒng)課堂教學(xué)以外的各種課余活動(dòng)的綜合，包括各項(xiàng)學(xué)生社團(tuán)、勤工儉學(xué)、各種比賽活動(dòng)等。校內(nèi)第二實(shí)踐課堂如果引導(dǎo)和管理得當(dāng)，將可以成為學(xué)生施展才華和鍛煉實(shí)踐能力的很好的平臺(tái)，是一個(gè)重要的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。作為專業(yè)的教師，應(yīng)該對(duì)學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，積極介入學(xué)生比賽，通過(guò)對(duì)學(xué)生各種比賽的指導(dǎo)、培訓(xùn)、講評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.3.3 拓展更緊密的校企合作，打造實(shí)質(zhì)性的校外實(shí)習(xí)課堂 當(dāng)前，很多的高職院校都很重視開展校企合作，訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，但由于種種原因，很多的 “合作”實(shí)際上都流于形式，象征意義往往大過(guò)實(shí)際的意義，使得校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)受到很大的制約。因此，應(yīng)該由地方政府牽頭，在政策引導(dǎo)下，組織建立由地方政府、企業(yè)協(xié)會(huì)、實(shí)習(xí)企業(yè)及各類高職院校共同參與、共同創(chuàng)建、資源共享、人才共育的校企綜合人才培養(yǎng)基地，建立校企實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，各高校各企業(yè)共享資源，這樣有助于企業(yè)緩解用工的需求，也有助于高校學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)，培養(yǎng)適合企業(yè)需求的合格人才，可以說(shuō)是一種多方共贏的創(chuàng)新舉措。

［1］郭新華，伍再華 .中國(guó)民工荒產(chǎn)生的原因及其應(yīng)對(duì)策略 ［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2005，19 （1）：17－18.

［2］蒲實(shí)，郁建興，薛圣白 .當(dāng)前 “用工荒 ”的特征、成因及對(duì)策建議 ［J］.行政管理改革，2010 （4）：20－21.

［3］麥可思研究院.2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告 ［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011，43－52.

［4］匡瑛，石偉平 .高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)換——從 “技術(shù)應(yīng)用性人才”到 “高技能人才”［J］.職業(yè)技術(shù)教育：教科版，2006（22）：21－23.