清潔生產(chǎn)審核工作相關(guān)影響因素的探討

摘 要：清潔生產(chǎn)審核工作的有效實(shí)施離不開企業(yè)、清潔生產(chǎn)審核師和相關(guān)部門的共同推動(dòng)。明確清潔生產(chǎn)審核工作中出現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施以保證整項(xiàng)工作的合理開展。進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核規(guī)范化建設(shè)，企業(yè)開展完一輪清潔生產(chǎn)審核工作后，能夠參照合理的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估在清潔生產(chǎn)審核工作中不可缺少。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核師 相關(guān)部門 問題 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（a）-0178-02

企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核是指通過對(duì)企業(yè)從原材料購置到產(chǎn)品的最終處置全生命周期細(xì)致調(diào)查和分析，掌握該企業(yè)產(chǎn)生廢物的種類和數(shù)量，提出減少有毒有害物料使用以及廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，在對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析后，選定并實(shí)施可行的清潔生產(chǎn)方案，進(jìn)而使生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物量達(dá)到最小或者完全消除的過程[1]。

1 企業(yè)、清潔生產(chǎn)審核師和相關(guān)部門共同推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作的開展

1.1 企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核工作中的職能

企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作的主體，在清潔生產(chǎn)審核工作中起到至關(guān)重要的作用。企業(yè)參與此項(xiàng)工作的積極與否將直接影響到清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施效果。清潔生產(chǎn)的企業(yè)職能是企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核所能達(dá)到的既定目標(biāo)[2]。在企業(yè)內(nèi)部建立清潔生產(chǎn)管理體系，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作，才能不斷取得發(fā)展進(jìn)步。企業(yè)與清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)積極配合將有利于盡快了解企業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，提出合理的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)而提出方案促進(jìn)企業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。另外，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，將有利于清潔生產(chǎn)方案的提出，推動(dòng)整個(gè)工作取得更好的效益，有力于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1.2 清潔生產(chǎn)審核師和清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員應(yīng)具備的素質(zhì)和發(fā)揮的作用

清潔生產(chǎn)審核師是我國清潔生產(chǎn)審核及相關(guān)工作的組織人員保障，也是清潔生產(chǎn)審核中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人從事清潔生產(chǎn)審核的人員資質(zhì)前提。清潔生產(chǎn)審核師應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：清潔生產(chǎn)及審核知識(shí)的融會(huì)貫通、相關(guān)法律法規(guī)的深入掌握、對(duì)被審核組織所在行業(yè)的全方位把握、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)和良好的溝通協(xié)調(diào)能力[3]。審核人員要發(fā)揮正確的審核導(dǎo)向作用，除了具備審核知識(shí)并熟練掌握審核程序和方法外，尚須有一定的專業(yè)技術(shù)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理知識(shí)。否則，即便在充滿十足的清潔生產(chǎn)機(jī)遇面前，亦會(huì)辨不清機(jī)會(huì)、找不準(zhǔn)癥結(jié)、提不出措施、論不清方案，進(jìn)而就很難讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接受方案，更談不上實(shí)施了[4]。

隨著清潔生產(chǎn)審核工作的深入開展，一個(gè)新的角色清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員逐步產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員是指接受過省級(jí)清潔生產(chǎn)中心組織的清潔生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)過考核，獲得內(nèi)審員證書的企業(yè)內(nèi)員工[5]。內(nèi)審員應(yīng)掌握清潔生產(chǎn)的基本理論與思想，并能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用清潔生產(chǎn)審核的程序與步驟對(duì)所在企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員制度的建立既是順應(yīng)清潔生產(chǎn)審核工作發(fā)展實(shí)際的需要，也是規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，提高審核績(jī)效的必然選擇。

企業(yè)培養(yǎng)內(nèi)審員與清潔生產(chǎn)審核師都不同程度地掌握了一定的清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)，在整個(gè)工作的開展過程中能夠更好地溝通，最大程度地挖掘清潔生產(chǎn)的潛力，推動(dòng)工作更加順利地開展。

1.3 相關(guān)部門在清潔生產(chǎn)審核工作中的作用

清潔生產(chǎn)審核相關(guān)行政主管部門在組織實(shí)施清潔生產(chǎn)過程中，首先要做好有關(guān)清潔生產(chǎn)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。要使即將參加到清潔生產(chǎn)審核工作中的有關(guān)人員對(duì)此有所了解，這樣才能最大程度地減少開展過程中可能產(chǎn)生的障礙。

負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，要根據(jù)工作要求，依法行政，做好清潔生產(chǎn)審核工作的監(jiān)督和管理工作。

作為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，在清潔生產(chǎn)審核工作中將發(fā)揮新的作用。監(jiān)測(cè)部門過去在進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中，較少進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審核。在今后的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中，應(yīng)把清潔生產(chǎn)的審核作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要組成部分，充分融入驗(yàn)收監(jiān)測(cè)全過程[6]。

為了更好地配合審核機(jī)構(gòu)完成對(duì)組織的審核，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分擔(dān)當(dāng)起以下工作任務(wù)[7]。

（1）推薦行業(yè)內(nèi)工藝專家或環(huán)保專家，以滿足審核機(jī)構(gòu)對(duì)被審核組織內(nèi)部具體生產(chǎn)狀況的審核要求。

（2）提供行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，幫助審核機(jī)構(gòu)對(duì)被審核組織正確定位。

（3）提供最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的政策法規(guī)。

（4）協(xié)調(diào)被審核組織與審核機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，保證審核工作的順暢進(jìn)行。

（5）組織行業(yè)內(nèi)清潔生產(chǎn)的宣傳和教育。傳播清潔生產(chǎn)思想，宣傳清潔生產(chǎn)工作所產(chǎn)生的效益，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核工作的影響。

2 清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)注意的問題

清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)注意基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性、征集方案的全面性、優(yōu)選方案的科學(xué)性和清潔生產(chǎn)的持續(xù)性[8]。清潔生產(chǎn)審核過程也相關(guān)信息的采集過程，信息采集的全面與否、準(zhǔn)確與否，決定清潔生產(chǎn)審核的成效大小[9]。在確定審核重點(diǎn)之前，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)資料應(yīng)該做準(zhǔn)確全面的分析。國內(nèi)外同行業(yè)對(duì)比資料的收集在初始階段起到重要的指導(dǎo)作用。另外，物料平衡、水平衡的數(shù)據(jù)資料一定要保證準(zhǔn)確性，一個(gè)數(shù)據(jù)出錯(cuò)將會(huì)影響到整個(gè)清潔生產(chǎn)審核工作的進(jìn)行。在整個(gè)清潔生產(chǎn)審核工作中，清潔生產(chǎn)方案的提出是重點(diǎn)所在，方案的可行性及實(shí)施程度直接關(guān)系到所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。中高費(fèi)方案的實(shí)施情況對(duì)整個(gè)工作取得的效益產(chǎn)生很大影響。在持續(xù)清潔生產(chǎn)審核工作中，要注重落實(shí)中高費(fèi)方案，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況不斷提出新的方案，推動(dòng)整個(gè)工作持續(xù)有效地開展。對(duì)于清潔生產(chǎn)審核過程中信息的來源途徑，主要有企業(yè)的員工、行業(yè)專家、清潔生產(chǎn)審核專家和政府部門及行業(yè)辦。

3 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化建設(shè)

企業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核工作的主體，在清潔生產(chǎn)審核師的指導(dǎo)下完成了一輪清潔生產(chǎn)審核工作后，根據(jù)要求，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核績(jī)效評(píng)估。清潔生產(chǎn)審核工作的驗(yàn)收，是整個(gè)清潔生產(chǎn)工作中極其重要的一環(huán)，直接影響著清潔生產(chǎn)工作開展的效果和企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作的積極性，也有利于促進(jìn)審核機(jī)構(gòu)健康有序的發(fā)展[10]。清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括3部份內(nèi)容：對(duì)審核咨詢機(jī)構(gòu)工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)審核對(duì)象工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、以及清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序[11]。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)方面，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作取得的績(jī)效進(jìn)行正確客觀的評(píng)價(jià)有利于推動(dòng)工作的開展。

清潔生產(chǎn)審核規(guī)范化建設(shè)是清潔生產(chǎn)審核系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化的表現(xiàn)，也是清潔生產(chǎn)審核最終走向市場(chǎng)的基石[12]。目前，清潔生產(chǎn)審核工作的規(guī)范化建設(shè)還存在著地區(qū)差異。清潔生產(chǎn)審核工作開展比較早的地區(qū)，規(guī)范化建設(shè)已初具成效，清潔生產(chǎn)審核剛剛起步的地區(qū)，應(yīng)做好以下幾方面工作，盡快將工作納入到規(guī)范化審核體系中來。清潔生產(chǎn)主管部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)文件，加快規(guī)范化進(jìn)程；清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)提出規(guī)范化建設(shè)的意見和建議；增強(qiáng)信息交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范化審核體系。

總之，清潔生產(chǎn)審核工作的開展離不開不同主體的合作，另外需要重視工作中存在的問題并采取相應(yīng)措施解決，同時(shí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)不可缺少。

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