關(guān)于工程項(xiàng)目安全控制的思考

摘 要 建筑施工安全事故會導(dǎo)致大量的人員傷亡，巨大的直接間接經(jīng)濟(jì)損失，除此以外，生產(chǎn)率的降低，成本提高，質(zhì)量下降，建設(shè)周期延長以及環(huán)境污染等也均可能由建筑施工安全事故引發(fā)。因此，目前急切需要解決的課題就是如何有效預(yù)防或者減輕這類事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 建筑；安全；控制；問題；對策

中圖分類號 TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0218-01

我國每年因建筑事故死亡的人數(shù)超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億人民幣。在各行各業(yè)中，建筑業(yè)的安全事故發(fā)生率一直居高不下。

圍繞建筑工程安全生產(chǎn)控制管理核心的要求，安全監(jiān)管部門應(yīng)該檢查各方責(zé)任主體的執(zhí)行情況，通過一系列的措施，比如：進(jìn)行“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，施工現(xiàn)場安全檢查與日常管理水平掛鉤，加大處理傷亡事故的成本等。做到讓企業(yè)真正負(fù)起安全的責(zé)任。

1 建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建筑業(yè)在施工方面存在如下幾個安全現(xiàn)狀：

1）在安全控制管理工作中，建筑施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，安全生產(chǎn)意識薄弱。施工企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)擺到一個應(yīng)該有的位置，國家下達(dá)的有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級下達(dá)的建筑施工安全文件也沒有及時地傳達(dá)落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場。最終導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的重大責(zé)任沒有一個清楚的認(rèn)識，頻繁發(fā)生建筑施工安全事故。

2）部分施工現(xiàn)場由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競爭等種種因素，無法正常設(shè)置一些施工安全設(shè)施，給施工安全事故留下隱患。因此，安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)必不可少的保證。

3）施工現(xiàn)場的防火意識不足以及防火器材的不合理配備；封閉管理施工現(xiàn)場的重要性的認(rèn)識的缺乏；無法做到有針對性地合理懸掛安全標(biāo)志和安全標(biāo)牌；施工現(xiàn)場的場容場貌和場地平整的不重視，現(xiàn)場道路不暢通；現(xiàn)場排水系統(tǒng)的不完整或者無法正常運(yùn)作；廢棄材料和待用材料的不合理堆放。部分建筑施工企業(yè)對于文明施工的意識相當(dāng)?shù)　?/p>

2 關(guān)于如何完善建筑業(yè)施工安全控制

1）建筑事故的高發(fā)在很大程度上是由于在對新工人的三級安全教育實(shí)施過程中，項(xiàng)目部、公司和主管部門相互應(yīng)付，導(dǎo)致對工人的安全教育最終流于形式。因此，有必要讓管理部門對建筑施工企業(yè)的管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，狠抓工人的安全教育。

管理部門在以往的現(xiàn)場安全檢查中，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，只和項(xiàng)目交換關(guān)于存在的一些問題的意見并且提出整改要求，而沒有對企業(yè)進(jìn)行整改，導(dǎo)致企業(yè)的安全工作一直處于被動狀態(tài)，同樣的安全問題反復(fù)出現(xiàn)。所以要想把安全工作做好，管理部門應(yīng)該從企業(yè)著手，做到企業(yè)的認(rèn)識、機(jī)構(gòu)人員和資金三步到位。

管理部門作為一個安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場檢查的范圍主要是對機(jī)構(gòu)、人員、資金，工人的安全教育以及對重大危險源的監(jiān)控等。它應(yīng)當(dāng)根據(jù)對現(xiàn)場重大危險源的監(jiān)控情況來反查企業(yè)各級責(zé)任的落實(shí)情況，利用某些手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，這些手段可以包括：不良行為扣分，經(jīng)濟(jì)處罰，業(yè)績評價等。最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。

2）目前，建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段。而建設(shè)單位在整個建設(shè)過程中處于重要地位，對項(xiàng)目施工安全的好壞起關(guān)鍵作用。若缺乏對建設(shè)單位的足夠約束力，為了規(guī)避或者減小管理部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度，作為買方市場的建設(shè)單位，會利用其優(yōu)勢地位而將本應(yīng)當(dāng)由其履行的職責(zé)推給施工單位。

作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)部門的管理，認(rèn)真檢查建設(shè)單位在合同工期、安全經(jīng)費(fèi)、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用方面符合要求，強(qiáng)化建設(shè)單位對于其自身在施工中的安全管理意識。同時，管理部門也可以出臺一些相應(yīng)措施，讓某些“龍頭單位”來牽頭抓安全，從而調(diào)動建設(shè)單位安全管理的主觀積極性。

3）監(jiān)理接受建設(shè)單位的委托，對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理，從而對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批。一個既懂安全又管安全的監(jiān)理，是安全施工的第二道防線。然而在現(xiàn)實(shí)中，部分監(jiān)理忽視了安全隱患，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資。所以，作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)，在檢查過程中必須嚴(yán)格檢查監(jiān)理是否履行職責(zé)，并且嚴(yán)肅處理沒有履行職責(zé)的監(jiān)理。

4）管理部門應(yīng)當(dāng)按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地，檢查企業(yè)是否對安全施工負(fù)責(zé)。為了切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理體制核心，我們可以從以下九個方面展開檢查：①企業(yè)是否建立并落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明施工方案以及重大事故應(yīng)急預(yù)案；是否制定并執(zhí)行了在施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的工程專項(xiàng)施工方案；②作業(yè)人員、新進(jìn)人員和轉(zhuǎn)崗人員的安全教育培訓(xùn)工作是否做到位；③是否配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員；④專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書；⑤是否合理使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)；⑥是否辦理施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)，是否存在無證施工；⑦分包單位是否具有安全生產(chǎn)許可證，是否存在越級承包、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等問題；⑧安全防護(hù)用具配備是否合理，現(xiàn)場人員是否能夠熟練使用這些防護(hù)用具；⑨是否建立健全企業(yè)和從業(yè)人員的安全信用體系和失信懲戒體系。

5）許多企業(yè)往往由于一系列的原因，如建筑施工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，民工不高的素質(zhì)，建筑工人的強(qiáng)流動性等，而不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格，措施不到位，安全教育培訓(xùn)不深入甚至不落實(shí)。解決這一問題的方法應(yīng)該從源頭抓起，建立有效的職工培訓(xùn)機(jī)制。努力做好一線施工的安全培訓(xùn)教育，提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防護(hù)意識，從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)事故頻發(fā)的局面。

6）為了推動企業(yè)施工安全生產(chǎn)水平的提高，有關(guān)部門可以培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，讓他們更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和危險源評估，從而為企業(yè)真正提供好的中介服務(wù)工作。

7）人才在提高建筑施工安全管理能力中起到十分重要的作用。具有一批既懂得管理又懂得技術(shù)的復(fù)合型人才，在安監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)中顯得尤為重要。這些復(fù)合型人才既精通管理工作，又對土建、電氣、消防、機(jī)械等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了如指掌。然而，目前由于人員年齡和知識結(jié)構(gòu)的不合理配置，很多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，其自身的管理和業(yè)務(wù)水平也與所要求的能力有一定距離。因此，安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫，故而加大安監(jiān)機(jī)構(gòu)的投入也就必不可少。

3 結(jié)束語

在建筑施工現(xiàn)場營造一個安全的工作環(huán)境，最大可能的避免事故發(fā)生和由此引發(fā)的人員和經(jīng)濟(jì)傷亡，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要課題。國家應(yīng)當(dāng)重視對建筑業(yè)安全施工的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加大對施工企業(yè)的支持力度，讓企業(yè)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，同時轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，加強(qiáng)對施工從業(yè)人員個人能力的培養(yǎng)。進(jìn)而樹立起正確的安全觀念，采取科學(xué)合理的安全管理措施，努力將損失降低到最小。

參考文獻(xiàn)

[1]楊友志.建筑施工項(xiàng)目管理中成本控制的方法探究[J].科技與企業(yè)，2012，1.

[2]何文奎.淺析大型科學(xué)工程建設(shè)安全管理的策略[J].建筑設(shè)計管理，2011，10.