新《會計法》淺析

摘 要：新會計法的公布和施行，對于進一步規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，將起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：會計法 會計法實施 會計監(jiān)督 會計核算

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0166-02

1 會計法是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一部基礎性法律

任何一個經(jīng)濟組織的活動都不是獨立存在的。作為經(jīng)濟管理工作的會計，首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項經(jīng)濟管理活動，即對本單位的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。在處理經(jīng)濟業(yè)務事項中，必然會涉及、影響有關(guān)方面的經(jīng)濟利益。例如供銷關(guān)系、債權(quán)債務關(guān)系、信貸關(guān)系、分配關(guān)系、稅款征納關(guān)系、管理與被管理關(guān)系等等。會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系成為會計關(guān)系。處理上述各種經(jīng)濟關(guān)系，都需要用會計法律制度來規(guī)范。

會計是對特定單位的經(jīng)濟業(yè)務進行確認、計量、記錄和報告，并通過所提供的會計資料，參與預測和決策，實行監(jiān)督，旨在實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟效益的一種管理活動。會計的基本職能是進行會計核算和實行會計監(jiān)督，通過有效的會計核算和會計監(jiān)督，確認、計量和記錄經(jīng)濟活動狀況，生成符合各經(jīng)濟利益相關(guān)者需要的會計資料，供各經(jīng)濟利益相關(guān)者決策之需。會計資料，不僅成為政府部門、投資者、債權(quán)人以及社會公眾改善經(jīng)濟管理、評價財務狀況、防范經(jīng)營風險、作出投資決策的重要依據(jù)，而且成為黨和政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控與社會管理的重要依據(jù)。

2 會計法的實施

會計法的實施就是指會計法在現(xiàn)實的社會生活中尤其在調(diào)整會計關(guān)系的過程中所得到的貫徹執(zhí)行，包括執(zhí)法和守法即適用和遵守兩個方面。這兩方面的活動皆受制于一個國家的文化環(huán)境，即主要是一個國家的政治經(jīng)濟狀況與專業(yè)人員素質(zhì)諸文化要素對會計法的實施具有關(guān)鍵性的作用。如一個國家政治清明，法制健全、社會穩(wěn)定，則會計法的實施就比較順利和有效；反之，會計法很可能就是一紙空文，即使實施亦是矛盾阻力百出，收效不大。如一個國家經(jīng)濟實力雄厚，生產(chǎn)力水平高，資本市場發(fā)達，公司治理結(jié)構(gòu)完善，則會計法的實施受政策性影響和集團利益干擾就少，對會計中立性和獨立性的法律保障就強；反之，會計法的實施受政策和集團利益的干擾就大，會計法的執(zhí)法和守法都將受到影響。如一個國家的會計法執(zhí)法人員和守法人員的自身文化素質(zhì)包括會計專業(yè)素質(zhì)和心理品德素質(zhì)較高，則會計法將能得到較好的貫徹執(zhí)行；反之，則會計法的適用和遵守都將大打折扣。

3 《會計法》的會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是指會計人員在進行會計核算的同事，對特定主體經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行審查。任何經(jīng)濟活動都有既定的目標，都應依照一定的規(guī)則進行。會計監(jiān)督是通過預測、決策、控制、分析和考評等具體方法，促使經(jīng)濟活動按照既定的要求運行，已達到預期的目的。會計監(jiān)督具有以下特點：首先，主要通過價值指標進行。會計監(jiān)督的主要依據(jù)是會計核算經(jīng)濟活動的過程及其結(jié)果提供的價值指標。由于單位的經(jīng)濟活動一般都同時伴隨著價值運動，表現(xiàn)為價值量的增減和價值形態(tài)的轉(zhuǎn)化，因此，會計監(jiān)督與其他監(jiān)督相比，是一種更為有效的監(jiān)督。其次，對企業(yè)的經(jīng)濟活動的全過程進行監(jiān)督，包括事后監(jiān)督、事中監(jiān)督及事前監(jiān)督。事后監(jiān)督是對已發(fā)生的經(jīng)濟活動及其相應核算資料進行審查，并據(jù)此糾正經(jīng)濟活動過程中的偏差與失誤，促使有關(guān)部門合理組織經(jīng)濟活動，使其按照預定的目標與要求進行，發(fā)揮控制經(jīng)濟活動進程的作用；事前監(jiān)督是在經(jīng)濟活動開始前進行的監(jiān)督，即審查未來的經(jīng)濟活動是否符合有關(guān)法令、政策的規(guī)定，在經(jīng)濟上是否可行。最后，監(jiān)督依據(jù)包括合法性和合理性兩方面。合法性的依據(jù)是國家頒布的法令、法規(guī)；合理性的依據(jù)是客觀經(jīng)濟規(guī)律及經(jīng)營管理方面的要求。對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的前提是正確地進行會計核算，相關(guān)而可靠的會計資料是會計監(jiān)督的依據(jù)；同時，也只有搞好會計監(jiān)督，保證經(jīng)濟業(yè)務按規(guī)定進行、達到預期的目的，才能真正發(fā)揮會計參與管理的作用。

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)制度下如何加強會計監(jiān)督己成會計界熱衷討論的焦點。為了規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強會計監(jiān)督己成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中一項重要內(nèi)容。

會計監(jiān)督既是內(nèi)部監(jiān)督又是外部監(jiān)督。所謂會計監(jiān)督，是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》規(guī)定的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟業(yè)務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應依法辦理的業(yè)務內(nèi)容。會計監(jiān)督是實施《會計法》唯一具體、有效的執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。從其范圍說，它首先是內(nèi)部監(jiān)督但絕不僅限于內(nèi)部監(jiān)督，同時也具有外部監(jiān)督和社會監(jiān)督的性質(zhì)。

4 《會計法》的會計核算

會計核算是會計工作的核心和重點。加強對會計核算行為的規(guī)范，歷來是《會計法》的重點。會計核算是指會計以貨幣為主要計量單位，通過確認、計量、記錄和報告等環(huán)節(jié)，反映特定會計主體的經(jīng)濟活動，向有關(guān)各方提供會計信息。會計核算是會計的首要職能。任何經(jīng)濟實體要進行經(jīng)濟活動，都需要會計提供相關(guān)而可靠的消息，從而要求會計對過去發(fā)生的經(jīng)濟活動進行確認、計量、記錄和報告，形成綜合反映各單位經(jīng)濟活動情況的會計資料。

會計核算的基本特點包括：（1）以貨幣為主要計量單位反映各單位的經(jīng)濟活動。由于經(jīng)濟活動的復雜性，只有以貨幣為度量單位，將經(jīng)濟活動以貨幣化表達，并將其按一定程度進行加工處理生成會計數(shù)據(jù)，才能反映經(jīng)濟活動的全過程及其結(jié)果。會計核算以貨幣量度為主、以實物量度及勞動量為輔，從數(shù)量上綜合核算各單位的經(jīng)濟活動狀況。（2）會計核算具有完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。完整性是指對所有的會計對象都要進行確認、計量、記錄和報告，不能有遺漏；連續(xù)性是指對會計對象的確認、計量、記錄、報告要連續(xù)進行，不能有中斷；系統(tǒng)性是指應采用科學的核算方法對會計信息進行加工，保證所提供的會計數(shù)據(jù)能夠成為一個有機整體，從而可以揭示客觀經(jīng)濟活動的規(guī)律性。

通過會計核算，會計人員對已發(fā)生的經(jīng)濟活動進行事后的確認、計量、記錄和報告，提供會計信息，反映企業(yè)經(jīng)濟活動的全貌。對于會計信息的使用者來說，閱讀財務報表的目的，不僅是為了解已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動對企業(yè)財務狀況等的影響，更為重要的是，通過閱讀財務報告還可對企業(yè)未來的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進行合理的預測。因此，會計信息使用者會要求會計核算提供的信息可靠，只有這樣才能幫助信息使用者了解過去、把握現(xiàn)在并更好地預測未來。

會計核算包括四個環(huán)節(jié)：確認，計量，記錄，報告。確認是指通過一定的標準或方法來確定所發(fā)生的經(jīng)濟活動是否應該或能夠進行會計處理；計量是指以貨幣為單位對已確定可以進行會計處理的經(jīng)濟活動確定其應記錄的金額；記錄是指通過一定的會計專門方法按照上述確定的金額將發(fā)生的經(jīng)濟活動在會計特有的載體上進行登記的工作；報告是指通過編制財務報告的形式向有關(guān)方面和人員提供會計信息。

會計核算的具體方法包括：設置會計科目和賬戶；復式記賬；填制和審核會計憑證；登記賬簿；成本計算；財產(chǎn)清查；編制會計報表。上述七種會計核算方法的基本運作程序是：根據(jù)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務填制和審核憑證，按照確定的會計科目設置賬戶，運用復式記賬的方法登記賬簿，按一定的成本計算對象計算成本，定期或不定期地進行財產(chǎn)清查，并根據(jù)賬簿資料編制會計報表。

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