安徽省生物產(chǎn)業(yè) SWOT分析及發(fā)展對策

陳 惠

安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系,安徽蚌埠,233000

安徽省生物產(chǎn)業(yè) SWOT分析及發(fā)展對策

陳 惠

安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系,安徽蚌埠,233000

針對安徽省轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)經(jīng)濟綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的現(xiàn)狀,運用 SWOT方法對安徽發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)安徽具有文化底蘊豐厚、生物資源豐富、生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模等優(yōu)勢,同時全球生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、加入中原經(jīng)濟區(qū)以及國內(nèi)生物產(chǎn)品市場需求擴張給安徽生物產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。但是安徽省宏觀管理協(xié)調(diào)機制不完善、核心技術(shù)落后、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠等也是發(fā)展的硬傷,省份之間的競爭以及安徽在國際國內(nèi)分工中的地位又存在一定的威脅。提出了只有明確安徽生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,完善認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項制度,拓寬融資渠道,積極引進(jìn)人才,才能促進(jìn)安徽省生物產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展的對策。

安徽省;生物產(chǎn)業(yè);SWOT分析

生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。安徽省要想在新一輪競爭中立于不敗之地,就必須把生物產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以培育,各方齊心協(xié)力,努力提升安徽生物產(chǎn)業(yè)的競爭力,使其成為安徽省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

1 安徽省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年,安徽省將生物產(chǎn)業(yè)確定為八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),2011年進(jìn)一步將生物制藥、生物制造和生物農(nóng)業(yè)確定為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。生物產(chǎn)業(yè)年均增速在 20%以上。從生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,安徽省與發(fā)達(dá)國家及我國發(fā)達(dá)省市相似,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占比重最大,其發(fā)展也最為迅速。從生物產(chǎn)業(yè)布局來看,安徽省生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群分布。經(jīng)過多年的發(fā)展,初步形成了合肥、蚌埠、蕪湖、亳州四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蕪湖成為國內(nèi)基礎(chǔ)輸液、醫(yī)用玻璃和外用藥的重要生產(chǎn)基地。從生物產(chǎn)業(yè)組織來看,安徽省生物產(chǎn)業(yè)已涌現(xiàn)出豐原生化、安科生物、豐樂種業(yè)等一批龍頭企業(yè)。

2 安徽省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 文化底蘊深厚

安徽省中醫(yī)、中草藥事業(yè)有著悠久而輝煌的歷史。史書記載的名醫(yī)就有 1 400多位,“北華佗,南新安”是安徽省中醫(yī)的特色和優(yōu)勢?！搬t(yī)圣”華佗被推崇為中國外科的鼻祖。明初至清末,安徽省皖南的新安醫(yī)學(xué)在國內(nèi)外均具有較大影響,著述浩繁,名醫(yī)輩出。人痘接種術(shù)預(yù)防天花也是源于安徽,后很快推廣至全國,并迅速傳播到周邊國家及歐洲各國。另外,“懸壺”、“杏林”等醫(yī)界典故均出自安徽。

2.1.2 生物資源豐富

安徽省野生動植物資源豐富、種類繁多,有高等植物 4 245種,占全國種數(shù)的 14.2%;脊椎動物 44目 121科 742種,占全國種數(shù)的 14.1%;世界特有的野生動物揚子鱷和白鰭豚就產(chǎn)在安徽中部的長江流域[1]。安徽省屬于全國南方集體林區(qū)重點省份之一,全省林副產(chǎn)品豐富,盛產(chǎn)蘋果、梨、板栗、山核桃、香菇、木耳等,五大淡水湖中的巢湖在此橫臥,長江下游、淮河兩岸素為“魚米之鄉(xiāng)”。省內(nèi)自然條件優(yōu)越,中藥資源十分豐富,出產(chǎn)中藥材 3 482多種,居全國第六位,華東第一位[2]。亳州更位居全國四大藥都之首,中藥材市場興旺發(fā)達(dá)。

2.1.3 地理優(yōu)勢明顯

安徽省地處華東、長江三角洲腹地。長江和淮河自西向東橫貫全境,將全省分為淮北、江淮、江南三大自然區(qū)。安徽省在國家交通運輸網(wǎng)絡(luò)中,具有承東接西、連南接北、居中靠東、臨江近海及處于長三角腹地等區(qū)位特征,凸顯其重要地位和作用。

2.1.4 擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

安徽省生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力和核心競爭力穩(wěn)步提升,突出體現(xiàn)在有效發(fā)明專利方面。2012年,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的有效發(fā)明專利共 745件,約占全省有效發(fā)明的十分之一,是有效專利分布最多的領(lǐng)域[3]。合肥、蚌埠、蕪湖、亳州四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。生物企業(yè)在競爭中迅速壯大,豐原生化集團(tuán)是目前國內(nèi)最大的生物化工和生物能源產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)品居全國第一;安科生物公司已成為國內(nèi)生產(chǎn)干擾素品種最全的制藥企業(yè)。注射用重組人干擾素、生物能源、生物化工和生物材料技術(shù)、秸稈纖維素利用轉(zhuǎn)化技術(shù)、檸檬酸一步液態(tài)發(fā)酵工藝等一批重要技術(shù)成果,在國內(nèi)特色鮮明、影響突出[4]。

2.2 劣勢分析

2.2.1 宏觀管理的協(xié)調(diào)機制不完善,政策、資金落實不到位

安徽省生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好,但由于產(chǎn)業(yè)本身的新興性和特殊性以及安徽省在生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還缺乏經(jīng)驗,目前,宏觀管理還存在一定的問題。生物產(chǎn)業(yè)的鏈條很長,其技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品上市、安全監(jiān)管、人才培養(yǎng)等方面的管理分散在多個部門,沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。由于各部門思想形態(tài)上的差異、職能分工不同、權(quán)利和義務(wù)不明確,導(dǎo)致生物產(chǎn)業(yè)鏈條被分割,部門之間存在相互推諉的現(xiàn)象,政策落實不到位,有限的資金、資源利用效率低下,直接影響生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 核心技術(shù)落后,科技成果的轉(zhuǎn)化率低

安徽省與發(fā)達(dá)國家及我國發(fā)達(dá)省市相比,在核心技術(shù)的研發(fā)上,自主創(chuàng)新能力有限,技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系缺失,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新研究成果很少。安徽省生物產(chǎn)業(yè)目前還處在借鑒先進(jìn)技術(shù)、模仿生產(chǎn)的階段,缺乏必要的技術(shù)開發(fā)和配套能力支持。同時,安徽生物科技成果轉(zhuǎn)化率低下,企業(yè)應(yīng)用的只是科技成果中極少的一部分,專利實施少,缺乏產(chǎn)業(yè)市場化專門人才。

2.2.3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠,科技中介體系不發(fā)達(dá)

安徽省生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠,首先,知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不完善,無法可依;其次,社會大眾生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱,對侵犯生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的行為打擊力度不夠,各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重要性認(rèn)識不明確;再次,生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散,缺乏應(yīng)對和解決此項工作的專門人才,人員管理水平和效率有待進(jìn)一步提升。安徽省生物產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)驗不足,信息相對閉塞,缺乏有利于生物技術(shù)創(chuàng)新的中介機構(gòu),目前已有的數(shù)量嚴(yán)重不足,彼此協(xié)同程度低,服務(wù)功能單一,且專業(yè)化水平較低,無法滿足生物技術(shù)發(fā)展的需要[5]26-27。

2.2.4 缺乏復(fù)合型人才,且激勵機制不完善

安徽省是人口大省,勞動力資源豐富,但是中低層次人才過剩,高層次技術(shù)和管理人才稀缺。而生物產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè),需要的是既懂技術(shù)又懂市場和管理的復(fù)合型人才,這正是安徽省生物企業(yè)所缺少的。雖然安徽省是教育大省,每年培養(yǎng)的生物方面的人才很多,但外流現(xiàn)象嚴(yán)重,留下來的大部分進(jìn)入高校和科研機構(gòu),真正走向市場的不多。同時,安徽省缺乏系統(tǒng)的人才引進(jìn)和激勵機制,人力資本投資不足,無法為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。

2.3 機遇分析

2.3.1 全球生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇

美國《時代》周刊曾預(yù)言:到 2020年,生物經(jīng)濟將取代信息經(jīng)濟,成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流[6]。生物產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢吸引了世界的目光。許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都將生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的高度,大量的人力、物力、財力注入其中。全球生物產(chǎn)業(yè)銷售額幾乎每 5年就翻一番,增長速度是世界經(jīng)濟平均增長速度的近 10倍[7]。近五年來,生物產(chǎn)業(yè)逐漸成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)多,產(chǎn)業(yè)鏈長,對資源的依賴性強,安徽省人口多、生物資源豐富、人力成本低,要發(fā)揮比較優(yōu)勢,廣泛參與到生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中去,力爭取得一席之地。

2.3.2 加入中原經(jīng)濟區(qū)帶來的機遇

2012年11月,國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,這成為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件。中央政府會不斷給予中部地區(qū)優(yōu)惠的政策,安徽省是中部地區(qū)的重點省份,必須利用中原經(jīng)濟區(qū)帶來的機遇,大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[8]。加入中原經(jīng)濟區(qū),也使得安徽省可以加強與周邊省市的經(jīng)濟合作,拓寬融資渠道,充分利用更廣泛的資源實現(xiàn)自身的發(fā)展。

2.3.3 生物產(chǎn)業(yè)納入國家和安徽省發(fā)展戰(zhàn)略

生物產(chǎn)業(yè)是新興的高科技產(chǎn)業(yè),目前正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化初期,具有投入高、規(guī)模小、收益慢等特征,這一階段尤其離不開產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)與扶持。國家先后制定了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,大力推進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。 2012年,國務(wù)院又頒發(fā)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭到 2020年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。安徽省也陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《安徽省生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南(2010-2015年)》《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法》,確定了今后一段時間安徽省生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。安徽省從財稅、金融、市場、開放等政策方面進(jìn)一步給予生物產(chǎn)業(yè)大力支持。

2.3.4 國內(nèi)市場需求迅速擴張

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民收入水平的不斷提高,人民對于安全的生存環(huán)境和健康的生活要求越來越高。在生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造等領(lǐng)域,只要研發(fā)生產(chǎn)出適合我國國情和市場特征的產(chǎn)品,就必然能夠滿足人民群眾強勁的實際需求,甚至可以刺激相當(dāng)?shù)臐撛谛枨?有利于我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.4 威脅分析

2.4.1 省份之間的競爭

廣東、上海等發(fā)達(dá)省市,在生物產(chǎn)業(yè)上起步較早,政策敏感度高,資源和資金占有絕對優(yōu)勢,這給安徽省生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來一重壓力。安徽周邊省份,如湖北、河南均將生物產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度,陸續(xù)出臺了很多優(yōu)惠政策扶持其發(fā)展,他們的生物資源豐富,核心技術(shù)不遜于安徽,區(qū)位優(yōu)勢也很明顯,這又給安徽帶來另一重競爭壓力。

2.4.2 在國際國內(nèi)分工中的地位帶來的威脅

近些年,安徽生物產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展,但是國際國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)的主體格局沒有改變,發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)省市依然是核心技術(shù)持有者和市場主導(dǎo)者。在與安徽的產(chǎn)業(yè)合作中,發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)省市主要是利用安徽省豐富的生物資源,開拓安徽省的市場等,關(guān)鍵技術(shù)和市場還是掌控在他們手中,同時還限制技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才流動,安徽省在這種國際國內(nèi)合作中始終處于劣勢[9]。

3 安徽省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 明確安徽省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)鎖定為七大發(fā)展集群目標(biāo):生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和生物服務(wù)。盡管安徽省已將生物產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略的高度,但仍需進(jìn)一步深化和細(xì)分,形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖[10]。安徽省必須統(tǒng)籌謀劃政府、社會和企業(yè)的資源,結(jié)合本地的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,有層次、有梯度地發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),定位自身發(fā)展方向,避免與周邊省份產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。安徽省生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較好,可作為第一梯度發(fā)展對象;生物醫(yī)學(xué)、生物制造和生物服務(wù)的市場需求度高,可作為第二梯度發(fā)展對象;生物能源和生物環(huán)保是可持續(xù)發(fā)展的保證,潛力大,可作為第三梯度發(fā)展對象。

3.2 規(guī)范政府行為,完善相關(guān)制度

政府在生物產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展初期扮演重要的角色。安徽省各級政府必須轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范自身行為,積極落實國家各項政策,保證項目資金及時到位,相關(guān)配套的資助、補貼一定要跟上。完善審批、認(rèn)定制度,幫助生物企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)工作;完善市場準(zhǔn)入制度,為生物企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境,引導(dǎo)其優(yōu)勝劣汰,整合社會經(jīng)濟資源;完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強對生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),規(guī)范市場競爭秩序。政府還要加強對生物產(chǎn)業(yè)的政策咨詢、法律、信息、評估、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。

3.3 加強生物技術(shù)人才隊伍建設(shè)

安徽省各級政府應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,加強生物技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先,高校、企業(yè)和行業(yè)主管部門要共同制定人才培養(yǎng)方案,明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。聘請企業(yè)技術(shù)人才和管理人才進(jìn)校授課,安排學(xué)生到企業(yè)參觀實習(xí),形成產(chǎn)學(xué)互動機制。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),實現(xiàn)“訂單式”培養(yǎng)。依托高等院校、科研院所建立一批生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地,加強對生物技術(shù)人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。其次,完善人才引進(jìn)與激勵機制,吸引生物技術(shù)與管理人才進(jìn)皖。安徽省各地應(yīng)加速生物技術(shù)人才市場建設(shè),提供人才交流平臺,定期發(fā)布生物技術(shù)和管理人才供求信息,引導(dǎo)生物技術(shù)人才合理流動。同時,要形成多層次、立體化的激勵體系,為生物技術(shù)人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4 拓寬生物產(chǎn)業(yè)融資渠道

資金瓶頸是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大障礙,安徽省要想實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)跨域式發(fā)展,就必須拓寬生物產(chǎn)業(yè)融資渠道,解決資金問題。首先,省政府應(yīng)采取有力措施,吸引民間資本流向風(fēng)險資本市場,政府有目的地匯集社會閑散資金,發(fā)展一批生物風(fēng)險投資公司,對有前景的生物企業(yè)進(jìn)行資金注入。其次,要改善銀行信貸支持。生物技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極與銀行及其他金融機構(gòu)聯(lián)系,推介技術(shù)含量高、市場前景好的項目,爭取資金支持;省政府應(yīng)嘗試建立高新技術(shù)開發(fā)銀行,為生物企業(yè)提供低息、無息、免息貸款。再次,安徽省政府應(yīng)鼓勵資產(chǎn)優(yōu)良、符合條件的生物技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,以募集更多的發(fā)展資金[5]42-44。

[1]安徽林業(yè)發(fā)展歷程 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.ahly.gov.cn/main/model/childcatalog/ChildCatalog.dosubfcode=0010202

[2]安徽中醫(yī)歷史悠久源遠(yuǎn)流長 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.zghuiwh.com/article/yixue/2008-04-25/1180.html

[3]安徽省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利顯著提升 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)固增強 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.most.gov.cn/dfkj/ah/zxdt/201303/t20130321 100338.htm

[4]安徽省生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南(2010-2015年)[EB/OL].[2013-03-12].http://www.drcnet.com.cn/eDRC-net.common.web/DocSummary.aspxleafid= 18536&docid=2399075

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F304.3

A

1673-2006(2013)09-0029-04

10.3969/j.issn.1673-2006.2013.09.007

2013-06-25

安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“安徽省生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展研究”(SK2012B054)。

陳惠(1983-),女 ,安徽蚌埠人,碩士 ,講師,主要研究方向:國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(責(zé)任編輯:周博)