北京工業(yè)進入深度調(diào)整期

金融危機以來，北京工業(yè)發(fā)展可謂“一波三折”。2008年金融危機爆發(fā)并蔓延到實體經(jīng)濟，北京工業(yè)增速快速下滑，當年僅增0.2%，為1982年以來最低增速。2009年下半年至2010年，在政府出臺的一系列經(jīng)濟刺激政策驅(qū)動下，投資回升，消費回暖，全市工業(yè)增速在2009年7月份由負轉(zhuǎn)正，隨后一路攀升，2010年增至14.9%。但2011年以來，隨著限車控房等一系列加速高耗能行業(yè)退出的調(diào)控措施強勢出擊，工業(yè)增速再次下滑，初步數(shù)據(jù)顯示，2011年北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.3%，增幅比上年回落了7.8個百分點，至今年一季度，工業(yè)增加值增長了4.5%，增幅比2011年進一步回落了2.8個百分點，為近三年以來同期最低水平。如今，北京工業(yè)增速持續(xù)回落，是挑戰(zhàn)還是機遇？

減速不減質(zhì)調(diào)整期暗藏新機遇

“灰色工業(yè)”邁向“綠色工業(yè)”

2011年，隨著首鋼搬遷調(diào)整完畢，北京市的高耗能行業(yè)比重明顯降低，五大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28%，比金融危機前（2007年）降低6.1個百分點。今年一季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重進一步降低，共占6.2%，比2011年降低0.9個百分點。從工業(yè)能耗情況看，2011年1～11月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為1608.1萬噸標煤（按當量值計算），同比下降15.1%。其中，高耗能行業(yè)綜合能源消費量為1318萬噸標煤，同比下降17.9%，高于工業(yè)能耗降幅2.8個百分點。

支撐力逐步向新興行業(yè)轉(zhuǎn)移

新興行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重連續(xù)五年穩(wěn)步提升，對工業(yè)增長的貢獻提高。2011年，醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)增加值共占規(guī)模以上工業(yè)的21.2%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率為40%，比2010年提高15.8個百分點。今年一季度，受投資需求減緩的影響，新興行業(yè)比重有所降低，達18.5%，但仍處于較高水平。

科技投入快速增長

作為北京高端引領(lǐng)的代表，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)科技投入保持了較快增長。2011年1～11月，中關(guān)村工業(yè)企業(yè)科技人員同比增加8%，企業(yè)內(nèi)部開展科技活動經(jīng)費支出同比增長22.5%，今年1～2月兩項指標同比分別增長34.5%和38.1%，增幅高于上年同期22.7個和12.5個百分點。

變政策驅(qū)動為市場推動

2011年以來，金融危機時期的經(jīng)濟刺激政策逐步退出，部分大中型企業(yè)積極應對這一變化帶來的挑戰(zhàn)，充分利用市場力量推動產(chǎn)品升級。如北京現(xiàn)代汽車有限公司和北京奔馳汽車有限公司面對汽車消費刺激政策的退出和消費升級的變化，一方面積極推 動高端新車（索納塔第八代、奔馳E系列轎車和GLK越野車）的上市；另一方面保障熱銷車型的供應。面對北京工業(yè)的深度調(diào)整，汽車制造行業(yè)卻整體實現(xiàn)了“量穩(wěn)價升”。2011年，北京市生產(chǎn)汽車150.5萬輛，與2010年基本持平，而汽車制造業(yè)的增加值比2010年增長了13.7%。

內(nèi)外因并進增速回落并非偶然

當前工業(yè)面臨“兩難”

“一難”是國內(nèi)投資需求疲軟、國外需求不振。從國內(nèi)市場看，投資、消費需求有所減弱。首先是工業(yè)品價格持續(xù)走低反映市場需求減弱。3月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年同期上漲0.2%，漲幅比2月份收窄0.4個百分點，已連續(xù)7個月持續(xù)回落。其次是生產(chǎn)資料商品市場交易冷淡。一季度，全市批發(fā)業(yè)中與生產(chǎn)相關(guān)的商品銷售額同比增長8%，增幅低于全市平均水平1.9個百分點。其中，機電產(chǎn)品及設(shè)備類商品銷售額下降7.6%，比2011年回落21.8個百分點。從國外市場看，雖然近期美國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖信號，但全球經(jīng)濟仍處于低迷狀態(tài)，尤其是歐債危機不斷蔓延和發(fā)酵，影響著北京市工業(yè)出口及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對工業(yè)經(jīng)濟的有效帶動尚需時日。

“二難”是生產(chǎn)要素成本居高不下，企業(yè)經(jīng)營困難。2011年12月，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本1907.6億元，比上年同期增長1.2%，增幅高于主營業(yè)務(wù)收入0.4個百分點。企業(yè)費用快速增長與主營業(yè)務(wù)收入低速增長形成反差。企業(yè)管理費用、銷售費用和財務(wù)費用分別增長14.5%、14.8%和62.5%，增幅分別快于主營業(yè)務(wù)收入13.7個、14個和61.7個百分點。工業(yè)企業(yè)應付職工薪酬170.2億元，比上年同期增長10.6%。在成本不斷上漲和需求減緩的雙重擠壓下，工業(yè)利潤大幅下滑。1～2月，規(guī)模以上企業(yè)利潤比上年同期下降23.5%，打破了2009年8月份以來持續(xù)29個月的增長態(tài)勢。企業(yè)銷售利潤率為4.3%，比上年同期降低1.5個百分點，為2010年以來最低水平。

增速減緩是必然趨勢

當前北京工業(yè)經(jīng)濟已步入從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級來促發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換期。從中長期增長潛力看，各種要素稟賦約束全面強化，工業(yè)將在一段時期內(nèi)處于深度調(diào)整階段。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整都是在經(jīng)濟減速期完成，因此，工業(yè)增速減緩是一個必然趨勢。從近期看，雖然這兩年全市擴大工業(yè)投資，引進建設(shè)了一批項目，但新建項目的“擴散效應”仍需要一定時間和條件釋放。

穩(wěn)進并舉尋找增長新動力

當前北京市工業(yè)經(jīng)濟運行總體趨穩(wěn)，基本符合調(diào)控的方向和要求，從主要指標看，一季度各月工業(yè)增加值變化趨勢呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”，3月份工業(yè)增加值增長7.2%，高于前兩個月平均增長水平。同時，也有一系列跡象表明，北京工業(yè)仍有發(fā)展機會。

從判斷經(jīng)濟走勢的先行指標——北京市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）來看，最新值為51.5%，連續(xù)四個月位于臨界點（50%）以上，表明工業(yè)經(jīng)濟回升的可能性較大。

從政策環(huán)境看，中央提出的“穩(wěn)中求進”、“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟”、“實行靈活審慎的宏觀政策，適時適度進行預調(diào)微調(diào)”等工作要求將逐步得到貫徹落實，為全年工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另外， 2月24日起央行進一步下調(diào)存款準備金率，4月1日起調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策，這些政策的效果將逐步顯現(xiàn)于工業(yè)中。

從新建項目看，下半年，隨著“現(xiàn)代三工廠”、“薩博”等項目的陸續(xù)投產(chǎn)，“奔馳汽車”、“京東方顯示”等企業(yè)產(chǎn)能的穩(wěn)步釋放，將進一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)的態(tài)勢。隨著基礎(chǔ)建設(shè)以及保障性住房的逐步開工，部分領(lǐng)域或?qū)⒒厣?/p>

從微觀層面看，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊針對北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷的專項調(diào)查結(jié)果顯示，有94%的企業(yè)預計二季度綜合經(jīng)營狀況良好或一般；89.4%的企業(yè)預計二季度企業(yè)生產(chǎn)增速比一季度加快或持平。表明多數(shù)企業(yè)對二季度生產(chǎn)形勢預期較為穩(wěn)定。

綜上可見，上半年北京市工業(yè)穩(wěn)中趨升的可能性較大，但企業(yè)經(jīng)營困難、國內(nèi)投資需求轉(zhuǎn)暖需要一定時間、國際市場需求依然疲弱這些內(nèi)外因素仍然存在。下一階段若想實現(xiàn)“促穩(wěn)”與“求進”并舉，仍需加大“穩(wěn)增長”的政策力度，從資金、財稅支持入手，幫扶企業(yè)擺脫困境，增強企業(yè)活力。同時要堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動搖，加快培育新增長點，加快推進重大項目落地建設(shè)。還要進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心提升經(jīng)濟增長潛力。

（作者單位：北京市統(tǒng)計局）