農(nóng)村供水項目規(guī)劃淺析

摘 要 受地理位置的限制，中國的水資源分布嚴(yán)重失衡，農(nóng)村供水農(nóng)民飲水安全都存在困難。因此，農(nóng)村供水問題一直都是政府和社會各界人士所關(guān)注的話題。本文簡要介紹了農(nóng)村供水的特點，重點探討農(nóng)村供水項目的規(guī)劃問題，希望能為完善農(nóng)村供水體系提供理論參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村供述；項目規(guī)劃；水源

中圖分類號 TV 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0190-01

農(nóng)村供水項目是一個長期的問題，與工程建筑項目一樣，在項目開始前，都要進行合理的規(guī)劃，確保后期工程的順利進行。完整的項目建設(shè)包括四個部分：規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行。作為第一個步驟，規(guī)劃是其它三部分的基礎(chǔ)，規(guī)劃是否合理，關(guān)系到整個項目是否具備投資的價值。農(nóng)村本身有其獨特的特征，不能把城市的供水模式照搬過來，需要根據(jù)實際情況，制定合理的規(guī)劃原則。本文將以此為基礎(chǔ)，分析以地下水為水源的農(nóng)村供水項目建設(shè)的規(guī)劃問題。

1 農(nóng)村供水項目規(guī)劃及建設(shè)存在的問題

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，在農(nóng)村農(nóng)民的健康意識也逐漸增強，傳統(tǒng)的飲水方式滿足不了他們的需求，更多的人要求飲用安全的自來水，從1985年以來國家提出防氟改水、甘露工程、人飲解困、飲水安全農(nóng)供水項目建設(shè)。截至2011年，在中國農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)建立了1 524萬座自來水廠，約3.5億農(nóng)民開始飲用自來水。自來水廠的逐年增加，讓更多人用上了放心水。但由于當(dāng)?shù)貤l件的限制，很多水廠的水質(zhì)不達標(biāo)，建設(shè)規(guī)模都不合理，管理不規(guī)范，造成資源的浪費。

在農(nóng)村，大部分地方都是一個村或者一個自然屯共用一個自來水廠，在用水高峰期，供水率很低。此外，水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測、水源地保護等普遍存在問題，管理水平偏低，規(guī)劃及其不合理，浪費了大量的物質(zhì)資源和水資源。究其原因：一是缺乏對轄區(qū)內(nèi)的基本情況了解，作為規(guī)劃首先要了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的供水現(xiàn)狀和水資源的分布情況及水質(zhì)、地質(zhì)、氣候、社會經(jīng)濟等情況；二是做規(guī)劃部門對轄區(qū)內(nèi)的基本情況缺乏分析，缺乏問題的分析找不出主要問題和次要問題，找不出問題的癥結(jié)；三是缺乏總體規(guī)劃及近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則，有些規(guī)劃部門往往是轄區(qū)內(nèi)某一個村或某一個地方群眾飲水出現(xiàn)問題就報哪個項目就解決那個問題，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本。建成的工程一年新、兩年壞、三年喊著沒人管、四年又把項目報。找其原因：是沒有從總體規(guī)劃出發(fā)考慮局部與全局的關(guān)系、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系、建設(shè)與管理的關(guān)系，作為規(guī)劃部門是我們黨最底層的部門，作為國家、省、市下達的供水項目投資計劃都是在地方建議計劃的基礎(chǔ)上下達，作為基層部門一定要做好參謀提供準(zhǔn)確的信息，為上級決策提供依據(jù)是項目計劃下達的科學(xué)合理；四是規(guī)劃部門缺乏項目的前期經(jīng)費，作為一個項目前期的規(guī)劃、設(shè)計費用少則幾萬、幾十萬多則上百萬，目前在經(jīng)費包干的情況下地方主管規(guī)劃部門和規(guī)劃部門根本拿不出這部分費用；五是有些地方不愿意建設(shè)大項目，大項目規(guī)劃設(shè)計費用高報批程序復(fù)雜時效長，建設(shè)周期長，短期內(nèi)政績不突出。

2 農(nóng)村供水特點

獨特的地理特點，它決定了農(nóng)村供水與城市供水存在很大差異，具體的體現(xiàn)在以下幾點。

1）農(nóng)村住房分散，導(dǎo)致用水點分散，輸水距離遠(yuǎn)，生和用水標(biāo)準(zhǔn)低，而且每個家庭都有儲水器具。

2）需求量較小決定了農(nóng)村較低的供水保證率要求，間歇性供水或短時間停水不會對居民的生活造成很大的影響。

3）農(nóng)村之間貧富差距不一，有集中供水的、有供水到戶的，有的一個村幾個供水點的，導(dǎo)致自來水廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異。

4）不同農(nóng)村地區(qū)自然地理和水資源條件不同。

5）農(nóng)村自來水廠運行管理都很簡單，技術(shù)含量低。

從上可以總結(jié)出，農(nóng)村供水有自身很明顯的特點，要提高農(nóng)村供水項目設(shè)計質(zhì)量，就必須針對性的采取措施 ，因地制宜，合理規(guī)劃。

3 農(nóng)村供水項目合理規(guī)劃

規(guī)劃的目的是根據(jù)實際條件，在客觀和主觀條件允許的情況下對項目進行合理的布局。因此農(nóng)村供水一定要根據(jù)實際條件結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠盟攸c，建立一個規(guī)模合理、供水安全、管理得當(dāng)?shù)墓┧椖?。縱觀我們興平市30年來農(nóng)村供水項目的規(guī)劃于建設(shè)，由無到有、由小到大，由集中供水到入戶供水、由單村供水到連片供水，走過不少彎路。我市店南供水工程項目分兩期實施，涉及6個自然村，供水人口1.2萬，下設(shè)管理人員2名，村級協(xié)管員4名，年效益7萬元，用水群眾滿意高興。通過店南供水工程是我們認(rèn)識到工程項目的前期規(guī)劃是項目決策的立足之本是項目生命的基礎(chǔ)所在。農(nóng)村供水規(guī)劃要結(jié)合農(nóng)村自身的特點開展，其中影響供水項目規(guī)劃有以下3個要素。

1）水資源量和水質(zhì)條件：不同地域水資源所擁有的儲量和水質(zhì)都是不一樣的。以地下水為水源的供水項目，首先考慮該地域有沒有水源，其水質(zhì)是否付合人飲標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然沒有水源可以考慮外調(diào)水源。在水源確定的條件下水質(zhì)是最關(guān)鍵的，水質(zhì)符合人飲標(biāo)準(zhǔn)就可進行項目的規(guī)劃，水質(zhì)不符合人飲標(biāo)準(zhǔn)盡量不要考慮水質(zhì)處理，在自然條件和投資條件允許的情況下盡可能的考慮外調(diào)水源。因為水處理工藝復(fù)雜、處理的廢水造成再次污染、運行管理不便、水費成本增高、群眾負(fù)擔(dān)加重，合理的規(guī)劃水源、水質(zhì)是規(guī)劃第一步工作。

2）自然地理條件：地理位置的差異是所有項目規(guī)劃中都要考慮的問題，它是制約農(nóng)村供水規(guī)劃的主要因素。地勢高低、鐵路、山川、河流、公路等，它都的是項目設(shè)計、施工、運行管理要考慮的因素，因此，在具體規(guī)劃時，要針對該地區(qū)的自然地理條件，采用因地制宜根據(jù)實際需要設(shè)定水廠和供水規(guī)模。

3）水廠的規(guī)劃及管理：水廠應(yīng)建在沒有污染或距污染較遠(yuǎn)的地方交通便利，根據(jù)近幾年的建設(shè)和管理運行經(jīng)驗水廠的面積不應(yīng)低于3畝，對水源要劃定保護區(qū)，對廠區(qū)要進行合理綠化，做到四季常青，設(shè)立2-3名專職管水員，每個村設(shè)1名協(xié)管員，制訂管水和用水制度，建立資金專戶和維修基金專戶，是工程走向良性的運行機制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和地方政府負(fù)擔(dān)。

4 結(jié)束語

從上文可見，農(nóng)村供水項目規(guī)劃是一項很復(fù)雜的工作，既要有科學(xué)的規(guī)劃原則作為設(shè)計依據(jù)，保證設(shè)計的合理性，也要充分考慮其設(shè)計經(jīng)濟性，使該項目具有一定的投資價值。因此，在制定農(nóng)村供水規(guī)劃時，要有一個統(tǒng)一的指導(dǎo)原則來對整體的規(guī)劃進行布局。

在確定供水規(guī)模時，根據(jù)農(nóng)村供水實際情況，進行科學(xué)的技術(shù)比較后，得出以下結(jié)論：在水源量、水質(zhì)和自然地理條件允許的條件下，要考慮集中連片建設(shè)規(guī)摸較大的供水站，對已建成的單村工程可以考慮并網(wǎng)運行，擴大供水范圍降低運行成本，增加效益減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村供水項目規(guī)劃是否合理需要長時間的試驗，需要人們不斷的去努力和嘗試，最終建立一套完整的規(guī)劃體系，來提高整個農(nóng)村供水體系的質(zhì)量。中國是一個有“8億農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)大國，供水問題直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，供水問題是否能解決關(guān)系到中國未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢，必須引起有關(guān)部門足夠的重視。

參考文獻

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