南寧市失業(yè)保險所 常抓經(jīng)辦防違規(guī) 嚴抓培訓促規(guī)范

2010年1月以來，在南寧市委、市政府、自治區(qū)社會保險事業(yè)局和南寧市人力資源和社會保障局黨組的正確領(lǐng)導下，南寧市失業(yè)保險工作緊緊圍繞“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的工作主線，狠抓目標任務不放松，嚴抓基金管理不含糊，常抓經(jīng)辦服務不松懈，巧抓新法落實不懈怠，扎實推進失業(yè)保險各項工作并取得了良好的成績。

2010年，全市共征繳失業(yè)保險費15993.43萬元，其中市本級13399.03萬元，武鳴縣753.17萬元，橫縣476.72萬元，賓陽縣463.19萬元，上林縣246.85萬元，馬山縣335.33萬元，隆安縣319.14萬元；均超額完成了自治區(qū)人力資源和社會保障廳下達的目標任務。2011年1-11月底，全市參保人數(shù)達40.39萬，完成全年目標任務的101%，失業(yè)保險覆蓋率達到95%以上；全市共征繳失業(yè)保險費25558.87萬元，完成全年目標任務的213%，其中市本級22343.21萬元，武鳴縣895.73萬元，橫縣681.1萬元，賓陽縣609.42萬元，上林縣280.59萬元，馬山縣408.18萬元，隆安縣340.64萬元；組織開展了15期失業(yè)保險政策指導會，幫助2847名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，組織7388名失業(yè)人員參加了職業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓，培訓率達95%以上。

一、抓切入點，強化依法經(jīng)辦思想意識

思想是行動的先導。我們始終堅持強化“三種意識”，不斷加強失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦和職業(yè)培訓工作。一是強化風險意識。及時開展了規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務培訓，通過培訓，讓干部職工認識到失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦是基礎，是關(guān)鍵；讓干部職工真正明白，經(jīng)辦環(huán)節(jié)不嚴謹，經(jīng)辦工作稍不留神，就會給失業(yè)保險基金造成潛在的風險。干部職工這種風險意識的強化，為消除失業(yè)保險基金的潛在風險奠定了堅強的思想基礎。二是強化內(nèi)控意識。將培養(yǎng)干部職工自覺樹立內(nèi)控意識作為失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦管理的“第一要務”來抓，就如同抓失業(yè)保險費征繳、失業(yè)保險費清欠、失業(yè)保險擴面那樣，將失業(yè)保險經(jīng)辦工作的規(guī)范化列入全年的考核指標，當成硬性任務來抓。三是強化責任意識。把失業(yè)保險基金管好用好，失業(yè)保險經(jīng)辦工作才會顯成效。為此，針對每個工作崗位、工作環(huán)節(jié)，制定相應的工作職責，明確分工的同時，強化責任意識，確保每個經(jīng)辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“零差錯”。

二、抓關(guān)鍵點，完善依法經(jīng)辦工作制度

我們著力抓好以下幾個方面：一是制度建設與時俱進。制定了《南寧市失業(yè)保險管理制度手冊》等20多項管理制度，在此基礎上，還根據(jù)失業(yè)保險工作的新要求、適應業(yè)務發(fā)展的新形勢、適應服務對象的新需求不斷補充、修改、完善各項管理制度。建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，做到嚴格分離；哪些崗位要專職，不得兼職；哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。建立了審核制度，規(guī)定哪部分業(yè)務必須經(jīng)過審批，哪些崗位的人員承擔審核、復核、審批的職責。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復核、審批人，審核、復核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。建立了明確的工作授權(quán)制度，明確失業(yè)保險經(jīng)辦人員的崗位職責和業(yè)務權(quán)限，限制職責不清、越權(quán)辦事等現(xiàn)象的發(fā)生。特別是對失業(yè)保險業(yè)務關(guān)鍵崗位，建立了即時監(jiān)控制度，隨時監(jiān)督，遏制風險源，確?；鸢踩?。二是制定規(guī)范的工作流程。工作流程是失業(yè)保險經(jīng)辦工作的命脈。嚴格遵守自治區(qū)社保局制定的《社會保險經(jīng)辦業(yè)務經(jīng)辦工作流程》，并針對南寧市失業(yè)保險各項業(yè)務的內(nèi)容和性質(zhì)，細分工作環(huán)節(jié)，制定詳盡的操作步驟，設計業(yè)務環(huán)節(jié)的初審、復審、監(jiān)督環(huán)節(jié)，做到流程清晰、制約明確、便于操作，從而提高經(jīng)辦效率，打造良好的服務形象。

三、抓控制點，提升依法經(jīng)辦執(zhí)行能力

著力于“四個”機制的建立，使經(jīng)辦工作由“制度化規(guī)定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨榛?guī)范”。一是建立經(jīng)辦工作檢查機制。依據(jù)失業(yè)保險各項業(yè)務的工作性質(zhì)，建立了正常的內(nèi)部檢查機制，制定了定期不定期的檢查計劃，包括檢查的內(nèi)容、時間、方式、標準、查出問題的處理意見等。做到檢查不走過場，嚴格按照社會保險經(jīng)辦程序，按照內(nèi)部控制標準認認真真地檢查。通過檢查，及時糾正經(jīng)辦過程中出現(xiàn)的偏差，讓失業(yè)保險經(jīng)辦人員切實看到自己工作存在的缺陷，切實了解由于工作失誤而產(chǎn)生的潛在風險，切實提高經(jīng)辦工作水平。二是建立經(jīng)辦工作監(jiān)控機制。對重點崗位，譬如失業(yè)保險費補繳、失業(yè)待遇審核、失業(yè)保險金發(fā)放、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、基金管理等工作的經(jīng)辦，進行不間斷的監(jiān)控，定期或不定期地進行檢查和抽查，同時將監(jiān)控情況進行通報，做到警鐘長鳴，提高經(jīng)辦人員的自律意識，使他們認清責任，廉潔做人，謹慎做事。三是建立考核獎懲機制。根據(jù)檢查情況劃分經(jīng)辦工作自評等級，對執(zhí)行制度好的給予表揚，并作為年終評先評優(yōu)的參考條件，對執(zhí)行制度差，或是業(yè)務經(jīng)辦違反制度規(guī)定，給失業(yè)保險基金造成潛在風險的，視情節(jié)給予戒勉談話和通報批評。通過考核獎懲，促進失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦工作的規(guī)范化，維護失業(yè)保險基金的安全完整。四是建立經(jīng)辦工作風險分析機制。定期對風險崗位實事求是地進行分析，讓干部職工認識崗位存在的潛在風險，并制定出失業(yè)保險風險處置方案，有針對性地開展社會保險風險評估和預防，防范和化解失業(yè)保險風險。

四、抓根本點，提高干部隊伍素質(zhì)

再好的制度最終都要靠人去執(zhí)行，因此，提高干部職工的整體素質(zhì)是落實好、執(zhí)行好、貫徹好各項制度的關(guān)鍵。我們著重從以下兩方面加強： 一是加強學習，內(nèi)強素質(zhì)。由于干部職工的業(yè)務素質(zhì)參差不齊，對失業(yè)保險制度的理解會出現(xiàn)一些偏差，從而影響工作的順利開展。業(yè)務經(jīng)辦的工作崗位對人員配置有著“長、寬、高”的要求，即有專長的業(yè)務素質(zhì)，有寬廣的知識面，有較高的政治素質(zhì)。為此，我們著重加強對干部職工的教育和培訓。通過開展多層次的業(yè)務技能培訓，讓干部職工熟悉掌握各項經(jīng)辦業(yè)務的主要流程、風險環(huán)節(jié)、風險性和危害、防范風險的措施和辦法等，提高干部職工的業(yè)務能力；通過開展典型性的警示教育活動，增強干部職工有所為、有所不為的自律意識，筑牢拒腐防變的思想大堤；通過開展經(jīng)常性的思想政治教育，提高干部職工政治素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的從業(yè)規(guī)范和優(yōu)秀的職業(yè)道德。二是轉(zhuǎn)變作風，外樹形象。在經(jīng)辦工作中，我們不斷豐富服務方式，變“多站式”服務為“一站式”服務，變“要我服務”為“我要服務”，變“被動服務”為“主動服務”；不斷完善服務手段，啟用“服務評價系統(tǒng)”和引入“企信通”信息提示服務；不斷延伸服務端口，深入企業(yè)為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。同時，自覺接受社會監(jiān)督，將各項經(jīng)辦業(yè)務工作置于最廣大人民群眾的監(jiān)督之下，著力打造陽光失業(yè)保險。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)南寧市失業(yè)保險事業(yè)管理所）