京城“氣質(zhì)”之戰(zhàn)

6月5日，星期二，北京，藍(lán)天。

那天，京城雖是初夏，卻讓人似有秋高氣爽之感。人們似乎從未像現(xiàn)在這樣熱愛(ài)藍(lán)天。

同一天，北京市環(huán)保局向公眾發(fā)布了《2011年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，這也是作為城市空氣質(zhì)量重要指標(biāo)的“藍(lán)天數(shù)”的最后一次發(fā)布，以后將使用與市民感受度趨同的區(qū)域污染物濃度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此種標(biāo)準(zhǔn)的變化意味著北京市對(duì)環(huán)境的治理將進(jìn)入到一個(gè)新的層面，但同時(shí)也應(yīng)該看到，標(biāo)準(zhǔn)只是依據(jù)，治理才是根本，這注定是一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

治理過(guò)程，十四年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

北京的“藍(lán)天數(shù)”，是一條遞增曲線。北京市環(huán)保局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：14年來(lái)，北京的“藍(lán)天數(shù)”（空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)）由1998年的100天增加到了2011年的286天。

1998年，是它的起點(diǎn)。那一年，北京環(huán)境污染被列為中央政府確定的國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)治理計(jì)劃。1999年《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《北京：向大氣污染宣戰(zhàn)》一文中提到：“1998年前50周內(nèi)，（北京）市區(qū)‘空氣污染指數(shù)’四級(jí)周數(shù)由上年的14周增加到20周，增長(zhǎng)42%。從環(huán)境濃度情況看，前11個(gè)月的氮氧化物、一氧化碳、臭氧增加明顯。”報(bào)道還對(duì)其產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析并認(rèn)為：“主要污染源來(lái)自每年燃燒的2800萬(wàn)噸煤，140多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣，5000多個(gè)建筑工地的揚(yáng)塵以及自然降塵等?！?/p>

思路決定出路。北京環(huán)境的治理，則呈現(xiàn)出一條緩升的弧線。2003年以來(lái)，伴隨著汽車(chē)以驚人的速度快速進(jìn)入家庭，覆蓋在京城上空的汽車(chē)尾氣悄然成為造成空氣污染的潛在殺手。與此同時(shí)，燃煤、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)污染等諸多因素疊加，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的改善步履艱難。那么，如何使城市人擺脫“吸塵器”的角色？北京市在進(jìn)行認(rèn)真分析后決定逐步實(shí)現(xiàn)從對(duì)城市燃煤鍋爐的改造到（熱）電廠與工業(yè)企業(yè)燃煤結(jié)構(gòu)的改造。而作為北京工業(yè)化象征的首鋼的搬遷，意味著“藍(lán)天”之于北京，更重要的意義在于它開(kāi)啟了后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的思考。

十年后，北京奧運(yùn)會(huì)的驚艷登場(chǎng)，注定了這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著“人文北京、科技北京、綠色北京”方針的出臺(tái)，治理大氣污染成為北京市環(huán)保工作的重中之重：一是機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治工作，主要是對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作。北京市實(shí)施老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新鼓勵(lì)政策，累計(jì)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)22萬(wàn)輛。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使高污染的企業(yè)退出市場(chǎng)。首鋼石景山廠區(qū)冶煉和熱軋工序、北新建材集團(tuán)股份有限公司、北京新港水泥制造有限公司、北京天利海香精香料有限公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)。三是堅(jiān)持綠色施工原則，控制揚(yáng)塵污染。在北京市東城區(qū)、西城區(qū)啟動(dòng)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，目前已有25家混凝土攪拌站通過(guò)第一批綠色達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。四是制定《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015年大氣污染控制措施）》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源。把城市核心區(qū)、文保區(qū)平房?jī)?nèi)的采暖煤爐改為清潔能源。截至《2011年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布，共完成“1218蒸噸”燃煤鍋爐清潔能源改造工程。

京華“煙云”，

直面PM2.5的壓力

但是，藍(lán)天，不能是輕易獲取的。

這源于一種粒徑2.5微米以下的細(xì)小顆粒。這種顆粒的直徑雖然不足人類(lèi)發(fā)絲的1/20，但如果長(zhǎng)期在空氣中漂浮，可以直接進(jìn)入人的肺泡或融入血液，極大地?fù)p害身體健康。

2011年的10月，京城長(zhǎng)期被灰色籠罩。而灰色天空形成的原因正是空氣中的灰霾，它的主要組成部分就是這粒徑2.5微米以下的細(xì)小顆粒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為PM2.5）。雖然自1998年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來(lái)，北京煙型污染已經(jīng)得到了有效控制，工業(yè)排放也頗有成效，但是面對(duì)PM2.5，全市的環(huán)保壓力仍陡然增加。

與此同時(shí)，官方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公眾感受度出現(xiàn)差異的事件，也在挑戰(zhàn)著京城環(huán)保人士的每一根神經(jīng)。白領(lǐng)盧為薇曾花費(fèi)一年的時(shí)間（2009年6月1日到2010年5月31日）去親歷“如今北京比以前多了多少個(gè)藍(lán)天”，并醞釀出《北京藍(lán)天視覺(jué)日記》的誕生。面對(duì)難以散去的灰霾與對(duì)“藍(lán)天數(shù)”期待的反差，北京市環(huán)保部門(mén)積極回應(yīng)與行動(dòng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“政府在積極鼓勵(lì)公眾環(huán)保熱情的同時(shí)，更應(yīng)該有直面PM2.5壓力的勇氣，承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任?！逼渲校八{(lán)天數(shù)”的“被下崗”就是出于對(duì)市民感受與官方數(shù)據(jù)趨同度的考慮。

對(duì)此，分析人士亦注意到，事實(shí)上，奧運(yùn)后的北京空氣質(zhì)量是得到了明顯改善的。今年年初北京環(huán)保局公布的過(guò)去十年的PM2.5相關(guān)研究文獻(xiàn)印證了這一事實(shí)：十年來(lái)，北京市PM2.5年均濃度已由2000年的每立方米100~110微克降至2010年的每立方米70~80微克。

去年11月8日開(kāi)始，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心正式對(duì)個(gè)人開(kāi)放，市民電話預(yù)約后便可進(jìn)入監(jiān)測(cè)中心，了解空氣質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集、發(fā)布過(guò)程；今年1月12日，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站開(kāi)辟了“PM2.5研究性監(jiān)測(cè)”一欄，發(fā)布24小時(shí)內(nèi)測(cè)得的PM2.5研究性數(shù)據(jù)；6月5日，市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，“今后，全市將設(shè)立35個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)發(fā)布各種污染物濃度值，更直接地反映空氣質(zhì)量狀況。”這種擴(kuò)大環(huán)保信息公開(kāi)范圍、強(qiáng)化市民對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的參與和監(jiān)督的做法，讓公眾看到了北京從新起點(diǎn)出發(fā)，監(jiān)測(cè)、公布和治理環(huán)境問(wèn)題的希望。

綠色環(huán)保，

拿什么來(lái)關(guān)心你

環(huán)保，到底有多重要？這個(gè)問(wèn)題一言難盡。

不過(guò)《半月談》雜志曾于2006年做過(guò)“中國(guó)人，他們都關(guān)心什么”的調(diào)查，從側(cè)面給了這個(gè)問(wèn)題一個(gè)答案。調(diào)查結(jié)果顯示：排在前三位的分別為收入差距擴(kuò)大；看病難、上學(xué)貴、買(mǎi)房貴；就業(yè)難、勞動(dòng)者維權(quán)難。而環(huán)保問(wèn)題則被排在了第七位。

為什么國(guó)人不太關(guān)心環(huán)保問(wèn)題？部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)保更多地被國(guó)人作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待。從理論角度而言，公用資源是最容易被人們所忽視的，而這正是環(huán)保問(wèn)題得不到重視的重要原因。

綠色和平組織的氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸在接受《南方人物周刊》采訪時(shí)也曾指出，“我們從來(lái)不算環(huán)境效益，所以就覺(jué)得保護(hù)環(huán)境的工作只是在花錢(qián)，但事實(shí)上，這將帶來(lái)更大的環(huán)境與公眾健康損失。只有立即開(kāi)始污染治理，才能避免全民為污染企業(yè)買(mǎi)單?！?/p>

環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，知易而行難。在“PM2.5時(shí)代”，政府更要做該做的事：發(fā)布包括PM2.5和臭氧在內(nèi)的各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)信息；借鑒國(guó)際通行做法，發(fā)布各個(gè)監(jiān)測(cè)子站的數(shù)據(jù)，便于市民了解到所在生活區(qū)域的空氣質(zhì)量情況；實(shí)時(shí)發(fā)布各監(jiān)測(cè)子站各項(xiàng)污染物的數(shù)據(jù)；依托北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站，增設(shè)空氣質(zhì)量信息專(zhuān)業(yè)發(fā)布平臺(tái)；改進(jìn)空氣質(zhì)量信息發(fā)布的提示語(yǔ)言。

同時(shí)，社會(huì)也應(yīng)該有所反思，擔(dān)起自己的職責(zé)。從這個(gè)角度而言，作為社會(huì)公益事業(yè)的環(huán)保，其根本動(dòng)力更應(yīng)該來(lái)源于公眾的力量，因?yàn)橛袇⑴c才會(huì)有真正的關(guān)心。近幾年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的突顯，國(guó)民的意識(shí)也在不斷地提高，藍(lán)天變得更為無(wú)價(jià)，就像盧為薇所言，“抬頭看看天空，如果是清朗的，那就是個(gè)好日子，你就會(huì)感到快樂(lè)?！?/p>

如今，在中國(guó)的空氣污染由燃煤型污染向燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變之際，珍視“我們的地球，我們的未來(lái)，我們的決定”則變得尤為重要。