美國(guó)

美國(guó)投資移民“租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”不被移民局認(rèn)可

今年2月，移民局發(fā)表公開信答復(fù)部分EB-5區(qū)域中心在關(guān)于其項(xiàng)目中“租戶就業(yè)”的計(jì)算方法提出的疑問(wèn)，聲明會(huì)依據(jù)其認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算模式承認(rèn)其所創(chuàng)造的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，此舉釋放出明確的信號(hào)：美國(guó)移民局對(duì)EB-5審核的標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)格。

就業(yè)機(jī)會(huì)如何算？

以蘋果公司的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造為例，向申請(qǐng)人解釋EB-5投資移民項(xiàng)目中的就業(yè)機(jī)會(huì)是如何創(chuàng)造出來(lái)的。近日，蘋果公司在其網(wǎng)站發(fā)布它在美國(guó)本土創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的研究報(bào)告，正是采用了BEA的“就業(yè)系數(shù)”公式。根據(jù)BEA的“就業(yè)系數(shù)”計(jì)算公式，基于公司2011年在研發(fā)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的直接投入成本，并去除掉一些非直接關(guān)聯(lián)就業(yè)崗位后，得出了以下就業(yè)數(shù)據(jù)。

該報(bào)告顯示，蘋果在開發(fā)經(jīng)營(yíng)iPad、iPhone等產(chǎn)品的同時(shí)，2011年在美國(guó)本土創(chuàng)造了總計(jì)為51.4萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位，其中直接雇傭數(shù)4.7萬(wàn)個(gè)。其中位處肯塔基、紐約以及得克薩斯的外包服務(wù)商，就已經(jīng)產(chǎn)生了直接為蘋果服務(wù)的25.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而為iPhone、iPad提供應(yīng)用軟件的蘋果應(yīng)用商店，僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)也創(chuàng)造了約21萬(wàn)個(gè)在線工作機(jī)會(huì)。而其他直接為蘋果服務(wù)的如快遞、運(yùn)輸?shù)乳g接就業(yè)數(shù)據(jù)還未包括在內(nèi)。

近年來(lái)市場(chǎng)火爆的EB-5投資移民項(xiàng)目中，“就業(yè)機(jī)會(huì)”的足量創(chuàng)造是申請(qǐng)人最終成功獲得綠卡的必要條件。美國(guó)移民局關(guān)于EB-5項(xiàng)目就業(yè)計(jì)算一直以來(lái)就是以新增就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)認(rèn)定的，沒有新的變化。其認(rèn)可的計(jì)算公式RIMS II（工作生成模型，原理是從直接工作機(jī)會(huì)利用參數(shù)推導(dǎo)出間接工作機(jī)會(huì)）與美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)分析局（簡(jiǎn)稱BEA）開發(fā)的“就業(yè)系數(shù)”計(jì)算方法如出一轍。

移民局不認(rèn)可“租戶就業(yè)”

如果投資人的EB-5資金在綠卡條件解除前一直處于正常運(yùn)營(yíng)之中，其根據(jù)RIMS II得出的直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造是得到認(rèn)可的，市場(chǎng)大可不必為此擔(dān)心。移民局的上述這個(gè)聲明，實(shí)質(zhì)是澄清了有關(guān)部分EB-5項(xiàng)目中出現(xiàn)的租戶只是將原有的雇員從其他地方轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)、并未創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這種“租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”的間接就業(yè)數(shù)據(jù)，移民局是不認(rèn)可的。

今年嚴(yán)查辦公樓醫(yī)院項(xiàng)目

由于投資移民美國(guó)申請(qǐng)人越來(lái)越多，整個(gè)美國(guó)移民局面臨非常大的壓力，今年2月17日，美國(guó)移民局向所有的區(qū)域中心發(fā)表了公開信，該公開信釋放出明確的信號(hào)，美國(guó)移民局將對(duì)EB-5審核的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。

今年美國(guó)移民局會(huì)重點(diǎn)調(diào)查如辦公大樓項(xiàng)目、醫(yī)院項(xiàng)目、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目，并將對(duì)這些項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，原來(lái)移民局對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)中心包括辦公大樓就業(yè)方式的計(jì)算通常是以租約的方式計(jì)算，而只要是租出去就算投資項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，從今年開始，這樣的就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)算將不再有效。

申請(qǐng)人選擇項(xiàng)目四大要點(diǎn)

建議申請(qǐng)人選項(xiàng)目時(shí)要考慮以下情況：一是項(xiàng)目在移民局批準(zhǔn)的就業(yè)崗位通常要越高越好，通常超過(guò)40%比較安全；二是不管是借貸模式還是投資模式，關(guān)鍵要看項(xiàng)目的退出機(jī)制是怎樣，若能結(jié)合這兩種模式的項(xiàng)目更好；三是政府投資資金越高越好；四是整個(gè)EB-5的投資資金最好不超過(guò)總投資的50%。

美國(guó)欲規(guī)范留學(xué)中介市場(chǎng)

美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2010至2011學(xué)年，美國(guó)大學(xué)招收的國(guó)際學(xué)生數(shù)量增加了5%，已逾72萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)留美學(xué)生數(shù)比上一學(xué)年增加22%，達(dá)到近15.8萬(wàn)人，中國(guó)連續(xù)第二年成為留美國(guó)際學(xué)生最大來(lái)源國(guó)。

國(guó)際留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的美國(guó)而言，是個(gè)好消息。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2010至2011學(xué)年，外國(guó)留學(xué)生為美國(guó)貢獻(xiàn)了超過(guò)210億美元的收入，高等教育已成為美國(guó)最重要的服務(wù)業(yè)出口產(chǎn)品之一。

由于自身缺乏海外招生的資源，許多美國(guó)大學(xué)便通過(guò)中介在其他國(guó)家招生。這樣一來(lái)，大學(xué)不但增加了學(xué)費(fèi)收入，還節(jié)省了自派招生人員的費(fèi)用。2005年，辛辛那提大學(xué)成為美國(guó)第一批通過(guò)中介招收國(guó)際學(xué)生的學(xué)校之一。辛辛那提大學(xué)留學(xué)生服務(wù)中心主任唐納德?卡什稱，在世界各地雇用當(dāng)?shù)亓魧W(xué)中介招收國(guó)際學(xué)生可以節(jié)省時(shí)間，中介還能夠幫助學(xué)生選擇專業(yè)、提出更好建議。彭博社曾載文稱，紐約州立大學(xué)為了招收更多國(guó)際學(xué)生，接受了許多留學(xué)中介的報(bào)價(jià)，其中包括中國(guó)的5家留學(xué)中介。該校國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)比紐約本州學(xué)生的學(xué)費(fèi)高出2.5倍還多。

一些支持美國(guó)大學(xué)與留學(xué)中介建立關(guān)系的專家認(rèn)為，中介公司比較熟悉海外文化與教育制度，更容易與申請(qǐng)者交流，大學(xué)可以更專注于開發(fā)和提供課程。

為了滿足中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)的巨大需求，中國(guó)有幾百家留學(xué)中介獲教育部批準(zhǔn)成立，此外，還有許多沒有獲得相應(yīng)許可的中介也在營(yíng)業(yè)。許多中介不僅會(huì)幫助申請(qǐng)人辦理簽證，甚至還會(huì)代其完成申請(qǐng)表、個(gè)人陳述、簡(jiǎn)歷和論文等申請(qǐng)材料。

美國(guó)喬治敦大學(xué)招生部門人士說(shuō)，學(xué)校不太可能認(rèn)真核實(shí)每個(gè)國(guó)際學(xué)生提供的信息，不過(guò)在某些情況下，尤其是對(duì)于申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，學(xué)校會(huì)通過(guò)面試等方法進(jìn)一步考察。據(jù)悉，哈佛、耶魯?shù)让Ｔ阡浫W(xué)生前，大多會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)面試或電話視頻面試，因?yàn)橥ㄟ^(guò)面試能夠更加了解學(xué)生，避免造假現(xiàn)象出現(xiàn)。

有消息人士稱，為防止留學(xué)中介造假，避免學(xué)生實(shí)際水平與材料顯示有較大差別，美國(guó)高校將加強(qiáng)對(duì)中國(guó)學(xué)生的面試考核。受包括常春藤大學(xué)聯(lián)盟和各州立大學(xué)在內(nèi)的美國(guó)300多所會(huì)員學(xué)校的委托，美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)將在中國(guó)進(jìn)行美國(guó)大學(xué)申請(qǐng)面試(CAI)考核。CAI考核為“一對(duì)一”的面試形式，面試官會(huì)根據(jù)考生在面試中的表現(xiàn)撰寫一份評(píng)估報(bào)告，報(bào)告將作為學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)學(xué)校的重要參考指標(biāo)。

為了對(duì)中介行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，美國(guó)國(guó)際招生協(xié)會(huì)出臺(tái)了一套通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招收國(guó)際學(xué)生的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些通過(guò)認(rèn)證的中國(guó)中介，大多數(shù)也都實(shí)行“雙向收費(fèi)”，即在向留學(xué)申請(qǐng)人收取費(fèi)用的同時(shí)，還向美國(guó)學(xué)校和代理人收取傭金。