廣大一線勞動(dòng)者怎樣才能實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”?

最近，在南寧舉辦的全國煤礦職業(yè)安全健康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全國煤礦塵肺病防治現(xiàn)場會(huì)上，有關(guān)部門透露，2010年我國共報(bào)告職業(yè)病27240例，較上一年增加50.26%，其中塵肺病23812例，較上一年增加64.28%。由此可見，我國職業(yè)病發(fā)病勢(shì)頭尚未得到有效遏制。塵肺病已成我國最嚴(yán)重的職業(yè)病，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)50年代以來，全國累計(jì)報(bào)告塵肺病676541例，死亡149110例，病死率為22.04%。2010年，報(bào)告塵肺病例數(shù)占職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的87.42%。與此同時(shí)，國內(nèi)多位職業(yè)健康專家在受訪時(shí)表示，由于塵肺病等職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，我國職業(yè)病在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。從這一長串?dāng)?shù)據(jù)中可見，當(dāng)前我國職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

近年來，各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和很多企業(yè)高度重視職業(yè)安全健康工作，使職業(yè)安全健康工作不斷加強(qiáng)，職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系也不斷得到完善，職工的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力不斷增強(qiáng)，職業(yè)安全健康防治技術(shù)水平和職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察工作也得到了不斷提高。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，在職業(yè)病防治中，領(lǐng)導(dǎo)不重視、機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管職責(zé)不到位、責(zé)任和防護(hù)措施不落實(shí)、管理和技術(shù)滯后等問題仍然存在。特別是以犧牲勞動(dòng)保護(hù)為代價(jià)，片面追求GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是導(dǎo)致職業(yè)病防治困境的根本原因。

職業(yè)危害防治工作，已關(guān)系到全國廣大一線、特別是礦山、建筑、化工、建材、制造等職業(yè)病高發(fā)崗位職工的生命健康和家庭幸福。如何完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大一線勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”，已經(jīng)成為急需解決的問題。

說到底，職業(yè)病防治主要有兩個(gè)層面的問題，一個(gè)是防的問題，一個(gè)是治的問題?，F(xiàn)在出現(xiàn)的很多職業(yè)病，關(guān)鍵是預(yù)防環(huán)節(jié)的問題引起的，這個(gè)環(huán)節(jié)漏洞比較多，如果預(yù)防環(huán)節(jié)把握得好，職業(yè)病完全可以防止。

據(jù)悉，備受社會(huì)廣泛關(guān)注的《職業(yè)病防治法》修訂版已經(jīng)進(jìn)入最后修改階段，目前正在征集修改意見，有望在近期完成并正式頒發(fā)。

筆者期望，在新修訂的《職業(yè)病防治法（修正案）》中，能在落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化診斷程序、加強(qiáng)職業(yè)病源頭的預(yù)防與控制、增強(qiáng)對(duì)違法行為的懲戒力度等方面有重大改進(jìn)，特別是要在勞動(dòng)者主體地位、用人單位主體責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面加以明確。

首先，要通過法律強(qiáng)化職業(yè)病防治中勞動(dòng)者的主體地位。在勞資的利益博弈中，勞動(dòng)者完全處于弱勢(shì)，如果將諸多義務(wù)性條款的落實(shí)僅僅寄托在政府監(jiān)管上，而不加強(qiáng)勞動(dòng)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，簡化他們的維權(quán)程序，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)受益，間接提高企業(yè)的違法成本，可以預(yù)期法律實(shí)施的效果將難如人意，達(dá)不到職業(yè)病預(yù)防為主的目的。

其次，要從法律法規(guī)的角度明確用人單位主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。要防止職責(zé)不明導(dǎo)致監(jiān)管缺位，填補(bǔ)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目審批流程中的責(zé)任空白，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的調(diào)查手段和能力，保障職業(yè)病防治所需的資金不得擠占、挪用，要把歷史遺留職業(yè)病患者納入法律視野，加大用人單位違法成本。

最后，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感。職業(yè)安全健康事關(guān)廣大職工身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)都要貫徹“以人為本、安全第一”理念，增強(qiáng)做好職業(yè)安全健康工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治的主體責(zé)任，超前采取針對(duì)性措施加強(qiáng)防范，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者的生命安全與健康，讓廣大一線勞動(dòng)者都能真正走進(jìn)“體面勞動(dòng)”的春天里。