體育產(chǎn)業(yè)，與城市夢(mèng)想同在

2012年3月30日，京城球迷迎來(lái)了不平凡的一夜。在城東的工人體育場(chǎng)，北京國(guó)安3:1戰(zhàn)勝宿敵天津泰達(dá)；在城西的五棵松體育館，北京金隅以總比分4:1力克廣東宏遠(yuǎn)，歷史首奪CBA總決賽冠軍。人們高喊著“國(guó)安必勝！金隅必勝！北京必勝！”——整個(gè)城市仿佛聽(tīng)見(jiàn)了體育精神的召喚。在火爆的賽事、熱情的參與人群的背后，作為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)，正在成為城市發(fā)展的重要標(biāo)簽之一。

經(jīng)歷了奧運(yùn)的洗禮，全新出發(fā)的北京體育產(chǎn)業(yè)能否托起國(guó)際體育中心城市的光榮與夢(mèng)想？而政府主管部門(mén)又能做些什么？日前《數(shù)據(jù)》與北京市體育局副局長(zhǎng)陳杰就此話題進(jìn)行了交流。

現(xiàn)狀：體育產(chǎn)業(yè)鋒芒初綻

四年前的北京奧運(yùn)不僅成就了中國(guó)競(jìng)技體育的巔峰時(shí)刻，也讓國(guó)人近距離領(lǐng)略了體育產(chǎn)業(yè)的魅力。談到體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，陳杰認(rèn)為，北京充分把握了后奧運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，初步確立了全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，體育產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

他進(jìn)一步介紹說(shuō)，2011年全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值129.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.8%；實(shí)現(xiàn)收入680.9億元，同比增長(zhǎng)21.9%；從業(yè)人員11.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.4%?！翱偟膩?lái)看，北京體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，體育消費(fèi)增勢(shì)明顯，體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育用品銷(xiāo)售業(yè)快速增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，以體育為特色的綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步形成?！?/p>

“體育服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位且增長(zhǎng)強(qiáng)勁，這是北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn)。就不久前落幕的首屆京交會(huì)來(lái)說(shuō)，體育服務(wù)交易能成為重要的板塊之一，本身就開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展先河。最終簽約額達(dá)10億元，也大大超出了我們的預(yù)想?！斌w育服務(wù)貿(mào)易在京交會(huì)上的一鳴驚人，令陳杰備感欣慰。

“應(yīng)該說(shuō)，以體育服務(wù)業(yè)為龍頭和核心，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需求是一致的。在體育組織管理、體育場(chǎng)館管理、體育中介活動(dòng)等領(lǐng)域，北京都走在了全國(guó)前列。體育用品制造業(yè)雖不是發(fā)展的重點(diǎn)，但我們注重吸引有實(shí)力的企業(yè)把總部設(shè)在北京，像李寧公司總部落戶通州以來(lái)，已經(jīng)貢獻(xiàn)了數(shù)十億的稅收。”陳杰細(xì)解道。

理念：產(chǎn)業(yè)管理厘清四個(gè)關(guān)系

得益于體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“體育不僅能為國(guó)爭(zhēng)光，還能為國(guó)增利”的觀念也逐漸深入人心。面對(duì)這一低碳經(jīng)濟(jì)中的“露天金礦”，如何進(jìn)一步提高“掘金”能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展，政府體育主管部門(mén)的“有形之手”又將從何處著力呢？

作為市體育局分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要負(fù)責(zé)人，陳杰對(duì)這個(gè)問(wèn)題有著深入的思考。他認(rèn)為，其關(guān)鍵在于要把握和處理好發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中的四個(gè)關(guān)系，即正確處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場(chǎng)、存量與增量、改革與發(fā)展的關(guān)系。

“體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是體育的一體兩面，前者是政府向社會(huì)提供公共體育服務(wù)的結(jié)果，后者則是企業(yè)向社會(huì)提供市場(chǎng)化體育服務(wù)的結(jié)果。事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，所以我們把政府投入的重點(diǎn)放在了公益性的體育事業(yè)。而發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，還需主要依靠市場(chǎng)。但是，在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中政府絕不是無(wú)為而治，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，政府必須在完善市場(chǎng)體系、培育市場(chǎng)主體、建立市場(chǎng)規(guī)則等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。”陳杰如是強(qiáng)調(diào)。

作為奧運(yùn)舉辦地，北京有著無(wú)可比擬的體育產(chǎn)業(yè)資源。陳杰指出，盤(pán)活存量資源也是當(dāng)下政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)?！拔覀冋谂φ页鲆惶走m合首都特點(diǎn)的資源整合機(jī)制，提高存量資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率。在盤(pán)活存量的同時(shí)，也要做大增量?！?/p>

改革創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題，體育產(chǎn)業(yè)也不例外?！笆锥俭w育產(chǎn)業(yè)目前存在的諸如規(guī)模不大、主體不強(qiáng)等問(wèn)題，說(shuō)到底還是改革滯后。因此，把更多的精力投入到改革的探索中去，努力為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，這將是我們長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)重要課題?！标惤芴寡缘?。

作為：培育市場(chǎng)主體為先

2006年，體育產(chǎn)業(yè)首次寫(xiě)入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃；2008年，體育產(chǎn)業(yè)首個(gè)具有約束力的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世；2010年國(guó)家層面首次出臺(tái)關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的政策性文件；2012年，體育產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇期。

自2007年起，北京在全國(guó)首設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，年均安排５億元用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳杰介紹說(shuō)，該資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)管理。截至去年共扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，投入引導(dǎo)資金約為23.44億元，5年來(lái)引導(dǎo)資金直接帶動(dòng)其他資金投入約32.61億元，間接拉動(dòng)資產(chǎn)投入約10億元。他還透露，今年扶持的重點(diǎn)是深入社區(qū)和基層的全民健身好項(xiàng)目，聯(lián)席會(huì)議辦公室已征集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)。

今年6月，《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》正式對(duì)外公布，這是北京市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）的重要舉措。陳杰表示，《實(shí)施意見(jiàn)》為全市體育產(chǎn)業(yè)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，提供了有力的政策支持和制度保障。

“《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位舉辦各種體育活動(dòng)或?yàn)榕e辦體育活動(dòng)提供場(chǎng)地所得的業(yè)務(wù)收入，固定按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策深受企業(yè)歡迎，令許多企業(yè)老總備受鼓舞。”

“體育產(chǎn)業(yè)的培育與我們培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員其實(shí)有異曲同工之妙，從選苗、育苗到出成績(jī)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。當(dāng)越來(lái)越多的企業(yè)做大做強(qiáng)，就是北京體育產(chǎn)業(yè)邁向成功之時(shí)?！标惤懿粺o(wú)感慨地說(shuō)道。

愿景：圓夢(mèng)國(guó)際體育中心城市

近年來(lái)伴隨中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松賽等一批品牌賽事聲名鵲起，WTA亞太辦事處、西班牙超級(jí)杯等國(guó)際組織和賽事紛紛在京落戶，北京作為國(guó)際體育城市的品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。陳杰認(rèn)為，北京體育產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入成長(zhǎng)期，只有主動(dòng)融入建設(shè)國(guó)際體育中心城市的大背景，才會(huì)贏得未來(lái)的發(fā)展空間。

體驗(yàn)健身時(shí)揮汗如雨的暢快，三五好友相約享受騎游之樂(lè)，與數(shù)萬(wàn)人一起為一支球隊(duì)的勝利而歡呼……當(dāng)體育日益成為一種溝通人際、親和社會(huì)、塑造城市精神的方式時(shí)，誰(shuí)能說(shuō)體育僅僅是體育呢？在陳杰看來(lái)，樹(shù)立“現(xiàn)代都市大體育理念”才是國(guó)際體育中心城市應(yīng)有的氣魄。“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景下拓展體育的角色和功能，推進(jìn)體育與健康、教育、科技、文化、旅游等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深度融合，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力將不可小覷?！?/p>

據(jù)悉，市體育局、市統(tǒng)計(jì)局今年將繼續(xù)開(kāi)展全市重點(diǎn)體育領(lǐng)域主營(yíng)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。陳杰還表示，借助統(tǒng)計(jì)的力量，政府今后將對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展能力、發(fā)展貢獻(xiàn)以及國(guó)際化程度等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

下一步的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確：力爭(zhēng)“十二五”期間，北京市體育產(chǎn)業(yè)增加值每年以12%左右速度增長(zhǎng)；到2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加到15萬(wàn)人以上……

每一個(gè)數(shù)字的實(shí)現(xiàn)，都將見(jiàn)證首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的鏗鏘腳步。

體育產(chǎn)業(yè)，與城市夢(mèng)想同在。