鐵路工程概預(yù)算編制關(guān)鍵技術(shù)研究

摘 要:本文基于筆者多年從事鐵路工程預(yù)算的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以鐵路工程概預(yù)算編制的關(guān)鍵技術(shù)為研究對象，論文從資料調(diào)查，材料價(jià)格取定計(jì)算和造價(jià)分析等方面進(jìn)行了探討，全文是筆者長期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

鐵路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)、考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)，設(shè)計(jì)概算偏高或偏低，都會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資的合理分配。鐵路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)、是控制施工圖設(shè)計(jì)不能突破設(shè)計(jì)概算的重要措施、是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底、承包合同價(jià)以及工程結(jié)算的重要依據(jù)。

從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，主要是由材料價(jià)格(包括人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià))、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價(jià)格、正確的計(jì)列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本人結(jié)合幾年的工作歷程并根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟，對如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會(huì)。

1概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵

1.1 概、預(yù)算資料的調(diào)查

在整個(gè)概、預(yù)算編制工作中，資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價(jià)的高低，甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。

如果不對材料原價(jià)、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價(jià)格計(jì)算，就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價(jià)格，也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算;也就難于體現(xiàn)其合理性，更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價(jià)調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時(shí)工程調(diào)查。另外，該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。

1.2 材料價(jià)格的取定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等)，按照編制辦法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。

但是，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求，以及國家政策對主要材料價(jià)格的宏觀調(diào)控，都給確定材料價(jià)格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià)，并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素，因此，也要提高其單價(jià)的準(zhǔn)確性。.

1.3 熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對工程量

查對工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求設(shè)計(jì)人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用，概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，要精雕細(xì)琢地處理好每一個(gè)工程細(xì)節(jié)，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)，與設(shè)計(jì)人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。

1.4 熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中，對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復(fù)或漏算，并注意單位與定額一致，避免重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

合理地選用定額是為工程定價(jià)的過程，因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序，因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r(jià)和工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。如在路面工程中，對于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價(jià)編制人員不掌握路面的施工工藝，對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會(huì)漏計(jì)，影響造價(jià);而對于橋梁設(shè)計(jì)中，如果不熟悉施工工序，也因此會(huì)漏計(jì)，諸如預(yù)制場地、張拉臺(tái)座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時(shí)基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量，所以工程造價(jià)編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件，不能一概而論。

1.5 造價(jià)分析

為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價(jià)分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí)，造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合，把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，并分析其合理性，發(fā)現(xiàn)突變，要及時(shí)查找原因，屬于工程量的問題，要向設(shè)計(jì)人員反饋信息，核對工程量;屬于其他原因，要查對材料價(jià)格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對比，直到滿意為止。

1.6 工程造價(jià)資料的積累

工程造價(jià)資料的積累是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理，做出造價(jià)指標(biāo)，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計(jì)，歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)值，為做好工程造價(jià)打下基礎(chǔ)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價(jià)分析的效率和效果。只有不斷地收集，科學(xué)地整理工程造價(jià)資料，才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

2結(jié)語

鐵路工程是線性工程，與大自然接觸的點(diǎn)多面廣，鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化，不僅影響工程技術(shù)方案，而且影響工程造價(jià)。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識(shí)的一項(xiàng)工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項(xiàng)工程數(shù)量、造價(jià)分析等。目前在鐵路工程造價(jià)方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識(shí)需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握，而且造價(jià)編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育，熟練掌握造價(jià)規(guī)定，注意積累造價(jià)資料，與時(shí)俱近，共同迎接新的挑戰(zhàn)。