達(dá)州“五統(tǒng)一”建設(shè)農(nóng)村機(jī)電提灌站

□楊華禮/達(dá)州市農(nóng)業(yè)局

近年來(lái)，達(dá)州市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)按照“財(cái)政（項(xiàng)目）資金主導(dǎo)，部門(mén)組織實(shí)施，鄉(xiāng)村積極配合，農(nóng)民集資投勞”的建設(shè)原則，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，堅(jiān)持“五化”標(biāo)準(zhǔn)，又好又快地建成了一批標(biāo)美化提灌站，全市標(biāo)美化提灌站達(dá)319座。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)。即由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和工程立項(xiàng)。在收到村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)申請(qǐng)（附村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議）后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局派出農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)對(duì)水源、電源、灌溉效益、投資規(guī)模、運(yùn)行成本、受益區(qū)干部群眾積極性和農(nóng)民集資投勞承受力等因素進(jìn)行綜合考察和充分論證，確定符合改造（新建）條件的提灌站進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金額度下達(dá)后，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選擇提灌站進(jìn)行申報(bào)（附實(shí)施方案）和立項(xiàng)。

（2）統(tǒng)一勘測(cè)設(shè)計(jì)。即由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)，其原因一是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)有能力進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工作具體由縣（市、區(qū)）機(jī)電提灌勘測(cè)設(shè)計(jì)所（隊(duì)）或農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)。它們都具有一定的技術(shù)水平，配備了勘測(cè)設(shè)計(jì)儀器設(shè)備。二是農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)項(xiàng)目小、單站投資少，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，既能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，又能降低勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，甚至免費(fèi)提供勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)。工程立項(xiàng)后，機(jī)電提灌勘測(cè)設(shè)計(jì)所（隊(duì)）即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì)選型，并制作出提灌站整體布局圖、設(shè)備選型說(shuō)明書(shū)、機(jī)房設(shè)計(jì)施工圖和灌區(qū)示意圖。

（3）統(tǒng)一組織實(shí)施。在工程建設(shè)方面，所有機(jī)電提灌建設(shè)項(xiàng)目均由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。具體做法是，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、資金使用管理、配合設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督和組織竣工驗(yàn)收；縣機(jī)電提灌勘測(cè)設(shè)計(jì)所（隊(duì)）或農(nóng)機(jī)管理站（農(nóng)機(jī)推廣站）負(fù)責(zé)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)或負(fù)責(zé)具體實(shí)施；專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)（或當(dāng)?shù)卮迳纾┴?fù)責(zé)承建機(jī)房、進(jìn)出水池、渠道等土木工程和高低壓線路等配電工程，以及負(fù)責(zé)設(shè)備和管路的安裝（也有由縣農(nóng)機(jī)管理站或農(nóng)機(jī)推廣站直接組織安裝的）；村社負(fù)責(zé)土地調(diào)整和組織集資投勞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系和督促村社開(kāi)展好工作；縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付和對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于水泵、電動(dòng)機(jī)、管道、變壓器等機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置及機(jī)房、進(jìn)出水池等土木工程建設(shè)的補(bǔ)助。在建設(shè)程序方面，達(dá)州市也作了統(tǒng)一規(guī)定：勘測(cè)設(shè)計(jì)→選定實(shí)施單位（農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)推廣站或承建公司）→簽定工程建設(shè)合同→建設(shè)實(shí)施（同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督）→性能檢測(cè)→工程結(jié)算審核→工程竣工驗(yàn)收→建立資料檔案→辦理工程移交→落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在資金撥付方面，實(shí)行縣級(jí)部門(mén)報(bào)賬制。無(wú)論是省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金還是市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金都要撥付到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，再由具體實(shí)施單位（縣農(nóng)機(jī)管理站或農(nóng)機(jī)推廣站）、項(xiàng)目實(shí)施村或施工單位到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局報(bào)賬。在設(shè)備采購(gòu)方面，由縣農(nóng)機(jī)管理站或農(nóng)機(jī)推廣站直接實(shí)施，實(shí)行政府采購(gòu)，即由縣采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)（設(shè)備金額在20萬(wàn)元以上）、比選采購(gòu)（設(shè)備金額在20萬(wàn)元以下）。在設(shè)備金額較少的情況下，經(jīng)縣采購(gòu)中心同意由農(nóng)機(jī)管理站或農(nóng)機(jī)推廣站自行采購(gòu)。個(gè)別縣由承建公司（乙方）實(shí)施建設(shè)的，乙方按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。承建公司由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局通過(guò)招標(biāo)或比選的方式確定。

（4）統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)小型泵站技術(shù)規(guī)范，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，達(dá)州市農(nóng)業(yè)局制定了《達(dá)州市農(nóng)村機(jī)電提灌標(biāo)美化站建設(shè)條件》，提出標(biāo)美化建設(shè)要達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)備新型節(jié)能化、機(jī)房整潔美觀化、管路短直穩(wěn)固化、渠道防滲順暢化、泵站管護(hù)日常化?！拔寤睒?biāo)準(zhǔn)主要對(duì)各設(shè)備的選型和安裝、各土木工程的施工以及提灌站的日常管護(hù)作出了具體而又明確的規(guī)定，并在實(shí)際工作中得到了很好執(zhí)行。

（5）統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。根據(jù)《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》和相關(guān)技術(shù)要求，達(dá)州市農(nóng)業(yè)局制定了《達(dá)州市農(nóng)村機(jī)電灌溉工程竣工驗(yàn)收辦法》。該辦法對(duì)機(jī)電灌溉工程竣工驗(yàn)收的范圍、程序、內(nèi)容以及驗(yàn)收時(shí)需提供的資料作出了具體規(guī)定。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工安裝、機(jī)組試運(yùn)行、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資金使用管理和提灌站管護(hù)措施6個(gè)方面。對(duì)由省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)建設(shè)的提灌站，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局先進(jìn)行初驗(yàn)，再由省農(nóng)業(yè)廳組織竣工驗(yàn)收或委托市農(nóng)業(yè)局組織竣工驗(yàn)收。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金立項(xiàng)建設(shè)的提灌站，則相應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局組織竣工驗(yàn)收。