基于工程實(shí)踐的公路施工企業(yè)項(xiàng)目化管理研究

摘 要：公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理（EPM）是一種以“項(xiàng)目”為中心的長期性組織管理方式，其主導(dǎo)思想是“按項(xiàng)目進(jìn)行管理”，其核心是基于項(xiàng)目管理的組織管理體系。本文基于筆者多年從事公路工程管理的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理為研究對(duì)象，分析了項(xiàng)目管理組織的作用，項(xiàng)目管理組織體系的構(gòu)成，探討而來管理的思路和方法，全文是筆者長期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行有著重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：公路工程 項(xiàng)目管理 企業(yè)

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（a）-0025-02

通常認(rèn)為項(xiàng)目管理組織具有兩個(gè)面的含義：一是作為名詞概念的工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)體；二是作為動(dòng)詞概念的組織管理過程，即為達(dá)到一定目標(biāo)，運(yùn)用組織所賦予的權(quán)力，對(duì)所需的資源進(jìn)行合理配置，以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。不論是哪一種含義，其核心都是處理好組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。工程項(xiàng)目管理組織可以是一個(gè)公司，也可以是一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部，還可能是為完成某一項(xiàng)止而成立起來的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

1 項(xiàng)目管理組織的作用

一個(gè)優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個(gè)體力量的相互抵消，尋求個(gè)體力量江聚和放大的效應(yīng)。組織內(nèi)個(gè)人往往要求從服務(wù)機(jī)構(gòu)得到利益或報(bào)酬大于其對(duì)該機(jī)構(gòu)所做的投入，而機(jī)構(gòu)則要求個(gè)人貢獻(xiàn)大于其為個(gè)人所付出的投入，因此，組織活動(dòng)的作用就應(yīng)使若干個(gè)人集合成的整體力量大于其組織成員個(gè)體力量的簡單加和。

項(xiàng)目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認(rèn)識(shí)。從組織與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項(xiàng)目管理組織的根本作用是通過組織活動(dòng)，匯聚和放大項(xiàng)目組織內(nèi)成員的力量，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（如圖1）。

1.1 合理的管理組織可以提高項(xiàng)目團(tuán)的工作效率

項(xiàng)目管理組織可以采用不同的形式，對(duì)于同一工程項(xiàng)目來說，在某一特定的項(xiàng)目環(huán)境采取不同的管理結(jié)構(gòu)形式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作率會(huì)有不同的結(jié)果。積極、有效的管理組織結(jié)構(gòu)形式將更有利于提高和高調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的積極性，減少不必要的決策層次，從而提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率。

1.2 管理組織的合理確定，有利項(xiàng)目目標(biāo)的分解與完成

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)都是由于不同的子目標(biāo)構(gòu)成的。合理的管理組織，音將會(huì)使項(xiàng)目目標(biāo)得到合理地分解，使各組織單元的目標(biāo)與項(xiàng)目總體目標(biāo)之間相互有機(jī)協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 合理的項(xiàng)目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)

項(xiàng)目組織是考慮項(xiàng)目自身特點(diǎn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的情況街道各方面因素后確定的。它要在保證承擔(dān)單位總體效益和保證委托方利益之間做出平衡。合理的項(xiàng)目管理組織將有利于各種資源優(yōu)化配置與利用，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的完成。

1.4 良好的項(xiàng)目組織工作有利于平衡項(xiàng)目組織的穩(wěn)定與調(diào)整

組織結(jié)構(gòu)形式確定后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可以在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖中找到自身的位置與工作責(zé)任，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目有一種依賴與歸屬感，這為項(xiàng)目組織帶來相對(duì)的穩(wěn)定，這種相對(duì)穩(wěn)定是完成項(xiàng)目目標(biāo)所必需的。隨著項(xiàng)目工作的繼續(xù)開展，原有的組織結(jié)構(gòu)形式可能不能完全適應(yīng)需要，原來的穩(wěn)定需要打破，需要進(jìn)行組織調(diào)整或組織再造，使項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)列加適合項(xiàng)目、資源和工作環(huán)。例如，可行性研究階段的組織結(jié)構(gòu)形式就不適合設(shè)計(jì)階段的組織結(jié)構(gòu)形式，同樣，設(shè)計(jì)階段的組織結(jié)構(gòu)形式也不適合方式階段的組織結(jié)構(gòu)形式。良好的項(xiàng)目組織工作在項(xiàng)目組織的穩(wěn)定與調(diào)整中會(huì)發(fā)揮重要的平衡作用。

1.5 工程項(xiàng)目的開展需要大量的內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)

項(xiàng)目組織工作要求對(duì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式、權(quán)力機(jī)構(gòu)、組織層次等方面進(jìn)行深入的研究，對(duì)相互的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)進(jìn)行合理的分配與銜接，為項(xiàng)目經(jīng)理在指揮、協(xié)調(diào)等各方面工作都創(chuàng)造良好的組織條件，使項(xiàng)目保持高效的內(nèi)外信息交流，有利于工程項(xiàng)目在積極和諧的不幸中開展，保障項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 工程項(xiàng)目管理組織體系的構(gòu)成

工程項(xiàng)目管理組織體系包括項(xiàng)目的直接管理和服務(wù)支持兩個(gè)子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)又包含了承擔(dān)相應(yīng)的各項(xiàng)管理內(nèi)容的組織單元，具體為以下幾點(diǎn)。

2.1 直接管理子系統(tǒng)

項(xiàng)目直接管理子系統(tǒng)主要是指在項(xiàng)目管理體系中直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與完成的有關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)模塊，其主要內(nèi)容包括以下幾方面。

（1）項(xiàng)目綜合管理。對(duì)項(xiàng)目全面情況與總體安排進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制。（2）項(xiàng)目范圍管理。保證項(xiàng)目按照合同約定的范圍進(jìn)行。（3）項(xiàng)目質(zhì)量管理。對(duì)按工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定進(jìn)行質(zhì)量控制。（4）項(xiàng)目進(jìn)度管理。對(duì)任務(wù)完成的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。（5）項(xiàng)目費(fèi)用管理。按委托方要求支付工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，保證委托方投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（6）項(xiàng)目溝通管理。負(fù)責(zé)與委托方、項(xiàng)目相關(guān)方的溝通與聯(lián)系，將項(xiàng)目進(jìn)展等有關(guān)情況及時(shí)反饋給有關(guān)方面。（7）項(xiàng)目采購管理。大型工程項(xiàng)目有時(shí)需要來自外部的技術(shù)支持，采購管理主要負(fù)責(zé)對(duì)外相關(guān)技術(shù)支持的招標(biāo)等工作。（8）試運(yùn)行和正式運(yùn)營管理。對(duì)建成投產(chǎn)前的試運(yùn)行進(jìn)行管理，對(duì)于交鑰匙工程、BOT、BTO等運(yùn)作方式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目必須運(yùn)行一段時(shí)間后才能交給委托方。運(yùn)營管理包括運(yùn)營的準(zhǔn)備與運(yùn)營期間的管理。（9）項(xiàng)目營銷管理。營銷管理存在于一些項(xiàng)目當(dāng)中。

2.2 服務(wù)支持子系統(tǒng)

項(xiàng)目服務(wù)支持子系統(tǒng)是指項(xiàng)目管理體系中為保證項(xiàng)目的完成，在項(xiàng)目組織、人力資源配備、行政與后勤等方面提供服務(wù)與支持的部門單元。主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目人力資源管理。工程項(xiàng)目的人力資源管理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的人力資源計(jì)劃、人員的獲取、人員的培訓(xùn)等工作。（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。工程項(xiàng)目的財(cái)力管理，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目工作中費(fèi)用預(yù)算、各項(xiàng)費(fèi)用的開支、成本控制等方面工作。（3）項(xiàng)目行政與后勤管理。主要是為工程項(xiàng)目的順利完成提供各項(xiàng)目行政管理后勤服務(wù)工作。例如交通工具的準(zhǔn)備、各種辦公用品的準(zhǔn)備等。（4）項(xiàng)目合同管理。主要負(fù)責(zé)合同執(zhí)行的監(jiān)控、合同變更的管理等。（5）項(xiàng)目信息管理。主要任務(wù)是為更好完成項(xiàng)目搜集、整理相關(guān)資料信息、建立信息交流平臺(tái)和機(jī)制。

3 公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理

3.1 公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)研究

（1）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在立足點(diǎn)上是站在公路工程企業(yè)層面考慮公路工程企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與公路工程企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目相互關(guān)系的管理。（2）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在指導(dǎo)思想上是將公路工程企業(yè)中的任務(wù)、工作當(dāng)作項(xiàng)目來管理。（3）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在組織保證上是實(shí)現(xiàn)公路工程企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目管理組織和對(duì)項(xiàng)目保證支持的組織環(huán)境的變革。（4）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在行為機(jī)制上是建立以公路工程企業(yè)的系統(tǒng)管理和目標(biāo)管理為指導(dǎo)的新的管理架構(gòu)和流程。（5）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在人力資源管理上是充分發(fā)揮以項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的各個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性。（6）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理在核心價(jià)值觀上是力圖實(shí)現(xiàn)使利益相關(guān)者滿意的和諧管理。

綜上所述，公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是站在公路工程企業(yè)高層管理者的角度，以實(shí)現(xiàn)公路工程企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公路工程企業(yè)中各種各樣的任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理。是一種以“項(xiàng)目”為中心的長期性組織管理方式。

3.2 公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理的期望

公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是長期性組織的一個(gè)核心概念，即以“項(xiàng)目”作為其相對(duì)獨(dú)立的組織單元，長期性組織希望通過項(xiàng)目化管理來保證以下幾個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)。

（1）以項(xiàng)目、大型復(fù)雜項(xiàng)目、項(xiàng)目組合及可以按項(xiàng)目管理的動(dòng)作，共同承載起公路工程企業(yè)的戰(zhàn)略。（2）組織的靈活性。（3）管理責(zé)任的分散。（4）對(duì)復(fù)雜問題的集中攻關(guān)。（5）以目標(biāo)為導(dǎo)向解決問題的過程。（6）個(gè)人及組織發(fā)展的機(jī)會(huì)。

4 公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理面臨的主要問題

由于在公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理中公路工程企業(yè)中的大多數(shù)任務(wù)都以項(xiàng)目形式出現(xiàn)并實(shí)行項(xiàng)目管理，因而公路工程企業(yè)層次的管理既需要適應(yīng)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理的要求，同時(shí)又必須從公路工程企業(yè)總體目標(biāo)出去平衡公路工程企業(yè)中多個(gè)項(xiàng)目間的資源和利益。為此，公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理通常需要解決好下列幾個(gè)主要的問題。

（1）如何產(chǎn)生和選擇各種“項(xiàng)目”以使項(xiàng)目、大型復(fù)雜項(xiàng)目、項(xiàng)目組合及可以按項(xiàng)目管理的運(yùn)作，共同承載起公路工程企業(yè)的戰(zhàn)略。（2）公路工程企業(yè)資源效用最大化的問題。項(xiàng)目管理與職能管理的協(xié)調(diào)。（3）項(xiàng)目管理環(huán)境下的組織變革與環(huán)境支持。（4）公路工程企業(yè)與個(gè)人的共同成長問題。（5）項(xiàng)目間的利益均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展問題（多項(xiàng)目管理）。（6）項(xiàng)目管理規(guī)范與程序。

5 公路工程公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理思路研究

5.1 公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是方向

公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是未來公路工程企業(yè)運(yùn)行模式的發(fā)展方向。公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是和國際濟(jì)接軌的體現(xiàn)，也是公司治理的需要，歸根結(jié)底是公路工程企業(yè)生存和發(fā)展的需要。目前在我國不僅一些以項(xiàng)目為主、項(xiàng)目導(dǎo)向型的公路工程企業(yè)已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施項(xiàng)目化管理，一些過去以職能化管理為主的公路工程企業(yè)和一些服務(wù)業(yè)公路工程企業(yè)也開始了項(xiàng)目化管理，如裝備制造業(yè)公路工程企業(yè)、制藥公路工程企業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、項(xiàng)目管理公司等），以及國際貿(mào)易公路工程企業(yè)等。推行公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理，是管理理念的更新，是一種管理模式的變革，是對(duì)傳統(tǒng)公路工程企業(yè)管理的沖擊，也涉及一些公路工程企業(yè)成員的切身利益，阻力是不可避免的。如何成功地實(shí)現(xiàn)公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理是公路工程企業(yè)需要不斷摸索和研究的。對(duì)于大部分現(xiàn)代公路工程企業(yè)來說，公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理勢在必行，任重道遠(yuǎn)。

5.2 公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理需要條件

公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理需要有以下一些條件：（1）公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理需要公路工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具備先行的理念。（2）公路工程企業(yè)項(xiàng)目化管理需要與戰(zhàn)略管理相聯(lián)系。（3）公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理需要相結(jié)應(yīng)的組織變革。（4）公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理需要公路工程企業(yè)信息化。（5）公路工程企業(yè)項(xiàng)目管理首先需要新的公路工程企業(yè)文化。

參考文獻(xiàn)

[1]黎杏成.公路施工管理[J].科技資訊，2005（27）.

[2]盧伯濤.公路施工機(jī)械設(shè)備的維修管理[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，1997（5）.