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美國EB-5投資移民或延期三年 明后年配額趨緊張

據(jù)最新消息，美國參議院于8月2日一致通過了美國EB-5投資移民區(qū)域中心法案延期3年的提案。目前，此項(xiàng)法案正在等待眾議院的通過，待眾議院通過后，該法案將提交美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署。由于當(dāng)前眾議院正在停會(huì)期間，因此，需要到9月份才可以討論此項(xiàng)法案。

在全球移民政策收緊的時(shí)候，美國順利延期移民法案，仍然維持50萬美元投資便可獲美國身份，對(duì)有意移民的申請(qǐng)人來說是個(gè)好消息。之前，移民業(yè)界一直對(duì)法案是否能順利延期議論紛紛，現(xiàn)在美國參議院一致通過了延期3年的提案，總算讓申請(qǐng)人安下心來。

EB-5計(jì)劃每年給申請(qǐng)人1萬個(gè)簽證名額，其中也包括發(fā)放給投資人直系親屬的簽證，然而，到目前為止還未達(dá)到簽證的上限。據(jù)美國移民局7月19日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至6月30日，2012財(cái)年移民局發(fā)放了4813個(gè)EB-5簽證，數(shù)量遠(yuǎn)超歷史最高水平，其中中國內(nèi)地居民獲得的EB-5簽證數(shù)占全部總數(shù)的77%。

截至今年6月30日，EB-5投資移民已為美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)直接注入了大約15億美元優(yōu)質(zhì)投資，為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了34000多個(gè)就業(yè)崗位。

移民專家分析，9月30日該法案到期前美國國會(huì)作出通過的最終決定已經(jīng)是沒有懸念。隨著11月美國總統(tǒng)大選來臨，民主、共和兩黨正處于大選前的白熱化拉票階段，但面對(duì)仍達(dá)8.3%的失業(yè)率，提振經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)都是他們爭取選民最有力的招數(shù)，兩黨在這方面看法一致。

明后年簽證配額趨緊張

美國EB-5投資移民的高增長態(tài)勢，勢必導(dǎo)致今后的簽證配額的持續(xù)緊張，到了明年，特別是后年，上一年遺留的申請(qǐng)加上當(dāng)年新申請(qǐng)數(shù)量，每年1萬個(gè)EB-5簽證配額被用完將很快成為現(xiàn)實(shí)。如果現(xiàn)在未能抓緊申請(qǐng)，屆時(shí)EB-5申請(qǐng)人將不得不像許多其他類別申請(qǐng)人一樣進(jìn)入排期等待。

同時(shí)，美國移民局近期在審批過程中體現(xiàn)出越來越明顯的“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則。這樣的原則對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺、質(zhì)量不高的項(xiàng)目和推介機(jī)構(gòu)就可能成為一個(gè)不可逾越的門檻，即是說申請(qǐng)人在I-526階段就可能被拒。在各類機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目魚龍混雜、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺的現(xiàn)實(shí)背景下，投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能是因項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)問題在投資初期即被移民局終止申請(qǐng)資格，也可能是項(xiàng)目所帶來的就業(yè)崗位不符合條件而無法在I-829階段通過綠卡條件解除；最后由于項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值不佳還可能導(dǎo)致5年后還款出現(xiàn)問題。

加州大學(xué)緊縮轉(zhuǎn)學(xué)生名額 社區(qū)學(xué)院留學(xué)生受影響

據(jù)美國報(bào)道，美國加州政府預(yù)算削減，導(dǎo)致加州州大系統(tǒng)(Cal State University System)緊縮社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)生名額，明年春季將只有十所州大分校愿意接受持有副學(xué)士學(xué)位的轉(zhuǎn)學(xué)生。此舉預(yù)料沖擊加州數(shù)以萬計(jì)的社區(qū)學(xué)院學(xué)生，正在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生忿忿不平地說：“整個(gè)計(jì)劃被打亂”。

加州州大系統(tǒng)表示，州政府陸續(xù)削減7億5000萬元州大預(yù)算，如果第30號(hào)增稅提案無法在11月6日獲得選民通過，州大預(yù)算將再被削減2億5000萬元。如果真如此，州大的州補(bǔ)助從2007學(xué)年度以來已減少了近四成，州大實(shí)在無力吸收社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)生。

社區(qū)學(xué)院因?yàn)槟芘c四年制大學(xué)銜接，學(xué)費(fèi)比公立大學(xué)低，全美有超過800萬的社區(qū)學(xué)院學(xué)生。事實(shí)上，社區(qū)學(xué)院學(xué)生人數(shù)在美國高等教育所占份額比四年制大學(xué)學(xué)生還大。

社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)人原來不一定得持有副學(xué)士學(xué)位，只要修習(xí)超過規(guī)定學(xué)分也能申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。所以學(xué)生都認(rèn)為努力維持學(xué)業(yè)成績，轉(zhuǎn)入州大系統(tǒng)是十拿九穩(wěn)的事，如今大門突然變窄，學(xué)生根本無所適從。

目前就讀巴沙迪那社區(qū)學(xué)院周銘潔就是“受害人”之一。她得知消息時(shí)大吃一驚，因?yàn)樗煨尥贽D(zhuǎn)學(xué)所需學(xué)分，準(zhǔn)備秋季申請(qǐng)加大，明春申請(qǐng)州大。周銘潔主修會(huì)計(jì)，她說，雖然州大系統(tǒng)的會(huì)計(jì)系比加大系統(tǒng)多，但她的第一志愿是進(jìn)入加大，“如今第二志愿都沒了，頓時(shí)覺得前途茫茫”。

她表示，巴沙迪那社區(qū)學(xué)院本身因?yàn)轭A(yù)算削減而減少課程，她花了很多心思修學(xué)分。在上海長大的周銘潔認(rèn)為，國際學(xué)生或像她一樣需要加強(qiáng)英語的人無法在兩年內(nèi)念完社區(qū)學(xué)院，因?yàn)榈谝荒耆ㄔ谟⒄Z課上，畢業(yè)幾乎都要三年，不難想見三年到了卻無法轉(zhuǎn)學(xué)對(duì)她沖擊有多大。

國際教育協(xié)會(huì)( I n s t i t u t e o f International Education)統(tǒng)計(jì)顯示，在2008年，二年制大學(xué)的國際學(xué)生一共有大約95000人，人數(shù)比前一年成長10.5%，高于整體國際學(xué)生人數(shù)7.7%的成長率。尤其在美國大學(xué)學(xué)費(fèi)一片漲聲中，社區(qū)學(xué)院變成外國留學(xué)生的新興選擇巴沙迪那社區(qū)學(xué)院公共關(guān)系主任古提拉斯 (Juan Gutierrez)表示，該校學(xué)生多轉(zhuǎn)學(xué)洛杉磯州大，而洛杉磯州大明春仍接受轉(zhuǎn)學(xué)生，所以對(duì)該校沖擊不大，但“社區(qū)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后的選擇變少是不爭的事實(shí)”。

美國今年已批3002張投資移民簽證

援引紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，美國政府今年已批出3002個(gè)投資移民臨時(shí)簽證，較2008年時(shí)的640多出幾倍，申請(qǐng)人絕大多數(shù)是中國公民，剩下的發(fā)給了韓國、印度、荷蘭及英國投資者。

根據(jù)規(guī)定，外國公民只要投資100萬元，同時(shí)兩年內(nèi)創(chuàng)造10個(gè)職位，就可以透過EB-5簽證計(jì)劃取得美國居留權(quán)，在失業(yè)嚴(yán)重的地區(qū)，投資門坎可降至50萬元。

環(huán)顧全美，以EB-5資金動(dòng)工的酒店項(xiàng)目并不在少數(shù)，單是萬豪（Marriott）集團(tuán)，繼2008年借助這方法興建了西雅圖的萬豪國際酒店后，5年來已有14個(gè)同類項(xiàng)目，當(dāng)中包括曼哈頓中城區(qū)的Courtyard萬豪。

集團(tuán)開發(fā)總監(jiān)卡普安諾說，本來酒店項(xiàng)目融資困難，EB-5多少解決了資金荒。也有律師表示，中小型酒店開發(fā)商過去幾年一直依靠EB-5資金，不過市場同時(shí)以為，大型酒店不可能用這方法集資，畢竟要從200名投資人身上籌集億元資金的難度相當(dāng)大，直到萬豪走出第一步后，才改變了行業(yè)想法。目前希爾頓（Hilton）、凱悅（Hyatt）、喜達(dá)屋（Starwood）等集團(tuán)都已追隨萬豪。