閃亮在社區(qū)的“為老服務(wù)”

人口老齡化是當(dāng)前中國(guó)社區(qū)工作者必須面對(duì)的一個(gè)難題。北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)積極關(guān)注為老服務(wù)事業(yè)，力求在“小政府、大社區(qū)，高效率、大服務(wù)”的新型管理模式下，挖掘第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)資料的價(jià)值，從六普數(shù)據(jù)資料的“量變”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)為老服務(wù)工作提升的“質(zhì)變”。

量變：

魯谷社區(qū)人口的老齡化現(xiàn)象

增速快：魯谷社區(qū)組建于2003年4月，是北京市城市基層管理體制綜合改革試點(diǎn)單位、和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，也是目前北京市惟一的“街道級(jí)”社區(qū)。截至2010年底，轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)為95455人，60歲以上老人有11717人，占魯谷社區(qū)人口總數(shù)的12.27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際老齡化通行界定的10%的標(biāo)準(zhǔn)。

高齡化：魯谷社區(qū)現(xiàn)有60歲至70歲老人6748人、70歲至80歲老人3855人、80歲至90歲老人1080人、90歲至99歲103人、百歲以上老人3人。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，魯谷社區(qū)現(xiàn)有空巢老人464人，享受80歲以上居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人已增至1380人。

多層化：老人層次呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象：具有一定文化修養(yǎng)和專業(yè)技能的離退休干部人數(shù)相對(duì)較多，老人們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和充沛的精力，是社區(qū)精神文化生活和社區(qū)建設(shè)方面不可或缺的人才補(bǔ)充；同一單位退休工人較多，魯谷社區(qū)近三分之一的小區(qū)為原單位福利分房，人員類型比較集中，樓院鄰里間相對(duì)熟悉；流動(dòng)老人數(shù)相對(duì)較多。

質(zhì)變：

閃亮的社區(qū)“為老服務(wù)”

承上啟下，畫龍點(diǎn)睛，老有所養(yǎng)創(chuàng)“精品”。一是創(chuàng)新服務(wù)載體，創(chuàng)建以“銀齡港灣”為精品的服務(wù)平臺(tái)。魯谷社區(qū)針對(duì)轄區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，于2006年9月創(chuàng)辦了“銀齡港灣”，開辟了居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)模式，為擴(kuò)展為老服務(wù)探索了一條新路。該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，不僅為188位老人、殘疾家庭等特殊群體提供家政、帶看病等服務(wù)，還開展了“新春陪伴”、“重陽(yáng)敬老”、“愛心捐贈(zèng)”等尊老愛老服務(wù)活動(dòng)。魯谷社區(qū)支持、引導(dǎo)22個(gè)居委會(huì)創(chuàng)辦了各具特色的為老服務(wù)組織，“幫幫團(tuán)”、“愛心小屋”、“陽(yáng)光室”等成為老年人修身養(yǎng)性的好去處。二是整合社會(huì)資源，全面落實(shí)居家養(yǎng)老政策。為全面做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，魯谷社區(qū)在22個(gè)居委會(huì)安排了居家養(yǎng)老專家，并成立了一支近50人的專業(yè)服務(wù)隊(duì)；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，逐步建立完善了老年餐桌服務(wù)項(xiàng)目，至今已簽約了“慶豐包子鋪”等16家餐館。幾年來(lái)，隨著老人需求的不斷變化，魯谷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商已由單一的6家家政保潔類服務(wù)公司，拓展到150家服務(wù)商，為轄區(qū)老人提供了全面、多樣、個(gè)性的服務(wù)項(xiàng)目。三是解決生活困難，讓“愛心超市”發(fā)揮作用。2005年投資5萬(wàn)元設(shè)立了魯谷社區(qū)第一所愛心家園超市，超市中的貨物由轄區(qū)單位和群眾自愿捐贈(zèng)，以登記在冊(cè)的貧困老人和重殘人員為主要顧客，憑借社區(qū)向他們發(fā)放的“愛心代金券”，每月在超市內(nèi)換購(gòu)等值物品。四是“兩個(gè)工程”、“一套項(xiàng)目”開通為老服務(wù)新路。加強(qiáng)“便民工程”、“三通工程”和“公益項(xiàng)目”的傾斜力度，開通了為老服務(wù)綠色通道，增設(shè)了老年樂園、休閑椅、體育健身器材、96156繳費(fèi)終端、小幫手電子服務(wù)器等多處為老服務(wù)設(shè)施，努力營(yíng)造溫馨便利的生活環(huán)境。

整合資源，引航掌舵，老有所醫(yī)促“聯(lián)動(dòng)”。魯谷社區(qū)整合轄區(qū)醫(yī)療資源，擔(dān)當(dāng)好為老服務(wù)的舵手，實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。第一，協(xié)調(diào)石景山醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院、石景山區(qū)藥監(jiān)局、紅十字會(huì)等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展共建活動(dòng)，定期開展培訓(xùn)、咨詢、義診等多項(xiàng)醫(yī)療保健活動(dòng)。第二，協(xié)助八寶山第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，利用3年時(shí)間建立了魯谷社區(qū)老年人健康檔案，并由專業(yè)人員提供跟蹤回訪等服務(wù)。第三，2010年、2011年連續(xù)兩年為社區(qū)老年志愿者、義工進(jìn)行免費(fèi)全面體檢，對(duì)“反哺”社區(qū)的老年人提供健康關(guān)愛。第四，指導(dǎo)轄區(qū)居委會(huì)建立了應(yīng)急衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)放應(yīng)急包200余個(gè)。

挖掘價(jià)值，掛帥出征，老有所為建“舞臺(tái)”。首先，健全機(jī)制，科學(xué)管理。魯谷社區(qū)以黨建為龍頭，黨員承諾為載體，加強(qiáng)老年志愿者的科學(xué)管理，建立了記時(shí)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制、星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目管理的開發(fā)機(jī)制、表彰先進(jìn)的導(dǎo)向機(jī)制、志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制等“五大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了老年人人生價(jià)值的“重塑”。其次，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)媒介加強(qiáng)對(duì)老年志愿者的宣傳力度，提高老年人老有所為的奉獻(xiàn)熱情，樹立了董文亮等老年志愿者典型，使老年志愿者獲得社會(huì)的理解、信任。再次，主動(dòng)作為，發(fā)展公益性社團(tuán)組織。發(fā)揮老年人的社區(qū)主人翁精神，先后成立了魯谷社區(qū)義工協(xié)會(huì)、魯谷社區(qū)老年協(xié)會(huì)，使廣大社區(qū)老人在“自愿參加、人盡其才”的原則下，為社區(qū)發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)。

提高素養(yǎng)，“軟硬”兼施，老有所學(xué)全“載體”。魯谷社區(qū)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，從轄區(qū)老年人自身興趣愛好和特長(zhǎng)出發(fā)，以老年人關(guān)注的健康、養(yǎng)生為重點(diǎn)，不斷完善軟硬件設(shè)施，為老年人陶冶情操、老有所學(xué)創(chuàng)造適宜的條件。一是提供專業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)。魯谷社區(qū)教育中心組建了由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、居民區(qū)有關(guān)人員組成的三級(jí)教員隊(duì)伍，開展公民教育大課堂系列活動(dòng)。開辦電腦、英語(yǔ)、書畫班及各類科學(xué)健身、科學(xué)防病等有關(guān)知識(shí)講座382次，受教育人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。2011年，魯谷社區(qū)向居民群眾免費(fèi)發(fā)放《北京市石景山區(qū)市民教育教材》近2000冊(cè)。二是建立興趣學(xué)習(xí)隊(duì)伍。魯谷社區(qū)現(xiàn)有舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、民樂團(tuán)等文藝團(tuán)隊(duì)30支，目前老年人在各社團(tuán)的活動(dòng)參與率達(dá)到了90%以上。三是完善硬件設(shè)施。魯谷社區(qū)圖書室、電腦室定期免費(fèi)開放，并與石景山區(qū)圖書館完成對(duì)接，適時(shí)進(jìn)行書籍資料更新；開展免費(fèi)送報(bào)到家活動(dòng)，將《魯谷社區(qū)報(bào)》、《石景山教育通訊》等報(bào)紙免費(fèi)送到老人手中；22個(gè)居委會(huì)配備了投影儀、電腦等電教設(shè)備，方便老人學(xué)習(xí)和交流，極大促進(jìn)了老年人文化生活的“百花齊放”。四是開創(chuàng)學(xué)習(xí)交流載體。魯谷社區(qū)以社區(qū)退休老年人為核心創(chuàng)辦了楹聯(lián)協(xié)會(huì)，每年“魯谷杯”楹聯(lián)征集大賽都會(huì)收到來(lái)自全國(guó)各地的作品；七星文化茶座打造了老年人以文會(huì)友、陶冶情操的老有所學(xué)精品項(xiàng)目，弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化，滿足了老年人的文化雅趣。

擴(kuò)大宣傳，推波助瀾，老有所樂造“氛圍”。首先提供經(jīng)費(fèi)支持。魯谷社區(qū)每年撥款12.5萬(wàn)元用于社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)和群眾文體隊(duì)伍的主力作用，為老年人自?shī)首詷烽_辟空間。其次搭建活動(dòng)平臺(tái)。社區(qū)文化站每年開展近50次的文化演出等活動(dòng)，形成了“周有活動(dòng)、月有計(jì)劃、季有演出、年有主題”的魯谷群眾娛樂文化特色。社區(qū)連續(xù)8年成功舉辦了魯谷藝術(shù)節(jié)、“和諧魯谷”文化節(jié)，吸引了轄區(qū)廣大老年人的積極參與。再次拓展服務(wù)內(nèi)容。率先提出了針對(duì)流動(dòng)人口的“新居民”理念，建立了“新居民互助服務(wù)站”，在流動(dòng)老人服務(wù)管理方面推行平等管理、平等服務(wù)和平等參與的“三個(gè)平等”工作模式，提高了流動(dòng)老人的幸福指數(shù)，擴(kuò)大了老有所樂的覆蓋面。

為老服務(wù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，魯谷社區(qū)正著眼未來(lái)，因地制宜地構(gòu)建一套行之有效的“超級(jí)市場(chǎng)”自選式服務(wù)模式，不斷實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)“質(zhì)”的突破。