人普資料開發(fā)，布局進(jìn)行時(shí)

2012年，是全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備年，北京市東城統(tǒng)計(jì)局隊(duì)充分認(rèn)識(shí)到第三次經(jīng)濟(jì)普查的重要性，為了給“三經(jīng)普”提供更多的大型普查經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為作為大型普查的人普，其關(guān)鍵性環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)資料開發(fā)所積累的經(jīng)驗(yàn)將帶給大家很多關(guān)于“三經(jīng)普”的新啟示。

明確人普資料開發(fā)的研發(fā)方向

做好人普資料的開發(fā)應(yīng)用，特別是圍繞本地區(qū)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要表現(xiàn)為以下兩方面：

一是明確人普資料開發(fā)的應(yīng)用方向。圍繞人口與區(qū)域社會(huì)發(fā)展、流動(dòng)人口管理與公共服務(wù)職能、老齡化發(fā)展與服務(wù)體系建設(shè)、人口出生與基礎(chǔ)教育資源整合、城市宜居程度評(píng)價(jià)等對(duì)人普資料進(jìn)行開發(fā)。二是確定人普資料開發(fā)的研發(fā)內(nèi)容。第一，人口數(shù)量規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)研究。包括人口總量的現(xiàn)狀及變化和趨勢(shì)，常住人口、戶籍人口和流動(dòng)人口數(shù)量變化情況和趨勢(shì)，人口數(shù)量的變化對(duì)于區(qū)域消費(fèi)規(guī)模等方面的影響。第二，人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點(diǎn)研究。包括人口結(jié)構(gòu)的自身特點(diǎn)和變動(dòng)規(guī)律，人口自然結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化規(guī)律，人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。第三，人口分布情況及變化趨勢(shì)研究。包括人口分布的基本格局和特點(diǎn)，影響人口分布的因素和成因，未來人口分布的趨勢(shì)，人口分布的特征對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和相互影響。第四，人口居住環(huán)境狀況研究。包括人口居住環(huán)境的現(xiàn)狀、普遍特征和變動(dòng)情況，以及人口居住環(huán)境發(fā)生變化的因素。第五，人口資源配置的研究。包括人口規(guī)模與勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人口規(guī)模與環(huán)境資源、環(huán)境配置狀況等。

挖掘人普資料開發(fā)的資源載體

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要努力挖掘有效的資源載體，公布普查數(shù)據(jù)，解讀普查數(shù)據(jù)，追蹤熱點(diǎn)問題，創(chuàng)新載體形式，全面反映人普成果。

首先，發(fā)布人普公報(bào)。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域宣傳載體，及時(shí)發(fā)布人普的總體情況和主要數(shù)據(jù)公報(bào)。其次，開展人口數(shù)據(jù)解讀。以人普資料開發(fā)為契機(jī)，通過與歷史數(shù)據(jù)的比對(duì)，結(jié)合生活實(shí)例，以數(shù)據(jù)字典的形式，向社會(huì)公眾進(jìn)行解讀。再次，組織熱點(diǎn)問題評(píng)述。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，圍繞人口老齡化趨勢(shì)、城鎮(zhèn)化及城市化建設(shè)等熱點(diǎn)問題開展評(píng)述，提高社會(huì)公眾對(duì)人口發(fā)展?fàn)顩r及形勢(shì)、人口對(duì)資源環(huán)境影響的關(guān)注程度。最后，開展重點(diǎn)課題研究。開展某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的專題性課題研究，為某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供重要參考資料。

創(chuàng)新人普資料開發(fā)的組織模式

人普資料開發(fā)應(yīng)用工作需要豐厚的理論功底作支撐，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新組織模式，將資料分析與調(diào)查研究相結(jié)合，與本地區(qū)政府的政策研究相結(jié)合，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合。主要表現(xiàn)如下：

利用自身優(yōu)勢(shì)，制定自主課題開展研發(fā)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分利用普查數(shù)據(jù)，深入挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門優(yōu)勢(shì)，利用統(tǒng)計(jì)方法，從不同角度關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)、百姓關(guān)心的問題，組織業(yè)務(wù)骨干開展自主性課題研究，撰寫學(xué)術(shù)論文。并積極開展成果轉(zhuǎn)化，延伸人普資料開發(fā)應(yīng)用的渠道，增強(qiáng)人普資料開發(fā)應(yīng)用的實(shí)用性。

發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，攜手相關(guān)單位開展交流。結(jié)合資料開發(fā)內(nèi)容，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的信息互換、成果交流，了解人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與部門人口指標(biāo)的差異，做好人普數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接，實(shí)現(xiàn)人口信息資源的共享。

借助權(quán)威效應(yīng)，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)開展合作。加強(qiáng)與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作，借鑒最新的研究方法和分析手段，通過學(xué)術(shù)部門的科學(xué)論證和權(quán)威認(rèn)證，提高資料開發(fā)應(yīng)用工作的效率和質(zhì)量。