美 國

美國EB-5投資移民法案延期三年

9月13日下午6時31分（美國東部標(biāo)準(zhǔn)時間），美國眾議院以412票贊成、3票反對的絕對優(yōu)勢，通過“EB-5區(qū)域中心投資移民法案延期3年直到2015年9月”的決定。這是在8月2日美國參議院通過該法案后，美國國會的最終定案。

據(jù)美國相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年前三個季度，全球申請EB-5投資移民的數(shù)量超過4000個家庭。按照一個家庭三個人來計算，人數(shù)達(dá)到近12000人，這將超過美國年度10000個EB-5申請的配額限制。面對申請數(shù)量陡增的現(xiàn)狀，美國移民局如果繼續(xù)維持現(xiàn)有處理能力，“審理速度變慢，甄選趨于嚴(yán)格”的趨勢將會延續(xù)，除非美國適時提高EB-5的配額數(shù)量，但目前似乎并沒有這方面的調(diào)整跡象。

該法案的全面通過，表明美國EB-5投資移民政策自推出以來至今保持穩(wěn)定，對美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)改善發(fā)揮了特有的作用。據(jù)廣州僑外移民專家丁浩宇透露，截至今年6月30日，通過EB-5政策已為美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)直接注入了大約15億美元優(yōu)質(zhì)投資，為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了34000多個就業(yè)崗位。

此次美國EB-5法案在眾議院獲得通過，在一定意義上表明，在面對目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，無論美國民主黨還是共和黨都高度重視就業(yè)問題，因此對于美國移民持歡迎態(tài)度。這對于移民申請人而言，是一個很好的信號。

美國移民局捐500萬美元助永久居民入籍成公民

作為慶祝“憲法日和公民日”（Constitution Day and Citizenship Day）的一部分，美國公民與移民服務(wù)局（USCIS）近日宣布，將捐助大約500萬美元以幫助促進(jìn)移民融合和永久居民申請入籍。到2014年9月，全美21個州及哥倫比亞特區(qū)的31家移民服務(wù)機(jī)構(gòu)將會收到幫助永久居民成為美國公民的公民準(zhǔn)備服務(wù)（citizenship preparation services）聯(lián)邦基金。

據(jù)美國公民與移民服務(wù)局網(wǎng)站消息，“移民局公民與融合捐助計劃”（Citizenship and Integration Grant Program）始于2009年10月，已經(jīng)幫助了全美30個州及哥倫比亞特區(qū)的3.8萬名永久公民成為美國公民。移民局預(yù)測，到2014年9月30日，將會有2.6萬名永久公民在這個捐助項目的幫助下成為美國公民。

“有了這個援助項目，移民局將繼續(xù)為合格的永久居民提供成為美國公民的機(jī)會?！币泼窬志珠LMayorkas說，“通過提升美國各地社區(qū)的高質(zhì)量公民準(zhǔn)備服務(wù)的能力，對那些為永久公民提供公民指導(dǎo)，及為移民入籍測驗安排民權(quán)及英語輔導(dǎo)，或其他在移民法授權(quán)范圍內(nèi)為他們提供歸化申請服務(wù)的組織提供資金幫助，將會幫助成千上萬的永久居民追逐他們成為美國公民的夢想。”

新移民成美國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵因素，創(chuàng)業(yè)率飆升50%

2011年，全美新創(chuàng)建的企業(yè)中，有超過四分之一是新移民掌舵的。按人均算，新移民中創(chuàng)建新企業(yè)的人數(shù)是那些出生在美國的人的兩倍。在失業(yè)率持續(xù)高起的這段時間里，新移民創(chuàng)建的企業(yè)為全美提供了400萬個工作崗位。全美私營企業(yè)中有10%的公司是由新移民主導(dǎo)的。

全美經(jīng)濟(jì)正處于緩慢的復(fù)蘇之中，新移民幫助國家經(jīng)濟(jì)走過最艱難的歲月，新移民為國家經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。新生代的國人和你我一樣，追求同樣的自由和更好的生活，這就是我們所稱的“美國夢”。

新移民引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長從未像現(xiàn)在這樣令人關(guān)注，他們在關(guān)鍵時刻起到了關(guān)鍵作用。而嬰兒潮時期出生的人，如今每天有1萬人邁入65歲的年齡段，這樣的數(shù)據(jù)將一直持續(xù)18年。隨著嬰兒潮一代的退休，移民企業(yè)家將對國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，事實上，這些企業(yè)家已經(jīng)在起著這樣的作用。

1996年到2011年期間，新移民的創(chuàng)業(yè)率飆升了50%，而美國本地人的創(chuàng)業(yè)率則下跌了10%。2010年，新移民的公司創(chuàng)造了7750億美元的國家稅收和1090億美元的個人收入，其中后者自2000年以來已增長60%。

總之，新移民為美國的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和文化帶來了閃光之處。這些人為美國開創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。美國應(yīng)國會要求制定法律，應(yīng)為他們提供商務(wù)簽證的便利，減少官僚阻礙，并鼓勵各州都應(yīng)為他們提供良好的投資環(huán)境。鼓勵這種類型的新移民，就是為了讓國家享有其創(chuàng)造的更多經(jīng)濟(jì)效益。

美修訂勞工申請條件 ，H-1B簽證新規(guī)限制中印IT人士

美國聯(lián)邦勞工部即將采行更嚴(yán)格的H-1B簽證規(guī)定，使美國公司拿到H-1B非移民簽證更為困難。新規(guī)一旦實施，會影響一些從印度和中國聘請技術(shù)勞工的公司。

報道援引印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》（Business Standard）消息指出，新辦法將限制IT企業(yè)招聘外國員工的靈活性，增加額外的雇用收費，并延長處理時間。此外，政府會把外國員工的詳細(xì)信息公布于眾。

根據(jù)現(xiàn)行制度，希望以H-1B簽證聘請外籍員工的雇主應(yīng)向勞工部提交勞工條件申請（Labor Condition Application，LCA），而且在申請H-1B這類臨時工作簽證之前需獲得認(rèn)證。LCA收集該工作的相關(guān)信息，以及雇主關(guān)于這次聘雇必須做出的說明。

為了改進(jìn)LCA收集的信息范圍，勞工部7月9日在《聯(lián)邦公報》發(fā)布了擬議的大幅修訂內(nèi)容，并于9月7日前接受公眾意見。新規(guī)定旨在保護(hù)美國勞工的就業(yè)權(quán)利和限制雇用外籍勞工。

修正部分包括以下幾點：

在提出LCA申請時，要求雇主提供詳細(xì)的勞工個人信息、薪資福利、以及終端客戶和工作場所。

新措施也限制每份LCA的申請雇用人數(shù)不超過10人。

新規(guī)定將迫使雇主在實際招聘之前幾個月就要提出LCA申請。每份LCA只能申請10人，導(dǎo)致招聘數(shù)百名外籍員工的大公司處理招聘的精力和成本大增。

相對于現(xiàn)在能快速聘用并將員工調(diào)派至新工作場所，新規(guī)定限制了企業(yè)的彈性。按照新規(guī)定，雇主還必須證明有必要從國外招聘員工，而且不會對同一就業(yè)地區(qū)類似工作的工作條件產(chǎn)生不利影響。受打擊最大的將是嚴(yán)重依賴外國技術(shù)勞工的IT公司。

此外，新規(guī)定將公布外籍員工的詳細(xì)信息，包括姓名、出生日期、出生國家、薪資及永久居留申請情況。IT業(yè)認(rèn)為這可能違反披露員工私人信息的相關(guān)規(guī)定。

以短期業(yè)務(wù)派遣數(shù)千名技術(shù)人員到美國企業(yè)的Infosys、TCS和Wipro等印度IT公司將必須披露這些員工的個人信息以及他們被派往的美國公司。數(shù)公司得在確定指派哪位員工之前便計劃申辦簽證程序。