關(guān)注普查中的流程管理

針對(duì)大型普查工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重、調(diào)查難度大，具有不可逆性的特點(diǎn)，北京市房山統(tǒng)計(jì)局隊(duì)在總結(jié)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到大型普查中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給整個(gè)普查工作帶來(lái)不可彌補(bǔ)的遺憾。為此，房山統(tǒng)計(jì)局隊(duì)對(duì)大型普查中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理，并編寫了5.5萬(wàn)字的《大型普查規(guī)范化操作流程》，樹立全區(qū)普查工作“一盤棋”的意識(shí)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、質(zhì)量控制能力、程序管理能力、數(shù)據(jù)分析能力，從而將大型普查工作正式納入規(guī)范化管理，為未來(lái)開展大型普查工作提供借鑒。

突出整體性，梳理普查全過(guò)程

整個(gè)流程涵蓋普查前期準(zhǔn)備、普查業(yè)務(wù)、普查服務(wù)、普查總結(jié)表彰、普查檔案管理5個(gè)部分、25項(xiàng)工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)組建、普查宣傳、人員選聘與管理、綜合試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到區(qū)域劃分、建筑物核查、清查摸底、入戶登記、資料開發(fā)、檔案管理一應(yīng)俱全。將每項(xiàng)工作按照“基本流程+關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的模式，先理清普查基本工作流程，再提醒需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理每個(gè)細(xì)節(jié)，突出普查工作的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，力爭(zhēng)對(duì)每一位從事普查工作的統(tǒng)計(jì)人起到指引、規(guī)范的作用。

突出指導(dǎo)性，貫穿普查各環(huán)節(jié)

整個(gè)流程按照普查工作進(jìn)展順序，從普查基本流程入手，詳細(xì)介紹普查各階段工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都不走彎路。一是全面梳理機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、文件管理、普查動(dòng)員、普查宣傳、普查人員管理和普查物資發(fā)放等方面的工作流程，為普查工作的開展奠定基礎(chǔ)。二是將綜合試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)估、數(shù)據(jù)處理、普查表接收和移交等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)貫穿起來(lái)，分別介紹每項(xiàng)工作的重要性，確保業(yè)務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣不脫節(jié)，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三是介紹發(fā)布普查公報(bào)、匯報(bào)主要數(shù)據(jù)、普查資料開發(fā)、編印普查畫冊(cè)、整理普查大事記時(shí)需注意的事項(xiàng)，以期更好地將普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為成果，發(fā)揮普查數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。四是從工作技術(shù)總結(jié)、評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人、總結(jié)表彰會(huì)準(zhǔn)備三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)普查工作進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為今后開展大型普查提供借鑒，為提升普查工作水平打下基礎(chǔ)，并對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。五是從檔案歸檔角度，將普查過(guò)程中形成的文件類、資料表冊(cè)類、影像實(shí)物類等具有保存價(jià)值的文件材料進(jìn)行分類，列明移交檔案局存檔項(xiàng)目，作為歷史記錄查閱。

突出實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)普查關(guān)注點(diǎn)

整個(gè)流程以實(shí)用性為宗旨，將需注意的問(wèn)題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行提示，減少了不必要的失誤。首先，直觀顯示整體工作。制作大型普查工作流程圖和區(qū)鄉(xiāng)普查辦公室工作流程圖，直觀反映普查工作整體框架。其次，統(tǒng)一模式，采取“總體概括+基本流程+關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的格式，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)概括、分解、提示，既明確總體要求，又掌握工作重點(diǎn)，還不忽視細(xì)微環(huán)節(jié)，確保每項(xiàng)工作有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有落實(shí)。再次，列舉實(shí)例，結(jié)合普查工作模式，整理出給相關(guān)委辦局發(fā)函、報(bào)區(qū)政府請(qǐng)示、組建機(jī)構(gòu)模式、數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)、情況匯報(bào)等21項(xiàng)需規(guī)范事宜，形成附件，供參與普查工作的人員借鑒和參考，既規(guī)范了工作又提高了效率，使得普查員有更多的時(shí)間去創(chuàng)新。