甄貞印象

吳紅梅

北京市人民檢察院甄貞副檢察長，作為女性，她穿著入時、得體，使檢察長這個身份在她的身上有了另一種詮釋。她熱愛生活，很有女人味，同時還有著一種學者的睿智，讓這個嚴肅的職業(yè)擁有了學者的氣息和一份女性特有的柔美。作為全國政協(xié)委員，無黨派人士，她參政議政的熱情非常高，近年來圍繞法治建設領域中的重點難點問題，深入調(diào)研，提出包括《關于人民監(jiān)督員制度立法議案》、《關于建設制定現(xiàn)金管理法的議案》、《關于刑事被害人救助法的立法建議》、《關于在食品藥品安全法修改中完善公益訴訟內(nèi)容的議案》、《關于人民監(jiān)督員制度立法的建議》等30余個建議。這其中，《關于刑事被害人救助法的立法建議》還被評為優(yōu)秀建議。大家知道這份榮譽得來非常不易，是從3萬份中遴選出來的200份之一。

最近一次看到甄檢是2015年4月16日。因為我們受《中國檢察官》雜志社的委派，給她送編輯委員會的委員聘書。

得到這個工作任務，我們通過網(wǎng)絡再次梳理有關甄貞的介紹。甄貞現(xiàn)任北京市人民檢察院副檢察長，兼任中國人民大學法學院教授、北京師范大學法學院教授，博士研究生導師；中國法學會訴訟法學研究會刑事訴訟法學專業(yè)委員會理事；中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會主任；北京市檢察官協(xié)會副會長；北京市未成年人法學會副會長；北京市訴訟法學研究會會長；北京市東城區(qū)第十三屆人大代表；北京市第十屆政協(xié)委員。更加值得一提的是，甄貞還是國務院參事，受到李克強總理的接見，是全國檢察系統(tǒng)唯一受聘的參事。

大家都知道今年北京的春天是一年里最舒適的季節(jié)。我們選擇這樣的一個春日午后，來到了甄檢的辦公室，其實是為了彼此通過春天有個機會溝通，更何況北京一年四季中最生機勃勃的季節(jié)也是春天。期望感受北京檢察工作的春意盎然。的卻如此，甄檢在分管的工作領域干得風生水起，提出了“五貼近”調(diào)研工作思路，完善“重點課題招投標”、“課題中期評估、結(jié)項出版”等多項調(diào)研、評估及獎勵制度，推動檢學共建、高校教師掛職副檢察長等制度的落實。創(chuàng)建首都檢察理論研究系列叢書和品牌論壇，把平等、參與、互動的研討學風帶入檢察系統(tǒng)，促進提高了首都檢察機關的理論研究能力和水平。不僅這樣，了解大數(shù)據(jù)時代北京檢察工作的思路也是這次來訪的目的之一。寒暄中，我們簡單介紹了《中國檢察官》雜志社的辦刊宗旨，介紹了這些年來《中國檢察官》雜志社在互聯(lián)網(wǎng)帶領的大數(shù)據(jù)時代的堅守和主張。同時我們也請教了甄檢，北京市人民檢察院在互聯(lián)網(wǎng)時代下，講究程序正義、所辦案件千差萬別，該如何實現(xiàn)信息化的轉(zhuǎn)型？

甄檢告訴我們：北京市人民檢察院獨辟蹊徑，全面整合了歷年來的辦案數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘技術，為執(zhí)法辦案提供輔助決策，形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。運用大數(shù)據(jù)為檢察機關全業(yè)務流程服務，促進檢察機關依法規(guī)范行使檢察權，是“檢立方”的最終目標。把50萬件案件數(shù)據(jù)打造成為“檢察大數(shù)據(jù)”。打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國檢察機關根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，推進使用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，以前各省自行開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)由于標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等原因不再使用。

大數(shù)據(jù)這顆冉冉升起的檢察技術之星，帶來了檢察系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)整合。這是最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，檢察機關運用大數(shù)據(jù)思維，服務于辦案一線，才有生命力；檢察技術和檢察業(yè)務的結(jié)合，全樣本分析時代來臨。各地檢察機關不能夠各自為政了。

痛點就是創(chuàng)新點。甄檢介紹說：“北京市檢察機關從2004年開始就開發(fā)、應用自己的執(zhí)法辦案業(yè)務應用系統(tǒng)，推進檢察業(yè)務和檢察管理信息化已走過10年歷程。這期間，積累了超過9800萬項的業(yè)務數(shù)據(jù)，建成了一個龐大的數(shù)據(jù)倉庫，這是一筆寶貴資源。因此，北京市人民檢察院決定著手開發(fā)一套輔助系統(tǒng)，對檢察數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘、整合與利用，最大限度發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價值。這就是開發(fā)‘檢立方的初衷?！?/p>

根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署：“大數(shù)據(jù)”和“檢察業(yè)務”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機結(jié)合在一起，經(jīng)過幾十次的調(diào)研、論證，北京市人民檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數(shù)據(jù)立方體?！耙缓恕笔侵敢詸z察數(shù)據(jù)為核心；“三軸”是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開為三條主軸；“多面”是指在這些維度上，同時開發(fā)統(tǒng)計分析、預警研判、管理支撐等多項基本功能，形成檢察業(yè)務的多維度管理體系。甄檢說，目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息50余萬件，業(yè)務數(shù)據(jù)9800萬項，生成692項業(yè)務統(tǒng)計指標，將最高人民檢察院確定的26項核心數(shù)據(jù)以及北京市檢察機關53項輔助數(shù)據(jù)悉數(shù)涵蓋其中，這些數(shù)據(jù)均細化到每一個院、每一個部門、每一名檢察辦案人員。

甄檢繼續(xù)說，親自體會才有說服力。于是她讓北京市人民檢察院辦公室的董長青主任，帶領我們《中國檢察官》雜志社的同事們，親自體驗她介紹的“檢立方”。通過親自感受我們認為：“檢立方”實現(xiàn)執(zhí)法司法質(zhì)量實時動態(tài)監(jiān)控監(jiān)督。“對于個人而言，‘檢立方更像是辦案實時監(jiān)測系統(tǒng)，每天提醒你手頭還有多少案件沒有辦結(jié)、哪些案件用的時間比較長、哪些環(huán)節(jié)存在問題隱患等?！辈粌H對自己的辦案情況一目了然，“檢立方”根據(jù)權限，還能看到每個院甚至全市公訴部門檢察人員的辦案數(shù)據(jù)，“有了這個業(yè)務參照系，就能清楚每個院的辦案業(yè)績在全市處于一個什么樣的位置，有助于及時發(fā)現(xiàn)差距，改善工作方式?！薄皺z立方”的設計理念之一就是要通過這種“互相看得見”的模式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，從績效、案件、時間、人員四個維度，把案件數(shù)據(jù)細化到每個檢察院、每個部門和每名檢察人員，為準確評價執(zhí)法辦案和公開透明奠定基礎。區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，除了統(tǒng)計分析功能外，“檢立方”最大的亮點還在于實現(xiàn)了執(zhí)法司法質(zhì)量的實時動態(tài)監(jiān)控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰、審查起訴的是誰、出庭公訴的是誰清清楚楚，部門之間能實時看到案件辦理情況，打破部門之間的信息界限也就實現(xiàn)了檢察院各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督?？梢哉f，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門之間的辦案信息，而且實現(xiàn)了市院、分院、基層院三級檢察院案件信息的貫通。

“檢立方”還接入了北京市檢察機關控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執(zhí)法場所的視頻信號，實現(xiàn)了對執(zhí)法司法場景監(jiān)督全覆蓋?！拔覀儼凑兆罡呷嗣駲z察院的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時，這些同步錄音錄像資料可根據(jù)訴訟需要一并接受審查。這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權利，有效杜絕了非法取證行為?！倍L青主任說。

“檢立方”軟件放在落地的大玻璃房間中，這個“玻璃房子”時時提醒著北京市人民檢察院的工作實現(xiàn)執(zhí)法辦案全程公開透明。

“信息化技術使得北京市檢察機關在內(nèi)部實現(xiàn)了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環(huán)節(jié)節(jié)點都在‘檢立方系統(tǒng)內(nèi)一目了然。這就好比一間玻璃房子，實現(xiàn)了公開與透明，而檢察官必須適應這種公開透明條件下的執(zhí)法辦案新模式?！倍L青主任主任介紹說。

然而，即使在拆掉了內(nèi)部的“水泥墻”之后，檢察院對于社會公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強檢務公開，實行陽光檢務，是“檢立方”的努力方向。

親自體驗了“檢立方”的功能后，我們向北京市隆安律師事務所律師趙金一了解了她對“檢立方”的使用情況。她說，“檢立方”系統(tǒng)專門設置了律師接待平臺，大大方便了律師辦案?！耙酝修k一個案件，約見檢察官、了解檢察機關對案件的辦理進度，是律師最為頭疼的事情，因為時間、進度自己都不好掌握?，F(xiàn)在有了‘檢立方系統(tǒng)，只要在平臺上進行身份登記和認證，就可以了解到承辦檢察官信息，還可查詢自己承辦的案件在檢察院的辦理進度和詳細信息，大大提高了工作效率。”

趙金一律師加入北京律師業(yè)排名前10的隆安律師事務所以來，在律師實務工作中，她一直期望能有一個與公檢法辦案警察、檢察官、法官進行公開、透明、順暢溝通的平臺，北京市人民檢察院的“檢立方”數(shù)據(jù)平臺的推出，讓她感到很格外振奮，由于信息溝通的不暢，“檢察機關往往給人以神秘感?，F(xiàn)在，通過‘檢立方系統(tǒng)，使得所有的辦案信息能夠在網(wǎng)上查詢，流程也很規(guī)范，一方面滿足了當事人代理人對知情權的渴望；另一方面，也使檢察工作得到規(guī)范，有利于依法獨立公正行使檢察權。‘檢立方數(shù)據(jù)平臺，是互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作創(chuàng)新結(jié)合的典范，值得我們法律工作者學習將其先進理念用于律師法律服務工作中”。

通過這次去北京市人民檢察院給甄檢送聘書，讓我了解到：“檢立方”大數(shù)據(jù)信息平臺只是北京市人民檢察院為了依法獨立公正行使檢察權、嚴格規(guī)范執(zhí)法、深化檢務公開、提高司法公信力而推出的一個信息化支撐。在日常的工作中，樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的意識，完善嚴格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機制、深化檢務公開，一直是北京市人民檢察院的改革重點?！皺z立方”大數(shù)據(jù)平臺，就是要通過信息化手段推動和保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化檢務公開，完善案件流程信息、法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下“一站式”服務，“一個窗口”對外的便民接待和服務模式，及時回應社會關切，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

感謝甄貞副檢察長擔任《中國檢察官》雜志社的編輯委員會委員，和她爭取與雜志社合作為檢察工作盡心盡力的責任心，更感謝她把“檢立方”介紹給我們，讓我們雜志社在紙媒堅守中，闡述我們的主張，體會互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作時代的到來。