“一體化雙評(píng)價(jià)”績(jī)效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施

文/齊傳新

“一體化雙評(píng)價(jià)”績(jī)效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施

文/齊傳新

如何使黨中央提出的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“頂層設(shè)計(jì)”，接地氣、聚人氣、提士氣、促發(fā)展，是擺在基層黨組織面前的一個(gè)新課題。對(duì)此，山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦根據(jù)馬克思主義實(shí)踐的觀點(diǎn)和系統(tǒng)論的思想，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的總體要求，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一、“一體化雙評(píng)價(jià)”的理論依據(jù)

1.馬克思主義哲學(xué)方法論

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要和基本的觀點(diǎn)。實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須具體問(wèn)題具體分析。“一體化雙評(píng)價(jià)”正是華豐煤礦著眼于發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件、員工素質(zhì)等進(jìn)行的新的實(shí)踐和探索，是實(shí)踐觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

2.系統(tǒng)論的思想

系統(tǒng)一詞來(lái)源于古希臘語(yǔ)，是由部分構(gòu)成整體的意思。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等是系統(tǒng)共有的基本特征，其核心思想是整體觀念。只有把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”按系統(tǒng)來(lái)考慮，才能實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”的內(nèi)涵

一體化：企業(yè)責(zé)任就是黨組織責(zé)任，責(zé)任共負(fù)；企業(yè)目標(biāo)就是黨建工作目標(biāo)，目標(biāo)共融；企業(yè)任務(wù)就是黨建工作任務(wù)，任務(wù)共擔(dān)。

雙評(píng)價(jià)：黨委對(duì)基層黨支部（單位）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；黨支部（單位）對(duì)黨員和員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、“一體化雙評(píng)價(jià)”的原則和機(jī)制

1.四項(xiàng)原則

實(shí)用性和導(dǎo)向性相結(jié)合的原則。評(píng)價(jià)既要抓住當(dāng)前工作的主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面，還要充分考慮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的前瞻性，把圍繞中心任務(wù)、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容及時(shí)納入績(jī)效考核體系中。

評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)過(guò)程相結(jié)合的原則。評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在對(duì)各項(xiàng)工作的績(jī)效上，看其是否有利于促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。同時(shí)，將重點(diǎn)環(huán)節(jié)、操作程序做得如何，作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。通過(guò)過(guò)程評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

全面覆蓋與彰顯特色相結(jié)合的原則。突出“黨員先鋒號(hào)、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)”“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，彰顯各自特色，做到黨群組織整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上臺(tái)階。

定量為主與定性為輔相結(jié)合的原則。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能定量的做到定量評(píng)價(jià)，無(wú)法定量的提出定性要求。通過(guò)定量與定性評(píng)價(jià)，全面反映創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的全景全貌。

2.四種機(jī)制

引領(lǐng)機(jī)制。將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求納入績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，引領(lǐng)和帶動(dòng)基層黨組織、黨員干部、全體員工超前思維，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)。

激勵(lì)機(jī)制。將單位和個(gè)人的績(jī)效，與單位的榮譽(yù)、個(gè)人的進(jìn)步、員工的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等精神和物質(zhì)激勵(lì)掛起鉤來(lái)，從制度上保障基層黨組織、黨員和員工一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，不斷提升工作業(yè)績(jī)。

協(xié)同機(jī)制。通過(guò)一體化實(shí)現(xiàn)黨建帶工建帶團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的群體效應(yīng)，保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

預(yù)警機(jī)制。對(duì)績(jī)效考核中出現(xiàn)問(wèn)題的基層黨組織、黨員和員工實(shí)施預(yù)警機(jī)制。對(duì)黨組織實(shí)施三級(jí)預(yù)警；對(duì)不合格黨員，根據(jù)《黨章》規(guī)定，加大組織處理力度，形成黨員退出機(jī)制；對(duì)不合格員工實(shí)施轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)，形成對(duì)員工“負(fù)激勵(lì)”機(jī)制。

四、“一體化雙評(píng)價(jià)”的實(shí)施辦法

1.黨委對(duì)先鋒黨支部（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能否具有強(qiáng)大的生命力，最關(guān)鍵的是要因地制宜、因企制宜，融入企業(yè)中心做好工作。為此，華豐煤礦根據(jù)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織“四強(qiáng)五好”基本要求，按照“目標(biāo)考核、指標(biāo)考核、對(duì)標(biāo)考核”三個(gè)維度，設(shè)計(jì)了“班子和隊(duì)伍、安全和穩(wěn)定、思想文化和廉政建設(shè)、黨建帶工建帶團(tuán)建、業(yè)績(jī)和成效”五大工作板塊，實(shí)行百分制考核。將其量化成31個(gè)考核點(diǎn)及50多項(xiàng)具體內(nèi)容。在班子和隊(duì)伍方面，重點(diǎn)考核支部（區(qū)隊(duì)）班子建設(shè)及黨員隊(duì)伍、班組長(zhǎng)隊(duì)伍、員工隊(duì)伍建設(shè)等8個(gè)方面；在安全和穩(wěn)定方面，重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、和諧區(qū)隊(duì)創(chuàng)建等7個(gè)方面；在思想文化和廉政建設(shè)方面，重點(diǎn)考核區(qū)隊(duì)班組文化建設(shè)、職工思想道德建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定和干部廉潔自律等6個(gè)方面；在黨建帶工建帶團(tuán)建方面，重點(diǎn)考核“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”創(chuàng)建及工團(tuán)組織建設(shè)等6個(gè)方面；在業(yè)績(jī)和成效方面，重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作任務(wù)完成情況等4個(gè)方面。同時(shí)，明確了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。

2.支部對(duì)“五型黨員”績(jī)效評(píng)價(jià)

以“政治素養(yǎng)一流、業(yè)務(wù)技能一流、工作作風(fēng)一流、崗位業(yè)績(jī)一流”為黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，按照“學(xué)習(xí)型、安全型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、效能型”五型黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。將考核內(nèi)容按照百分制細(xì)化成20個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！拔逍忘h員”每型按20分制考核。由各基層黨支部結(jié)合單位、崗位實(shí)際，細(xì)化考核細(xì)則，組織實(shí)施，建立月度考核臺(tái)賬。同時(shí)，明確了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。

3.支部（單位）對(duì)“四型員工”績(jī)效評(píng)價(jià)

以建設(shè)“思想覺(jué)悟高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)好”為員工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，按照“學(xué)習(xí)型、安全型、技能型、效能型”“四型員工”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將考核內(nèi)容按照百分制細(xì)化成16個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！八男蛦T工”每型按25分制考核。各基層黨支部（單位）結(jié)合單位、崗位實(shí)際，細(xì)化考核細(xì)則，組織實(shí)施，建立月度考核臺(tái)賬。同時(shí)，明確了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。

五、“一體化雙評(píng)價(jià)”考核辦法

1.成立績(jī)效考核評(píng)價(jià)委員會(huì)

績(jī)效考核評(píng)價(jià)委員會(huì)由礦長(zhǎng)、書(shū)記任主任，下設(shè)辦公室在組干科；設(shè)立三個(gè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)小組：一是基層黨支部（單位）績(jī)效考核評(píng)價(jià)小組；二是黨員績(jī)效考核評(píng)價(jià)小組；三是員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)小組。

2.評(píng)價(jià)方法

實(shí)行每周督查提醒、月度考核通報(bào)、季度評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)和年度綜合表彰相結(jié)合的“3+1”方式進(jìn)行。

一是將全礦46個(gè)黨支部劃分為五個(gè)賽區(qū)。每季度獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)賽區(qū)90分以上的前三名，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額分別為600元、500元、400元。

二是“五型黨員”每季度按在崗黨員數(shù)的20％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人獎(jiǎng)勵(lì)300元。同時(shí)，各黨支部將黨員月度考核臺(tái)賬上報(bào)組干科，組干科建立全礦黨員考核臺(tái)賬。

三是“四型員工”每季度按在崗員工數(shù)的10％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人獎(jiǎng)勵(lì)300元。同時(shí)，各單位將員工月度考核臺(tái)賬上報(bào)人力資源部，人力資源部建立全體員工考核臺(tái)賬。

四是考核臺(tái)賬全部進(jìn)入綜合信息門(mén)戶(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果信息共享，消除了考核用途單一和隨意更改的問(wèn)題。

3.年度各類(lèi)先進(jìn)的產(chǎn)生

根據(jù)月度考核、季度評(píng)價(jià)結(jié)果，從高到低依次產(chǎn)生年度內(nèi)礦和集團(tuán)公司及以上各類(lèi)先進(jìn)集體和個(gè)人。

六、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”績(jī)效考核取得的效果

1.實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化

全員化：由黨組織“創(chuàng)先進(jìn)”向工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織“創(chuàng)先進(jìn)”延伸，將任務(wù)、活動(dòng)變?yōu)槿粘Ｐ?、?jīng)常性工作，用組織行為解決了全員化問(wèn)題。

常態(tài)化：由黨員“爭(zhēng)優(yōu)秀”向全體員工“爭(zhēng)優(yōu)秀”延伸，實(shí)現(xiàn)了黨員先鋒號(hào)、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)“三號(hào)”聯(lián)創(chuàng)，用活動(dòng)載體解決了常態(tài)化問(wèn)題，以常態(tài)保長(zhǎng)久

長(zhǎng)效化：變組織引導(dǎo)為內(nèi)生動(dòng)力，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全員的理想信念、精神動(dòng)力和價(jià)值追求，用“內(nèi)生動(dòng)力”解決了長(zhǎng)效化問(wèn)題。。

2.實(shí)現(xiàn)了評(píng)“先進(jìn)”向創(chuàng)“先進(jìn)”的轉(zhuǎn)變

以往評(píng)“先進(jìn)”是根據(jù)分配指標(biāo)，很多時(shí)候輪流坐莊，缺乏依據(jù)，難以服眾，使“評(píng)先”變了味、走了樣，“評(píng)先”變成了“點(diǎn)先”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”，導(dǎo)入“數(shù)字”理念，用“數(shù)字”說(shuō)話(huà)，打破臉皮和情面，誰(shuí)的績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高，誰(shuí)就是“先進(jìn)”。叫停“評(píng)先進(jìn)”，叫響“創(chuàng)先進(jìn)”是“一體化雙評(píng)價(jià)”的價(jià)值所在。

3.實(shí)現(xiàn)了推“優(yōu)秀”向爭(zhēng)“優(yōu)秀”的轉(zhuǎn)變

以往是用推薦來(lái)定奪“優(yōu)秀”，難免有平衡傾向和照顧意識(shí)。而創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”，注重日常和過(guò)程，“有事考其功，有言考其用，動(dòng)則考其行，靜則考其守”已成為員工日常行為準(zhǔn)則，形成了“今天工作不努力，明天別想當(dāng)標(biāo)兵”的價(jià)值理念，讓員工感受到了壓力，明白了努力方向，實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)賢思齊、自動(dòng)自發(fā)?！巴苾?yōu)秀”進(jìn)入歷史，“爭(zhēng)優(yōu)秀”步入時(shí)代是“一體化雙評(píng)價(jià)”的內(nèi)生動(dòng)力。

4.實(shí)現(xiàn)了“黨內(nèi)”循環(huán)向“全員”循環(huán)的延伸

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如果局限在黨員中，很容易使員工處于觀望狀態(tài)，感覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與自己無(wú)關(guān)，難以調(diào)動(dòng)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！耙惑w化雙評(píng)價(jià)”形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全覆蓋，由黨內(nèi)創(chuàng)“先進(jìn)”、爭(zhēng)“優(yōu)秀”單項(xiàng)循環(huán)，拓寬到全員創(chuàng)“先進(jìn)”、爭(zhēng)“優(yōu)秀”全員循環(huán)，消除了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)空白點(diǎn)。

5.實(shí)現(xiàn)了“活動(dòng)”有限向“使命”無(wú)限的延伸

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一體化雙評(píng)價(jià)”，明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一種價(jià)值追求和歷史使命，解決了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是階段性、任務(wù)性的模糊認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步激發(fā)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工不斷進(jìn)步，推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：古偉鋒）

基層黨支部按照考核點(diǎn)對(duì)黨員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

作者單位：（山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦）