京杭運河滄州區(qū)段整治現(xiàn)狀分析

摘 要：京杭運河滄州區(qū)段只是作為城市內(nèi)河，功能單一。文章分析了京杭運河滄州區(qū)段的綜合現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了該區(qū)段整治現(xiàn)狀存在的問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)位 整治 問題

中圖分類號：U617 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0173-02

1 滄州市的區(qū)位及概況

滄州市地處華北地區(qū)東部、河北省東南部，位于東經(jīng)115°06′～117°08′，北緯37°04′～38°09′之間，東臨渤海，西接保定，南與衡水市和山東省德州市、東營市毗鄰，北與廊坊市和天津市接壤[1]。同時，京杭運河從市區(qū)內(nèi)南北向穿過，使滄州成為運河沿岸的重要城市。滄州又位于渤海灣的西南部，擁有約95.3km的陸地海岸線，是華北地區(qū)陸上最近的出?？?。

過去—— 滄州市是傍著運河發(fā)展起來的城市

明朝“靖難”之役，使滄州古城（位于今滄縣舊州）毀于戰(zhàn)火，城市遷到運河?xùn)|側(cè)長蘆。如今的滄州市，就是在長蘆的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

據(jù)清乾隆《滄州志》記載，當(dāng)時城周長約8里，城墻高2丈5尺，頂寬1丈5尺，底寬2丈5尺，城墻四面筑有五門，南曰阜民、北曰拱極、東曰鎮(zhèn)海、西曰望瀛、小南門曰迎薰。小南門一帶漸漸成為商賈云集的商業(yè)中心，缸市街、書鋪街、雞市街、鍋市街……在運河?xùn)|岸依次排開。

滄州段運河原為自然河道，稱清河，隋煬帝利用原有河道開永濟渠，元代又進行大規(guī)模修整，后相對于北運河而稱南運河，是京杭大運河北段的一部分。隋唐以來，運河不僅是漕運要道，也是承泄上游漳衛(wèi)河洪水的骨干河道之一，為減其水勢，開挖了多條減河。

運河既促進了南北物資交流，又孕育了一個商業(yè)經(jīng)濟帶，使滄州很早就成為水旱碼頭、商賈云集之地，唐宋直至明清，滄州都是河北平原上的重要交通要沖和商業(yè)重鎮(zhèn)。

2 京杭運河滄州區(qū)段整治綜合現(xiàn)狀

2.1 京杭運河滄州區(qū)段綜合現(xiàn)狀

（1）運河與水利設(shè)施：運河為國家級文物保護單位，規(guī)劃范圍內(nèi)運河總長度13.7km，河道上口寬度54～60m，水面平均寬度32m左右。日常水位由人工調(diào)配，沒有明顯的枯水期或豐水期，水位常年比較平穩(wěn)，黃河路以南河段在5.3m左右，局部變化比較明顯；永濟路和黃河路之間河段在4.5～4.6m之間，變化較少；永濟路以北在2.5～4.5m之間，變化比較明顯[1]。

規(guī)劃范圍內(nèi)的運河線形保留了古代的原始形態(tài)，尤其在黃河路以南和永濟路以北保留著自然堤岸，只在永濟路與黃河路之間地段修建了水泥護堤。運河原有的航運功能已經(jīng)消失，再由于外圍數(shù)條減河的作用，作為城市防洪排澇的功能也不明顯，只作為引黃入津工程的一部分承擔(dān)輸水功能。

規(guī)劃范圍內(nèi)運河沿線的水利設(shè)施主要為北部的船閘和北陳屯水閘，以及南部的王希魯橡膠壩。永濟路與黃河路之間地段是引黃入津工程的主要通道，設(shè)計流量100 m3/s，北陳屯閘設(shè)計輸水位7.91～8.01m，堤底高程2.8m。南部王希魯橡膠壩蓄水位6.8m，壩高3.2m，每年引黃結(jié)束后，利用河槽蓄水改善水環(huán)境，汛前排水，降低河床水位。

（2）河堤：城區(qū)段東西兩岸河堤已經(jīng)硬化，成為城市道路，承擔(dān)重要的交通功能，河堤整齊也略顯生硬，而在黃河路以南和永濟路以北基本都是自然形態(tài)，河道周邊植被較好，部分河段堤內(nèi)有耕地和農(nóng)居，如呂家院、南關(guān)口、張家墳等村莊。

兩岸河堤與外圍道路和用地的高差較大，一般為1～3m，有部分地區(qū)甚至超過3m，如永濟路以北和東岸、勝利公園與西側(cè)用地高差、南湖回民小區(qū)以南的河堤與東側(cè)用地高差、王西魯村附近兩岸河堤與兩側(cè)用地的高差都在3m以上。

堤頂與水面也有較大高差，城區(qū)段做過護堤的部分比較均勻，一般在6.5～6.0m之間，南北部有部分地區(qū)高差變化較快，在3.0～6.5m之間變化。

由于地面沉降，河堤還在逐年下降，對兩岸的防洪帶來隱患。

（3）綠地和廣場：目前規(guī)劃范圍內(nèi)有三個公園—— 南湖公園、人民公園和勝利公園。人民公園總面積44.82萬m2，位于運河西岸新華路與永濟路中間，有較大面積的水域和綠地；勝利公園面積2.42萬m2，位于人民公園和運河之間，呈長條狀，屬于半開放式的公園；南湖公園現(xiàn)有面積14.93萬m2，位于解放路與清池大道交叉口的西南角，以水面為主，周圍緊連城市建設(shè)用地，現(xiàn)還在擴建中。

規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有清風(fēng)樓廣場、馬本齋廣場、河口廣場等三個市民街頭廣場。其中清風(fēng)樓廣場0.99萬m2，位于解放路以南、運河西岸，與近代仿古建筑清風(fēng)樓相對，也因此得名，每天早晚都有很多市民在此健身鍛煉，是具有一定規(guī)模和特色的景觀節(jié)點和標(biāo)志性場所；馬本齋廣場面積0.58萬m2，位于新華路與沿河西街交叉口的西北角、勝利公園南端；河口廣場面積1.49萬m2，位于永濟路以北、北環(huán)橋的西北角、市血站的東側(cè)，后兩處廣場也為市民提供健身休閑駐足的場所。廣場上的市民活動以武術(shù)、地方曲藝為主，很有滄州地方特色。

（4）地形特征：規(guī)劃范圍內(nèi)河西地勢比河?xùn)|稍高，縱向來講，北邊較低，從北向南逐漸增高，高差最大在6m左右。整體較平坦、低洼。

（5）建筑狀況：村莊建筑最能體現(xiàn)地方特色，以一層平屋頂為主，帶小院落，非常密集、綠化少。北部小圈村已經(jīng)進行了新村改造，通過統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，在景觀面貌上有一定改善。

建筑高度上，1～3的低層建筑占地43.69公頃，主要為農(nóng)村居民點；有少量8～13層的高層建筑（解放路與清池大道交叉口西南角的聯(lián)通大廈13層、氣象大廈8層，新華路以北、運河以西的人保公司10層），共占地1.24公頃；其余均為4～7層建筑，主要為企事業(yè)單位宿舍、商業(yè)建筑、居民住宅等，占地110.8公頃。

運河沿線景觀面和街道兩側(cè)景觀面平淡、單調(diào)，無亮點；缺乏有意識的引導(dǎo)和控制，景觀效果較差。

（6）道路交通狀況：南北向道路少，質(zhì)量差；東西向道路、橋梁較多，從北至南依次為渤海路、永濟路、新華路、解放路、黃河路、海河路等，多為交通性、通過性道路。

東西兩岸河堤同時還承擔(dān)城市交通的功能，機動車、人行混雜，但路面較窄，質(zhì)量一般，濱河與親水空間少。河堤以外即為城市或村莊建設(shè)用地，多數(shù)地區(qū)房屋密集，道路狹窄，路面質(zhì)量差。

靜態(tài)交通考慮較少，缺少停車場地，占用道路停車比較嚴(yán)重，動靜態(tài)交通互相干擾。

（7）文物古跡：古跡主要分布在新華路以北，有民國時期的四合院建筑呂宅，位于新華與光榮路之間的運河?xùn)|岸，為民國商人所建；明清時期的尚書墓（張家墳的張縉墓、強家墳的強珍墓）、水月寺遺址（位于永濟路以南、運河?xùn)|岸，已被工廠占用）等；在總體控制范圍外但距離較近的有正泰茶莊、文廟（保存較完整）、南北兩大清真寺等。

文物古跡數(shù)量少、等級低、保護水平差，進一步保護和開發(fā)得價值和潛力都比較欠缺。但這些古跡或遺址仍能反映出運河的歷史和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)當(dāng)年的滄州城內(nèi)商業(yè)貿(mào)易往來、多民族融合、文化繁榮和宗教興盛的景象。

（8）人文民俗：滄州是著名的雜技之鄉(xiāng)和武術(shù)之鄉(xiāng)。吳橋雜技、滄州武術(shù)已經(jīng)成為中外經(jīng)濟文化交流的橋梁和紐帶。

滄州因運河而生，因運河而繁榮，現(xiàn)在的運河已經(jīng)沒有了航運的功能，碼頭、渡口都不復(fù)存在，運河雖處在滄州的城市中央，卻好像與滄州百姓的日常生活漸行漸遠。由于河堤與水面高差較大，河堤窄，親水空間很少，只在少數(shù)地段的臺地式護堤上有少量的垂釣活動。西岸的早集市、東岸的特色餐飲街，規(guī)模不大、交通不便、環(huán)境較差。現(xiàn)有的三個市民廣場平時作為人們駐足休息的場所中，每天都有群眾健身活動。

2.2 京杭運河滄州區(qū)段現(xiàn)存問題

（1）運河水質(zhì)仍然較差：由于工業(yè)化初期對環(huán)境保護的忽視，使得運河兩岸頹敗衰落，成了城市的心腹大患。雖經(jīng)多年整治，運河水質(zhì)有了明顯改善，運河滄州城區(qū)段干流主要污染指標(biāo)濃度平均值有所下降．但運河水質(zhì)仍屬劣V類。一方面，由于運河水系來水少，地勢低，造成運河水環(huán)境承載能力先天不足。因為運河是滄州市區(qū)其他河流、地表徑流和各類雨污水的主要收納水體，所以自凈能力得不到有效提升。另一方面，市區(qū)河道配水缺乏持續(xù)性、連續(xù)性。解決運河配水缺乏連續(xù)性的問題，已成當(dāng)務(wù)之急。此外，大量生活廢水未經(jīng)過處理，經(jīng)支流進入運河干流。還有，盡管滄州對運河進行了疏浚，但是近幾年污染物排放和地表徑流的影響，河道底泥又重新淤積，嚴(yán)重影響水質(zhì)。另外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的污染源．對運河污染依然突出。

（2）運河滄州城區(qū)段兩岸用地功能布局比較混雜：規(guī)劃范圍內(nèi)53.6%為非建設(shè)用地，以耕地等農(nóng)用地與河流水域為主。現(xiàn)狀建設(shè)用地主要可以分為城市居住用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、公共設(shè)施用地和工業(yè)用地。

永濟路與新華路之間運河?xùn)|岸、新華路以南運河西岸有大量的城市居住用地以一層平房為主，在外部景觀上與村莊建設(shè)用地很難區(qū)分，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，環(huán)境衛(wèi)生情況較差。大量小規(guī)模的工廠企業(yè)分散在居住用地或者村莊之中。永濟路以北有大化集團的集中工業(yè)用地。公共設(shè)施用地主要集中在新華路兩側(cè)、解放路兩側(cè)、西環(huán)中街兩側(cè)。

（3）功能、設(shè)施陳舊、城市變遷導(dǎo)致功能地位下降：由于長期的用地功能演變和多階段的建設(shè)改造，又沒有總體的開發(fā)規(guī)劃加以引導(dǎo)，運河兩岸的用地功能繁復(fù)雜亂，居住地塊和工業(yè)、商業(yè)、倉儲等產(chǎn)業(yè)類地塊穿插分布，功能分區(qū)不明晰，多時代低價值建筑共存。運州流經(jīng)之處既有歷史悠久的老城區(qū)，又有新近擴展的城鄉(xiāng)結(jié)臺部。區(qū)段間用地狀況差異大。同時，沿線城市功能布局分散，集聚度低，中心不明顯，沿河地帶傳統(tǒng)功能衰退，現(xiàn)代功能尚未形成，發(fā)展缺乏活力，逐漸淪為袁落的老城區(qū)。目前沿河地帶多數(shù)段落存在建筑陳舊和基礎(chǔ)設(shè)施不足，人口密度高、城市面貌差。企業(yè)、倉儲和民居漸廢棄等問題，用地功能有待置換與更新。

（4）未經(jīng)整治沿河地帶多被占據(jù)，岸線公共擁有性差：運河沿線的企業(yè)、倉儲用地、居住小區(qū)多為逼近岸線分布，或者直接占用岸線，以致運河沿岸很少有開敞空間，公眾難以接近運河水面。因此，運河的公共擁有性和視覺通透性差。運河在市民心目中的印象和地位低落。

（5）開發(fā)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，新近建設(shè)成為再開發(fā)的新約束：近年來沿河地帶的許多區(qū)塊已經(jīng)實施了改造，還有大量的用地區(qū)塊正在加緊改建。但由于整體規(guī)劃的滯后，這些改造和開發(fā)缺乏整體方案的指導(dǎo)，相互間缺乏足夠的分工協(xié)調(diào)，某些方面存在局部化、個別化的色彩。這將可能成為今后進行整體規(guī)劃設(shè)計和改政造的制約因素，不利于運河整體形象的樹立和功能布局方案的貫徹實施。

3 結(jié)語

（1）總體關(guān)系：運河與城市關(guān)系不明，功能模糊；（2）文化資源：運河兩岸現(xiàn)狀古跡遺存較少，無法體現(xiàn)運河應(yīng)有的深厚文化和人文底蘊；（3）河道水體：由于運河滄州城市段是半地上河，運河水依靠人工補給，且高水位會造成河水向兩側(cè)建筑滲漏，影響正常使用；（4）城市建設(shè)：運河沿線城市建設(shè)質(zhì)量較差，城市更新需求加大；（5）公共空間：運河沿線公共綠地和城市廣場建設(shè)功能單一，品位較低，缺乏系統(tǒng)性，需要進一步整合和提升。

參考文獻

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