崇左市:讓大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)

崇左市現(xiàn)有在崗大學(xué)生村官172名，其中中共黨員132人。為了使這支隊(duì)伍更好地融入基層、融入群眾，在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊舞臺(tái)上建功立業(yè)，近年來，崇左市委組織部創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，努力拓寬服務(wù)平臺(tái)，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

因村制宜，科學(xué)定崗，讓大學(xué)生村官“下得去”

崇左市結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)安排大學(xué)生到村任職，并創(chuàng)造良好的工作生活條件，讓大學(xué)生村官真正“下得去”。

一是按回原籍原則安排工作。為了使大學(xué)生“村官”更容易在農(nóng)村扎根，更方便培養(yǎng)進(jìn)入村“兩委”班子，崇左市在安排大學(xué)生村官任職時(shí)，盡可能按照戶口歸屬地安排大學(xué)生回本鄉(xiāng)、本村任職，解決大學(xué)生村官對村情民意不熟悉的問題和方言溝通等方面的障礙，使大學(xué)生村官能夠更好更快地投入工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇左目前在崗的172名大學(xué)生村官中，回本縣工作的有122名，其中回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的83名，回本村工作的有4名。

二是根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)落實(shí)崗位。根據(jù)每個(gè)大學(xué)生村官的專業(yè)特長、性格特點(diǎn)等情況，結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性地進(jìn)行分工和崗位設(shè)置。在初始任職上，選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨支部書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)。目前，全市共有59名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記助理，99名大學(xué)生村官擔(dān)任村委會(huì)主任助理。

三是創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。為了使大學(xué)生村官盡快到村開展工作，各縣（市、區(qū)）黨委組織部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將大學(xué)生村官送到任職村，并召開村“兩委”工作會(huì)議，安排大學(xué)生村官與村“兩委”班子成員、黨員群眾代表見面，彼此熟悉情況。還為大學(xué)生村官購置被褥、臉盆等生活用品，對大學(xué)生村官辦公設(shè)施進(jìn)行了配套，最大限度地提供舒適工作環(huán)境。在食宿方面，安排在人口相對密集、安全有保障的村委會(huì)辦公樓、村集體閑置房或經(jīng)濟(jì)條件較好的村民家中居住，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較近的村（社區(qū)）則統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排食宿，解決了大學(xué)生村官的后顧之憂，為他們貼近基層、深入群眾提供了方便。

落實(shí)待遇，強(qiáng)化服務(wù)，讓大學(xué)生村官“待得住”

崇左市始終堅(jiān)持“用待遇留人、用感情留人”的原則，關(guān)愛和服務(wù)大學(xué)生村官，讓大學(xué)生村官“待得住”。

一是落實(shí)生活補(bǔ)貼。根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定：大學(xué)生“村官”的工作生活補(bǔ)貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定，中央財(cái)政補(bǔ)貼按照西部地區(qū)人均每年1.5萬元、中部地區(qū)人均每年１萬元、東部地區(qū)人均每年0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，中央財(cái)政給大學(xué)生“村官”按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費(fèi)。近年來，崇左市按照中央、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)、全額發(fā)放大學(xué)生“村官”工資和生活補(bǔ)貼、安置費(fèi)，并按照有關(guān)政策規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇。

二是建立幫帶機(jī)制。崇左市建立了“三對一”的幫帶機(jī)制，即由一名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一名大學(xué)生村官結(jié)成聯(lián)系對子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)通過不定期到村看望大學(xué)生村官，談心交心，主動(dòng)了解大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，及時(shí)采取措施解決其工作、生活中的困難，使大學(xué)生村官安心工作。同時(shí)，安排能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從工作方法上對大學(xué)生村官進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官融入班子，融入群眾，增強(qiáng)做好工作的信心和決心。

三是提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持定期不定期召開懇談會(huì)，聽取大學(xué)生村官工作匯報(bào)，研究解決問題。2008年以來，崇左市各縣（市、區(qū)）先后召開20次懇談會(huì)，19次座談會(huì)，收集到意見和建議503條，解決大學(xué)生村官工作、生活上的難題363件。加強(qiáng)對大學(xué)生村官辭職、解除合同、調(diào)整、流失等變動(dòng)管理，及時(shí)更新和維護(hù)大學(xué)生村官基本情況數(shù)據(jù)庫。建立大學(xué)生村官Q(mào)群，加強(qiáng)與大學(xué)生村官的溝通交流，及時(shí)調(diào)整管理服務(wù)的內(nèi)容，提高管理服務(wù)的質(zhì)量。在崗的172名大學(xué)生“村官”大部分都已加入Q群，絕大多數(shù)還開通了個(gè)人空間，上傳各類工作經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)文章300余篇。此外，健全管理制度，完善考核辦法，推進(jìn)大學(xué)生村官制度化、規(guī)范化管理。

多重培育，搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生村官“干得好”

崇左市強(qiáng)化培訓(xùn)教育，搭建平臺(tái)，確保大學(xué)生村官有能力干事和干得成事。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在大學(xué)生村官到村任職前，開展崗前培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色。把大學(xué)生村官培訓(xùn)納入全市黨員干部年度培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)劃，依托黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，對大學(xué)生村官開展各類培訓(xùn)，重點(diǎn)講解“三農(nóng)”方針政策、傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，增強(qiáng)大學(xué)生村官做好基層工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。近三年來，各縣（市、區(qū)）針對大學(xué)生村官共舉辦培訓(xùn)班62期。

二是多崗位鍛煉。結(jié)合大學(xué)生村官的能力特長，采取 “壓擔(dān)子”、“擇崗跟班”、崗位交流等不同方式，堅(jiān)持把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學(xué)生村官適當(dāng)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、計(jì)生辦等部門跟班實(shí)踐，以進(jìn)一步增強(qiáng)他們開展基層工作的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共安排132名大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位跟班學(xué)習(xí)，172名擔(dān)任村級具體職務(wù)，85名崗位交流鍛煉，基本上做到每人輪職、輪練一遍，確保他們得到全方位的學(xué)習(xí)、鍛煉，為他們的成長搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

三是搭建干事平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生村官全面參與村級各項(xiàng)工作特別是重大村務(wù)的民主決策，在實(shí)踐中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)民，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。扶綏縣中東鎮(zhèn)三哨村大學(xué)生村官郭克干積極協(xié)助南哨屯等4個(gè)屯做好屯道硬化建設(shè)資金補(bǔ)助的申請和施工監(jiān)督工作，共硬化屯道7公里，解決了5000多名群眾行路難問題。通過申請資助和自籌資金等方式，郭克干完成了舊城屯等3個(gè)點(diǎn)的人飲改造工程，進(jìn)一步滿足了6000名群眾生產(chǎn)生活用水需求。還鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，使全村龜鱉養(yǎng)殖戶發(fā)展至1000多戶，產(chǎn)值1000多萬元。

疏通渠道，有序引導(dǎo)，讓大學(xué)生村官“流得動(dòng)”

為推動(dòng)大學(xué)生村官的成長，崇左市不斷疏通渠道，引導(dǎo)在崗在任的大學(xué)生村官有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。

一是引導(dǎo)進(jìn)入村“兩委”班子。2011年是村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉年，崇左市因勢利導(dǎo)，發(fā)揮大學(xué)生村官高學(xué)歷、高素質(zhì)和年輕等優(yōu)勢，在充分尊重民意，嚴(yán)格選舉程序的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀大學(xué)生村官積極參選村“兩委”班子崗位，著力解決村級組織后繼乏人問題。在2011年的村級換屆選舉中，大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子擔(dān)任職務(wù)的有19人，其中，2010年女大學(xué)生村官甘仙鳳當(dāng)選為扶綏縣渠舊鎮(zhèn)馱迓村黨支部書記、村委會(huì)主任，9名大學(xué)生村官當(dāng)選村（社區(qū)）黨支部副書記，4名大學(xué)生村官當(dāng)選村（居）委會(huì)副主任，5名大學(xué)生村官當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”委員。

二是鼓勵(lì)報(bào)考公務(wù)員職位等。鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加各級公務(wù)員、事業(yè)單位考試，以及中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國人壽保險(xiǎn)公司等招聘。幾年來，全市共有38名大學(xué)生村官考取公務(wù)員或企事業(yè)單位，其中22名考錄為公務(wù)員（選調(diào)生），11名考錄為事業(yè)單位人員，進(jìn)入企業(yè)工作的5名（4名考上郵政儲(chǔ)蓄銀行）。積極引導(dǎo)富有鉆研能力的大學(xué)生村官繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，如推薦大新縣寶圩鄉(xiāng)寶西村陸華平等一批大學(xué)生村官報(bào)考中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2011年招收在職大學(xué)生村官攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生考試等。

三是扶持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村實(shí)際自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，從政策、資金、培訓(xùn)、服務(wù)等方面給予傾斜，在優(yōu)惠貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤輔導(dǎo)等方面提供有利條件，為大學(xué)生村官更好地鍛煉成長和更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（作者單位：中共廣西崇左市委組織部）