計算機審計環(huán)境下加快和深化社保審計轉(zhuǎn)型思考

張潔

摘要：伴隨社會保障體系的完善、進(jìn)步，社會保障審計的范圍需要擴大，審計機構(gòu)必須從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，必須以科學(xué)發(fā)展觀指引審計業(yè)務(wù)，在發(fā)展中逐漸產(chǎn)生新標(biāo)準(zhǔn)的審計概念。該文研究了計算機審計情況下，提升社保審計工作層次和深化社保審計的的建議。

關(guān)鍵詞：計算機審計；工作層次；傳統(tǒng)審計；社會保障

中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、不斷提升社保審計工作層次和水平

1.改變低層次、單目標(biāo)的審計模式

中央創(chuàng)建和諧社會的決定對審計業(yè)務(wù)具備重要的指導(dǎo)價值，對社保審計更具備特殊價值。以處理人民群眾最關(guān)注、最實際、最重要的權(quán)益問題為關(guān)鍵，著重做好社會業(yè)務(wù)、推動社會公正發(fā)展、創(chuàng)建和諧文明、改進(jìn)社會組織、加強社會創(chuàng)新能力等，都和社保審計非常有關(guān)。社保資金的完好與規(guī)范影響到這些目的的完成，必須隨時注意新的社會情況。努力地實行社會保障審計，必須注意各種社保業(yè)務(wù)之間、各種保障群體之間、各種保障層級之間、各種區(qū)域之間等的體制差別，推動體制公正；必須注意因需求、區(qū)域保護(hù)、組織權(quán)益與少數(shù)干部不好的政績觀念等要素的關(guān)系，適當(dāng)實行整體社會保障規(guī)范、方針和損害參保人權(quán)益的事情，推動提升社保體制績效；必須注意政府在推動社會業(yè)務(wù)、加大社保投入、完善社會組織等方面的職責(zé)與單位管理人在社會保障中必須擔(dān)負(fù)的職責(zé)，推動社會保障資金的充足與合理組織，保證社會保障的信用和可持續(xù)發(fā)展。

2.完善審計內(nèi)容

首先，社保審計需要從關(guān)鍵點注意資金安全向更好地注意體制的合理性、規(guī)范性和可持續(xù)性轉(zhuǎn)換。制度保障是具有基本性的，唯有處理體制問題，才可以保證資金的安全、規(guī)范。同時，只保證資金的安全、規(guī)范，無法保證社會保障體制的完善、合理、規(guī)范和可持續(xù)。披露與表現(xiàn)社保體制問題，針對推動改進(jìn)社保體制、完善社保組織運營，很有價值。其次，一定要從養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等單項體制與資金的審議，向從完善社會保障體制的總體為起點與終點完善各種體制與資金審議轉(zhuǎn)換。更好地發(fā)覺與披露各種社保體制之間、各種社保資金組織之間產(chǎn)生的不合理、不完善、不協(xié)調(diào)的問題，推動大社保體制的完善、合理與協(xié)調(diào)。第三，必須從審議某單個組織或者單項社保數(shù)據(jù)的正確性、合理性向以多組織有關(guān)消息為根本，研究、檢測某組織或者某項社保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性轉(zhuǎn)換。針對應(yīng)保盡保與社會保障全涵蓋的目的，監(jiān)測檢驗社會保障業(yè)務(wù)，整合各種有用數(shù)據(jù)，推動社會保障業(yè)務(wù)績效。第四，必須適合社會保障數(shù)據(jù)組織的需求，從重點注意文件的賬冊信息數(shù)據(jù)審議向更好注意數(shù)據(jù)組織情況下的體制信息的合理性、具體研究預(yù)警的整體性與合理性轉(zhuǎn)換，推動更好地憑借數(shù)據(jù)技能組織社保工作。

3.完善審議措施方法，提高審計效率

社保審計一定要積極響應(yīng)情況變化的需求，擴展審計目的，完善審計范圍，尤其是必須適合績效審議與計算機審議的需求，改進(jìn)審計方法，提升審計效率，來更佳地保證社保審計的效用。完善與創(chuàng)造審計方式，具體表現(xiàn)在三個點：一是需要增快計算機審計方法的研究和利用，與社保數(shù)據(jù)技術(shù)維持同時進(jìn)步。二是需要更好地使用審計研究的方法完成社保審計目的。在大社保體制下研究判別某些社會保障體制與資金產(chǎn)生的情況，指出增強與完善的審計意見，需要審計者具備更好的角度與更廣的視線，來預(yù)防死板的審計預(yù)判。審計者的數(shù)據(jù)途徑要廣，數(shù)據(jù)源頭要多，來保證數(shù)據(jù)充足。三是要完善審計管理方法，開展上審下與同級審互相融合，來拓展審計范圍，加強審計監(jiān)察程度。將社?；鹗罩Ъ尤胝罩?nèi)容，針對增強政府監(jiān)察必定能形成推動效用。

二、計算機審計環(huán)境下加快和深化社保審計轉(zhuǎn)型的幾點建議

1.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念推動社保審計轉(zhuǎn)型

社保審計怎樣既從整體上為政府方針供應(yīng)提議，又在細(xì)節(jié)上保障公民的權(quán)益免遭損害，是必須討論的重要題目，也針對社保審計指出了創(chuàng)新的要求。社保審計必須在審計觀念上實行績效審計理念，在審計目的上注意改進(jìn)體制、推動公正，審計方式上結(jié)合計算機知識，努力創(chuàng)造，踏實創(chuàng)業(yè)，快速完成審計轉(zhuǎn)型。

2.以體制為基本的績效審計作為社保審計的業(yè)務(wù)目的

國家逐漸指出創(chuàng)建十分合理的城鎮(zhèn)社會保險體制，增快創(chuàng)建涵蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體制，并且正式開啟包含就業(yè)、社會保險、社會救助互相聯(lián)系、互相推動的大社保體制創(chuàng)建的重要措施，加入了很多資金。社保審計必須對各種專項資金采取監(jiān)察與績效評測。社會保障業(yè)務(wù)的績效和其他業(yè)務(wù)不一樣，大部分是以社會利益、方針績效為主導(dǎo)，怎樣準(zhǔn)確評測社保資金的績效是社保審計者面對的一項重大題目，必須不停研究探討。

3.以計算機審計作為社保審計的重要技術(shù)手段

(1)看重審前檢查，熟悉被審計組織采用的軟件，確定合適的實行措施。社保經(jīng)辦組織除運用合適的會計軟件實行核查與形成財務(wù)表格外，還利用包含離退休者基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫、收集基數(shù)核實數(shù)據(jù)庫、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與代發(fā)機構(gòu)發(fā)放數(shù)據(jù)庫等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫體系完成收集與發(fā)放工作。為此，審計組在審前監(jiān)察時針對社保經(jīng)辦部門計算機運用狀況給予更多注意，在確定審計措施方法中，指出了計算機審計的關(guān)鍵性與必須完成的目的，并且對社保機構(gòu)計算機運用的特性，指出了針對哪些范圍運用計算機審計，和計算機審計的關(guān)鍵。

(2)了解運用被審計單位軟件，逐漸理解，研究探討，發(fā)覺問題。審前調(diào)查中，社保數(shù)據(jù)組織水準(zhǔn)確定了社?；饘徢罢{(diào)查的關(guān)鍵性與業(yè)務(wù)量。審前調(diào)查實施的程度，受體系功能構(gòu)造、過程復(fù)雜程度、信息范圍數(shù)量、數(shù)據(jù)庫形式，和是否能獲得對方技能上的支撐協(xié)助等這些要素的影響。所以，審計組計算者在審前調(diào)查環(huán)節(jié)，加入適當(dāng)?shù)木?，運用適當(dāng)?shù)募寄芊绞?，使信息研究獲得重大發(fā)展。

(3)把方針規(guī)則的確定規(guī)范化、信息化，對數(shù)據(jù)庫實行變換、檢查、匯集、研究，發(fā)覺問題。審計措施里必須努力促進(jìn)全國實行社會保障計算機審計的方法，比如把國務(wù)院文件對調(diào)整待遇的規(guī)定變換成數(shù)據(jù)庫語言查找，發(fā)覺原企業(yè)基本信息組織中的失誤；管理計算機審計小模塊與專家技術(shù)的研究與發(fā)掘，運用“金保工程”與“金審工程”創(chuàng)建的最好機會，做好聯(lián)接，探尋社會保障資金實行計算機聯(lián)網(wǎng)追蹤審計的途徑，逐漸探尋審議評測社保機構(gòu)計算機網(wǎng)絡(luò)體系運轉(zhuǎn)控制體制、合理協(xié)調(diào)性與體系運轉(zhuǎn)效率的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯耀國.社保立法推動社會轉(zhuǎn)型[J].望,2008(52).

[2]王志斌,張倩.完善社保體系對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2007(04).