淺議我國收入分配制度存在的問題

摘 要:改革開放30余年來，中國經(jīng)濟取得了了世界矚目的成績，國家富強，但由于歷史政治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)壟斷、人力資本等原因，出現(xiàn)了個體收入、行業(yè)收入、城鄉(xiāng)收入、東西部間收入差距擴大的的狀況，本文簡要論述了采取提高農(nóng)民工工資、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快對落后地區(qū)的政策扶持和強化分配制度縮小收入差距的辦法。

改革開放30年，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但同時我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的居民收入差距迅速擴大，已成為當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。目前，現(xiàn)實中的貧富差距和利益分配矛盾，早已令中低收入居民普遍感到不滿，收入分配差距的拉大給我國經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定都帶來了不利的影響。造成收入分配問題的原因有很多種，有政策性的因素，也有制度性的、歷史性的因素。為了我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高，政府應(yīng)加強調(diào)節(jié)和治理力度，要完善收入分配制度，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)。

1我國收入差距的現(xiàn)狀

1.1 個體收入差距擴大

改革開放30年來，中國經(jīng)濟取得了大發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但個人收入間的差距也越來越大，中國社會的貧富差距已突破了合理的限度，統(tǒng)計顯示，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍;農(nóng)村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍?；嵯禂?shù)是衡量一個國家收入分配差距的一個重要指標(biāo)，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年中國的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線，2004年超過了0.465。此后，國家統(tǒng)計局竟然不再公布國內(nèi)的基尼系數(shù)。此后的基尼系數(shù)大都是經(jīng)濟學(xué)者的估計。中國社科院一份報告稱，2006年中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.496。

1.2 城鄉(xiāng)收入差距擴大

近年來，城鄉(xiāng)之間收入差距變得越來越大，資料顯示，從2008的情況來看，我們的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3∶3.1。假如考慮到可比性的因素，城鄉(xiāng)收入差距大約在4～6倍左右。地，而20世紀80年代中期是城鄉(xiāng)收入比是1.8∶1，2000年城鄉(xiāng)收入差距只有2.79。

1.3 東西部收入差距擴大

改革開放以來，東部地區(qū)利用國家的優(yōu)惠政策和得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟迅速發(fā)展，東部和中西部間的距離拉得更大了，資料顯示，東部地區(qū)人均GDP達到了西部的2．2倍。東西部的發(fā)展不平衡，給今后經(jīng)濟的發(fā)帶來了一定的制約和隱患。

1.4 行業(yè)收入差距擴大

在我國高收入基本上都集中在石化、電力、電信、金融、水電等行業(yè)，低收入行業(yè)基本上是那些基礎(chǔ)行業(yè)(如農(nóng)、林、牧、漁)和一些競爭性充分的行業(yè)，據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計高低行業(yè)收入間的差距已擴大到5～10倍，行業(yè)間收入差距的擴大很不利于經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2收入差距擴大的原因分析

2.1 歷史政治原因

由于歷史原因，東部地區(qū)原有的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)就好，建國后注重工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展國家支持不夠，再加上我國實行改革開放，首先是從東部開始的，給了東部很多的優(yōu)惠政策，開設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，鼓勵國外資本的投入，這給東部帶來先進的技術(shù)和大量的資金，東部經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，而中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村本來經(jīng)濟就落后，底子薄，發(fā)展的結(jié)果是造成今天東西部、城鄉(xiāng)間的收入差距大的局面。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因

農(nóng)村大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接銷售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，而工業(yè)品相對于農(nóng)產(chǎn)品價格高，而城市以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，獲得了較高的收入，這也是城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個原因。

2.3 收入分配體制原因

我國現(xiàn)階段收入分配制度尚不健全，公民間收入分配權(quán)利不平等，隨著中國城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進城市務(wù)工，他們的勞動建設(shè)了一個個城市，城市得到了更好的發(fā)展，城里人的收入也大速提高，但農(nóng)民工由于分配制度的限制，他們的收入和城里人的收入反倒是一天天在擴大，城鄉(xiāng)的差距也在擴大。

2.4 行業(yè)壟斷原因

利潤超過100億的企業(yè)主要來于石化、通信、煤炭、電力等壟斷行業(yè)，據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力電信金融保險等行業(yè)職工的平均收入是其他行業(yè)的5～10倍，行業(yè)壟斷的存在是造成不 同行業(yè)收入差距存在和擴大的重要原因。

2.5 人力資本差異原因

發(fā)展水平高的地方，教育資源也多，人們受教育水平也高，人才多又是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了，人的收入也在不斷提高，形成一個良性循環(huán);而落后地區(qū)的由于受經(jīng)濟發(fā)展的限制，教育投入少，大多人受高等教育的機會也少，工作后的收入也低，這不僅制約了他今后的發(fā)展，也影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，市場的競爭說到底就是人才的競爭，人力資本的開發(fā)程度也是造成城鄉(xiāng)、東西部收入差距的一個人力原因。

3縮小收入差距的辦法

3.1 切實保護農(nóng)民工的利益，實行最低工資法

社會公民間享有的權(quán)利不平等是造成現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間和行業(yè)間收入分配差距拉大的一個重要原因，因此要修訂勞動法，進一步明確和完善勞動者的權(quán)益，以法津形式規(guī)定最低工資，最大限度地保護勞動者的權(quán)益，以法律形式規(guī)定同工同酬，切實保護農(nóng)民工的利益，確保弱勢群體農(nóng)民工的收入，縮小城鄉(xiāng)勞動者間勞動收入差距。

3.2 加快對中西部和欠發(fā)達地區(qū)的投入和開發(fā)

國家應(yīng)該在政策上和投入上對中西部和欠發(fā)達地區(qū)予以支持，加大對落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生醫(yī)療等給予財政扶持和金融扶持，讓發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)，以助他們早一天脫貧治富，縮小差距，使我們的國家走向共同富裕，這才更有利于我們國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.3 強化分配制度改革，推進統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

使發(fā)展成果體現(xiàn)在改善民生上是收入分配制度改革的核心，堅持以按勞分配為主體，多種分配制度并存的分配制度，把按勞分配為主體和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，反對平均主義，建立正常的工資增長機制，以崗定薪，適當(dāng)拉開崗位工資水平，要防止收入差距過大。中央政府要將縮小工農(nóng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵辛勤勞動的人先富起來;再次分配要注重公平，規(guī)范分配秩序，充分發(fā)揮稅收對收入的調(diào)節(jié)功能，強化管理，合理調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入，取締非法收入，加大逃稅處罰力度，以縮小高低收入間的差距。

3.4 增加對農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施和人力資本的投入

由于歷史和政策原因，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、工農(nóng)之間占有公共物品的數(shù)量也不平衡，公共物品的不平衡配置，也是加劇收入差距的一個原因。另外，收入高低和勞動者的受教育程度密切相關(guān)。所以，政府應(yīng)加大對農(nóng)村公共物品的配置，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科技進步的支持，提高農(nóng)業(yè)效率。同時加大對農(nóng)村人力資本的投入，提高農(nóng)民素質(zhì)。從而縮小城鄉(xiāng)間收入的差距。