段惠軍:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟需金融支持

“農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用最為顯著，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力?！背鱿瘍蓵?huì)的全國政協(xié)委員，河北省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河北省委主委、河北省科協(xié)主席段惠軍用數(shù)字詮釋農(nóng)業(yè)科技的力量：每一元錢的農(nóng)業(yè)科技資金投入對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的回報(bào)高達(dá)9.59元，而教育、道路、通訊、電力的回報(bào)分別為3.71元、2.12元、1.19元和0.54元。

段惠軍委員向政協(xié)會(huì)議提交《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持的建議》，提出農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，在我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前的著力點(diǎn)就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度。

段惠軍委員介紹說，農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段都需要大量的資金支持，還面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前國家財(cái)政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持力度仍顯不足：政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格；金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，抵押物品種單一；農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮；直接融資比重較低，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資手段有待豐富；農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有待完善?！凹哟筠r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，金融支持必須給力?！倍位蒈娢瘑T建議，應(yīng)加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要建立適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用過程中的信貸資金需求，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資等。

段惠軍委員呼吁，加大直接融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收社會(huì)資金，增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵(lì)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)品種。

“建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?！倍位蒈娺€建議，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)投資基金以及農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)及投融資載體的作用，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。（王麗 編輯：張曉斐）

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